ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 16 июня 2026 года
Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Соколова Е.В., в помещении Московского районного суда города Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., д. 129, зал 468, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении
ООО «ГСП-1», ИНН 7810443290, ОГРН 1167847240384, юридический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Ташкентская, д. 3, к. 3, лит. Б, эт. 14, комн. 1420, -
УСТАНОВИЛ:
Вину ООО «ГСП-1» в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно:
17.03.2026 года в 17 час. 00 мин. по адресу: г. Санкт-Петербург, ул.Ташкентская, д. 3, к. 3, лит. Б, эт. 14, комн. 1420, ООО «ГСП-1», допустило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, по перевозке пассажиров транспортным средством категории М3 (специализированным) 7721N4 государственный регистрационный номер №, под управлением водителя ФИО2 с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией №Л022-00112-78/00420426 от 23.08.2021 года, а именно: к лицензируемому виду деятельности допущен автобус, прошедший предрейсовый контроль технического состояния с нарушением порядка, установленного Министерством транспорта Российской Федерации (при проведении контроля не проверена исправность аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС), а также автобус не оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, которая обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (информация о данном транспортном средстве в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передается), что является нарушением подп. «д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 года №1616, подп.1 п.7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 15.01.2021 года №9, ч.2 ст.2 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ч.2 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», подп.«б» п.3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утвержденных Постановлением правительства РФ от 22.12.2021 года №2216, тем самым допустило совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
Законный представитель ООО «ГСП-1», а также защитник ФИО1, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений уважительности причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «ГСП-1» в совершении административного правонарушения помимо признания вины полностью подтверждается представленными в суд материалами, а именно:
- протоколом №/Ц от 07.04.2026 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, составленным в отношении ООО «ГСП-1» в полном соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация, его копия направлена юридическому лицу;
- актом постоянного рейда № от 17.03.2026 года, составленного по итогам проверки проведенной в отношении транспортного средства ООО «ГСП-1» автобус 7721N4 государственный регистрационный номер №, согласно которому установлено, что транспортное средство не оснащено в установленном порядке работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, нарушен предрейсовый контроль;
- свидетельством № о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС», выданным в отношении транспортного средства марки 7721N4 государственный регистрационный номер №, принадлежащее ООО «ГСП-1»;
- копией водительского удостоверения водителя ФИО2;
- свидетельством о регистрации серии 99 45 №, согласно которому транспортное средство автобус 7721N4 государственный регистрационный номер №, собственником которого значится АО «Газстройпром» относится к категории D/М3;
- путевым листом №КА-0671435 от 17.03.2026 года оформленным ООО «ГСП-1» от 17.03.2026 года на транспортное средство автобус 7721N4 государственный регистрационный номер №;
- распечаткой тахографа автобуса 7721N4 государственный регистрационный номер №;
- справкой о наличии маршрутных карт и/или бортового устройства в отношении автобуса 7721N4 государственный регистрационный номер №;
- сведениями о лицензии №Л022-00112-78/00420426 от 23.08.2021 года, выданной ООО «ГСП-1» на деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами;
- протоколом опроса в ходе постоянного рейда от 17.03.2026 года, в котором изложены показания Власова В.А., являющегося водителем транспортного средства эксплуатируемого ООО «ГСП-1» - автобуса 7721N4 государственный регистрационный номер №, согласно которому по неизвестной ему причине аппаратура ГЛОНАСС на транспортном средстве отсутствует;
- протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 17.03.2026 года, составленным по итогу осмотра транспортного средства эксплуатируемого ООО «ГСП-1» автобус 7721N4 государственный регистрационный номер №;
- протоколом инструментального обследования от 17.03.2026 года, с использованием автоматизированного рабочего места КИАСК-ТС-РВ, из которого следует, что транспортное средство ООО «ГСП-1» марки автобус 7721N4 государственный регистрационный номер №, не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года №, поскольку сведения о транспортном средстве, перевозчике, аппаратуре спутниковой навигации и навигационной информации от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ отсутствуют;
- решением ТОГАДН ПО АО МТУ Ространснадзора по ДФО №Р-31 от 26.02.2026 года о проведении постоянного рейда, на основании которого проводились проверочные мероприятия;
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ГСП-1»;
- письменной позицией стороны защиты изложенной в ходатайстве о назначении наказания в виде штрафа в размере менее минимального предусмотренного санкцией статьи либо в виде предупреждения;
- кредиторской задолженностью ООО «ГСП-1»;
- письменными объяснениями защитника ООО «ГСП-1», согласно которым транспортное средство было оборудовано работоспособной и исправной аппаратурой «ГЛОНАСС», между тем идентификация оборудования не была обеспечена. До составления протокола произведена идентификация оборудования.
Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность ООО «ГСП-1» в его совершении.
Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.
Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, у суда не имеется. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, нарушений закона при его составлении не допущено. Так, указанный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий ООО «ГСП-1».
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с протоколом об административном правонарушении было ознакомлено путем направления его копии, права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и положения ст.51 Конституции РФ были разъяснены в протоколе.
Согласно подп. «д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 года №1616, лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В соответствии с подп.1 п.7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 15.01.2021 года №9, при проведении контроля должны быть проверена также исправность тахографа (если обязательность его установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).
Как следует из ч.2 ст.2 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с ч.2 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», указанные в пункте 1 настоящей статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
Согласно подп.«б» п.3 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 года №2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей требованиям, в том числе обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система).
Диспозицией ч.3 ст.19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства серии 99 45 № транспортное средство - автобус 7721N4 государственный регистрационный номер №, относится к категории D/М3, следовательно, данное транспортное средство в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года №, подлежит оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Между тем, при проверке транспортного средства марки автобус 7721N4 государственный регистрационный номер № установлено, что аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС на транспортном средстве не обеспечивается передача информации в Ространснадзор.
Таким образом, 17.03.2026 года в 17 час. 00 мин. по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Ташкентская, д. 3, к. 3, лит. Б, эт. 14, комн. 1420, ООО «ГСП-1», допустило совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вопреки доводам стороны защиты, установка аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС, не прошедшей на момент проведения проверки идентификацию, не свидетельствует об отсутствии в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, поскольку данная аппаратура не обеспечивает передачу информации в Ространснадзор.
Перед допуском к осуществлению лицензируемой деятельности, не связанной с извлечением прибыли, по перевозке пассажиров, Общество было обязано удостовериться в работоспособности установленной аппаратуры, между тем своей обязанности не выполнило.
Прохождение идентификации после составления протокола, не является основанием для прекращения производства по делу, поскольку состав рассматриваемого правонарушения является оконченным с момента совершения неправомерных действий.
Вопреки доводам стороны защиты, суд не усматривает оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ и замены ООО «ГСП-1» наказания в виде административного штрафа на предупреждение в связи со следующим.
В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 Кодекса.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.
Пренебрежительное отношение юридического лица к соблюдению правил и норм, установленных лицензией, создает угрозу общественным отношениям в сфере осуществления государством контроля, посягает на безопасность всех физических и юридических лиц находящихся на территории Российской Федерации.
В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «ГСП-1» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок осуществления деятельности в соответствии с лицензией.
Учитывая вышеизложенное, суд не усматривает оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Совершенное Обществом правонарушение относится к формальным составам, по структуре своей диспозиции не требует наступления вредных последствий, а также определения размера вреда. Таким образом, учитывая характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности, объект посягательства, роль правонарушителя, суд приходит к выводу, что данные, свидетельствующие о малозначительности совершенного правонарушения, отсутствуют.
Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, предусмотренных ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ судом не установлено, заявителем не приведено.
С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание цели назначения наказания, суд приходит к выводу о невозможности применения положений ст.2.9 КоАП РФ, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в связи с чем полагает справедливым и достаточным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, поскольку, по мнению суда, данный вид наказания будет соответствовать целям административного наказания, регламентированным ст.3.1 КоАП РФ, являться достаточным для исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,-
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «ГСП-1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.
Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:
<данные изъяты>
Судья Е.В. Соколова