ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР>, и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района города <АДРЕС> Митюрина Л.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в <АДРЕС> материалы дела об административном правонарушении в отношении
Государственного автономного учреждения здравоохранения «<ФИО1> областная детская клиническая больница имени <ФИО> Атаманова» ИНН — <НОМЕР> ОГРН — <НОМЕР> регистрация в налоговом органе - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы <НОМЕР> по <АДРЕС> области - <АДРЕС>, дата постановки на учет в налоговом органе — 01.10.2019; местонахождения юридического лица: <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 21, почтовый индекс <НОМЕР> расположенного <АДРЕС> область <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 21, с участием в судебном заседании представителя Федеральной службы национальной гвардии РФ Марьяновской <ФИО3> областная детская клиническая больница имени <ФИО> Атаманова» Рисевец <ФИО4>, Танцирева <ФИО5>, действующих на основании доверенностей,
Установил
<ДАТА2> в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения «<ФИО1> областная детская клиническая больница имени <ФИО6>», далее по тексту постановления юридическое лицо, учреждение здравоохранения, должностным лицом, старшим инспектором группы организации охраны объектов подлежащих обязательной охране <АДРЕС> филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по <АДРЕС> области -<АДРЕС> капитаном полиции Марьяновской <ФИО> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, в связи с тем, что в ходе проведенной проверки установлено невыполнение ГАУЗ КОДКБ им. <ФИО> Атаманова (по адресу <АДРЕС> почтовый <НОМЕР>) требований постановления Правительства Российской Федерации от 13.01. 2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов(территорий) относящихся к сфере деятельности министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта этих объектов (территорий)» (далее по тексту Требование),
Что выразилось в неисполнении обязанности пунктов - 15, 16(1а(1); 16(в); 16(л); 16(м); 16(н); 16(з) Требований к антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное частью первой статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.
Не исполнены пункт 15 Требований, то есть, не обеспечивается контроль за пребыванием на объекте (территории) посторонних лиц; не обеспечено своевременное выявление, предупреждение и пресечение действий лиц, направленных на совершение преступлений террористического характера; не организовано выявление попыток проноса и применения на объекте (территории) запрещенных к проносу;
пункт 16(з) Требований, то есть, не организовано взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму;
пункт 16(л) Требований, то есть, не организовано обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении;
пункт 16(м) Требований, то есть, не организовано проведение учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из зданий (сооружений);
пункт 16(н) Требований, то есть, не обеспечено своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из здания(сооружения), и технических возможностей эвакуации;
пункт 16(в) Требований, то есть, не обеспечивается контроль за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории) со стороны руководства;
пункта 16(1).а (1) Требований, то есть, имеющаяся система видеонаблюдения с учетом установленных камер и мест их размещения не обеспечивает непрерывное наблюдение за потенциально-опасными участками и критическими элементами объекта(территории).
На основании пункта четвертого части второй статьи 5 Федерального закона от 06.03. 2006 <НОМЕР>-ФЗ "О противодействии терроризму" Федеральный закон от <ДАТА3> N 35-ФЗ
( в редакции от <ДАТА4>) "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
Во исполнение полномочий, предоставленных Федеральным законодательством, постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01. 2017 <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов(территорий) относящихся к сфере деятельности министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта этих объектов (территорий)», определён комплекс мероприятий, направленных на обеспечение их антитеррористической защищенности, а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов, их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов(территорий) а так же на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах(территориях), (пункт 4 Требований к антитеррористической защищенности объектов здравоохранения).
В соответствии с пунктом 15 Требований не обеспечивается контроль за пребыванием на объекте (территории) посторонних лиц; не обеспечено своевременное выявление, предупреждение и пресечение действий лиц, направленных на совершение преступлений террористического характера; не организовано выявление попыток проноса и применения на объекте (территории) запрещенных к проносу (провозу) предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ).
В соответствии с пунктом 16(з) Требований не организовано взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму (не предоставлены подтверждающие документы).
В соответствии с пунктом 16(в) Требований не обеспечивается контроль за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории) со стороны руководства (не предоставлены подтверждающие документы).
В соответствии с пунктом 16(л) Требований не организовано обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении (не запланированы и не проводятся занятия с персоналом, не предоставлены подтверждающие документы).
В соответствии с пунктом 16(м) Требований, не организовано проведение учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из здания (не предоставлены подтверждающие документы по организации проведения учений, тренировок).
В соответствии с пунктом 16(н) Требований не обеспечено своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из здания(сооружения), и технических возможностей эвакуации (объект не оснащен системой громкоговорящей связи при угрозе совершения террористического акта).
