ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 декабря 2025 года с.Алтайское Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №1 Алтайского района Алтайского края Акимова Т.С., с участием заместителя прокурора Алтайского района Алтайского края Фананштыль С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного прокурором Алтайского района Алтайского края, в отношении должностного лица - главы Алтайского района Тырышкина Виктора Алексеевича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в течение срока, предусмотренного ст.4.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
16.09.2025 года в 00 часов 01 минуту в Администрации Алтайского района Алтайского края по адресу: ул.Советская, 97 а, с.Алтайское Алтайского района Алтайского края должностным лицом - главой Алтайского района Тырышкиным В.А. не было рассмотрено в установленный законом 30-дневный срок заявление <ФИО1> о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС>., для ведения личного подсобного хозяйства (вх. от 24.08.2025 г. вх. № 5999721653, 5999706899). При установленном законодательством сроке предоставления ответа заявителю до 15.09.2025 года включительно, ответ заявителю направлен лишь 30.09.2025 года. Указанное нарушение установлено в ходе прокурорской проверки соблюдения требований земельного законодательства. Для рассмотрения дела об административном правонарушении привлекаемое лицо Тырышкин В.А. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, в телефонограмме просил дело рассмотреть в его отсутствие, с правонарушением согласен. Поскольку ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, мировой судья находит возможным рассмотреть данное дело в отсутствие привлекаемого лица. В ходе рассмотрения дела заместитель прокурора Алтайского района Фананштыль С.В. поддержал постановление прокурора Алтайского района по изложенным в нем доводам, просил привлечь должностное лицо Тырышкина В.А. к административной ответственности и назначить ему наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ. Выслушав мнение заместителя прокурора, исследовав представленные доказательства по делу об административном правонарушении, мировой судья установил следующие обстоятельства по делу. Прокуратурой Алтайского района проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства в деятельности Администрации Алтайского района. Установлено, что 24.08.2025 в Администрацию Алтайского района поступили два заявления (вх. № 5999721653, 5999706899) о предварительномсогласовании предоставления в собственность без торгов земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства расположенных по адресу: <АДРЕС>.
30.09.2025 Администрацией Алтайского района отказано в предварительном согласовании предоставления вышеуказанных земельных участков. Согласно п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцатьдней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление о предоставлении земельного участка на праве аренды без проведения торгов и проверяет наличие или отсутствие оснований для предоставления земельного участка и по результатам рассмотрения и проверки осуществляет подготовку проектов договора аренды земельного участка в грех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, либо принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю.
Следовательно, ответ на заявление <ФИО1> о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС> направлен с нарушением установленного законодательством срока.
В соответствии с Уставом муниципального образования Алтайский район, глава района осуществляет общее руководство деятельностью администрации на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на администрацию функций. Согласно сведений ЕГРЮЛ Тырышкин Виктор Алексеевич занимает должность Главы Алтайского района с 15 марта 2023 г.. Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.12.2025 года, копиейзаявления <ФИО1> в прокуратуру Алтайского района, копией заявления <ФИО1> на сайте «госуслуги», копией ответа на заявление <ФИО2>, письменными объяснениями <ФИО3> признательного характера, а также иными доказательствами.
Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях Тырышкина В.А. состава вменяемого административного правонарушения. Мировой судья, считает, что имеющаяся совокупность доказательств достаточна для вынесения постановления по делу, и, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности приходит к выводу, что вина Тырышкина В.А. в совершении вменяемого ему административного правонарушения установлена и доказана. Действия должностного лица - главы Алтайского района Тырышкина Виктора Алексеевича мировой судья квалифицирует по ч.1 ст.19.9 КоАП РФ как нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает и учитывает при назначении наказания признание привлекаемым лицом своей вины и раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении, не установлены. Согласно положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.9 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. Вместе с тем, в силу положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. Исходя из обстоятельств совершения вменяемого правонарушения, усматривается, что в рассматриваемом случае имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поскольку данное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного надзора, назначение административного наказания в виде предупреждения ч.1 ст.19.9 КоАП РФ не предусмотрено, Тырышкин В.А. впервые привлекается к административной ответственности, при этом в данном случае установлено отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба. Таким образом, по настоящему делу об административном правонарушении, административное наказаниев виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо главу Алтайского района Тырышкина Виктора Алексеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, с учетом положений ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Алтайский районный суд Алтайскогокрая.
Мировой судья Т.С.Акимова