В соответствии с пунктом 16(1а(1) Требований имеющаяся система видеонаблюдения с учетом установленных камер и мест их размещения не обеспечивает непрерывное наблюдение за потенциально-опасными участками и критическими элементами объекта(территории), архивирование и хранение данных не менее одного месяца.
На момент проверки не предоставлены подтверждающие документы об исправности системы видеонаблюдения. Изображения с имеющихся камер видеонаблюдения выведены на системы, расположенные по другому адресу, что не позволяет оценить работу системы видеонаблюдения в целом.
Таким образом, ГАУЗ КОДКБ им. <ФИО6> (по адресу <АДРЕС> почтовый <НОМЕР>) в 10 часов 30 минут <ДАТА5> (дата и время выявления длящегося административного правонарушения), не исполнена обязанность по выполнению пунктов: 15, 16(1а(1); 16(в); 16(л); 16(м); 16(н); 16(з) Требований к антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное частью первой статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.
Представители юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, действующие на основании доверенности, в судебном заседании факт правонарушения признали полностью, ходатайствовали о назначении наказания в виде предупреждения.
Дополнительно пояснили, что на организацию охраны организациями подведомственными не всегда хватает финансирования.
Изучив материалы дела, заслушав должностное лицо, заслушав представителей юридического лица, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ - Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В рамках исполнения Требований в отношении зданий размещения учреждения ранее были разработаны паспорта безопасности.
Паспорта безопасности и акты обследования имеют гриф: для служебного пользования.
На основании пункта четвертого ч.2 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в отношении объектов (территорий), находящихся непосредственно в ведении соответствующих органов (организаций); на руководителей юридических лиц, являющихся правообладателями объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федерального агентства по рыболовству (далее - иное юридическое лицо), в отношении объектов (территорий), находящихся непосредственно в ведении соответствующих иных юридических лиц; на должностных лиц, осуществляющих руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (далее - руководитель объекта) (пункт 7 Требований).
В соответствии с пунктом 23 «б» Требований на объектах (территориях), которым присвоена вторая категория опасности обеспечивается охрана объектов (территорий) военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, в соответствии с пунктом 24 «а» Требований на объектах (территориях), которым присвоена первая категория опасности обеспечение охраны объектов (территорий) усиленными постами военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, пунктом 24 «д» Требований техническими средствами выявления запрещенных веществ и предметов (пороговыми сигнализаторами ионизирующего излучения, стационарными и ручными металлодетекторами).
В соответствии с ч. 1 ст.1 4.5 КоАП РФ «Давность привлечения к административной ответственности» постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму, законодательства Российской Федерации о специальных экономических мерах и принудительных мерах (в части административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.27.1 настоящего Кодекса) и законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции не может быть вынесено по истечении шести лет со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, ГАУЗ КОДКБ им. <ФИО6> (по адресу <АДРЕС> почтовый <НОМЕР>) в 10 часов 30 минут <ДАТА5> (дата и время выявления длящегося административного правонарушения), не исполнена обязанность по выполнению пунктов: 15, 16(1а(1); 16(в); 16(л); 16(м); 16(н); 16(з) Требований к антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное частью первой статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.
- - копия требования Прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС> ( исх. от <ДАТА9> <НОМЕР> Исорг <НОМЕР>
- ответ на требование Прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС> ( исх. от <ДАТА10> <НОМЕР>);
- выписка из единого государственного реестра юридического лица ГАУЗ КОДКБ им. <ФИО6> от <ДАТА11> <НОМЕР> ЮЭ9965-26-44748532;
- уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от <ДАТА12> <НОМЕР> <НОМЕР>
- квитанция почтового отправления уведомления <НОМЕР>;
- отчет об отслеживании почтового отправления <НОМЕР>;
- копия паспорта гражданки Тузовской <ФИО>
- копия доверенности <НОМЕР> 126 от <ДАТА11>;
- свидетельство о постановке на налоговый учёт от 01.10.2019;
- свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе;
- копия Устава ГАУЗ «КОДКБ им. <ФИО6>», утвержденного <ДАТА13> с изменениями до 29.12.2025;
Принимая во внимание изложенное, мировой судья считает установленным и доказанным факт совершения Кузбасским ГАУ административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно ч.3.2 ст.4.1. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, суд учитывает фактическое признание вины, принятие мер по исполнению Плана антитеррористических мероприятий.
Анализируя характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также принятие мер по устранению недостатков, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ
Признать виновным юридическое лицо Государственное автономное учреждение здравоохранения «<ФИО1> областная детская клиническая больница имени <ФИО6>» -в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Л.Н. Митюрина
Копия верна