Постановление
по делу об административном правонарушении р.п. Саргатское Омской области 10 ноября 2025 года
Мировой судья судебного участка № 27 в Саргатском судебном районе Омской области Кучуков Э.Р., при секретаре Кузюковой Е.С., рассмотрев в здании суда по адресу: Омская область р.п. Саргатское, ул. Октябрьская, дом 9, в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица:
Администрации Саргатского муниципального района Омской области, юридический адрес: <АДРЕС> область <АДРЕС> район р.п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 38Б, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> в 00 часов 01 минуту по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район, рп <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 38Б, юридическим лицом Администрацией Саргатского муниципального района Омской области не выполнены в установленный срок пункт <НОМЕР> предписания об устранении нарушений от <ДАТА3> <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. Увальная Бития, ул. <АДРЕС>, д. 7 в защитном сооружении гражданской обороны (ПРУ инв. <НОМЕР>)) Администрации Саргатского муниципального района Омской области не выполнены в установленный срок пункты <НОМЕР> предписания об устранении нарушений от <ДАТА3> <НОМЕР>.
В судебном заседании представитель правонарушителя участия не принимал, извещен надлежаще, просили рассмотреть дело без их участия, просили назначить штраф в минимальном размере.
Представитель Главного управления МЧС России по Омской области Суппес С.Ю. в судебном заседании подтвердил факт неисполнения предписания и дополнил, что за продлением его сроков ни кто не обращался.
В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведет производство по делу, не является обязательным, и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Учитывая срок привлечения к административной ответственности, надлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие ходатайств об отложении судебного разбирательства, суд относит данное дело к делам безотлагательного характера и полагает необходимым рассмотреть дело административном правонарушении без участия лица привлекаемого к административной ответственности.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, на лесных участках, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении реализуемой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, а также по предотвращению угрозы возникновения пожара. Согласно п. 10 Положения об организации и ведении гражданской обороны в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> (в редакции от <ДАТА6>) Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются: строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем; приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения; подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа; обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства; накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения; обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки; приспособление в мирное время метрополитенов для укрытия населения с учетом опасностей мирного и военного времени, наличия защитных сооружений гражданской обороны и планируемых мероприятий по гражданской обороне и защите населения. В соответствии с п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА7> <НОМЕР> по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты: сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций; разработка планов наращивания инженерной защиты организаций, продолжающих и переносящих в безопасные районы производственную деятельность в военное время; строительство защитных сооружений гражданской обороны для работников организаций в соответствии с Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 49, ст. 6000; 2015, N 30, ст. 4608); накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими работников организаций; разработка планов выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам организаций в установленные сроки. Согласно пп. 1.3, 1.8 и 3.2.1, 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России 15.12.2002 № 583 в организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ. В обязанности руководителя ГО организаций входит планирование и организация выполнения мероприятий: по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; по обеспечению эффективного использования помещений ЗС ГО для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов; по подготовке личного состава групп (звеньев) по обслуживанию ЗС ГО, обучению рабочих и служащих правилам пользования ЗС ГО в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению; по обеспечению беспрепятственного доступа в ЗС ГО и исполнения обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченными должностными лицами органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. При эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных Приказ МЧС РФ от 15 декабря 2002 г. N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил <ДАТА9> Система ГАРАНТ 7 выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации. При эксплуатации ЗС ГО в мирное время запрещается: перепланировка помещений; устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; нарушение герметизации и гидроизоляции; демонтаж оборудования; применение сгораемых синтетических материалов при отделке помещений. При наличии проектного обоснования и согласования (заключения) органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям допускается устройство временных легкосъемных перегородок из негорючих и нетоксичных материалов с учетом возможности их демонтажа в период приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых. Исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины Администрации Саргатского муниципального района Омской области в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы. Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Оценивая законность и выполнимость предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> года, мировой судья приходит к выводу, что оно выдано уполномоченным лицом, содержит характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, являлось исполнимым, и срок для устранения допущенных нарушений был достаточным. По результатам проведения федерального государственного надзора в области гражданской обороны Территориальным отделом надзорной деятельности и профилактической работы по <АДРЕС> району УНД и ПР ГУ МЧС России по Омской области выявлены факты невыполнения ранее выданного предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> года, в части неисполнения пунктов <НОМЕР> и <НОМЕР>, что отражено в акте выездной проверки от <ДАТА11> (л.д. 16-18). По данному факту <ДАТА12> старшим инспектором ТОНД и ПР ГУ МЧС России по Омской области в отношении Администрации Саргатского городского поселения Саргатского муниципального района Омской области составлен протокол N 3/ГО об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ (л.д. 5-7). Дата совершения правонарушения является день следующий за днем истечения срока исполнения п. п. <НОМЕР> и <НОМЕР> Предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> года, то есть <ДАТА2>. Срок привлечения к административной ответственности, по правилам ст.4.5 КоАП РФ ограничен датой - <ДАТА14> и на момент рассмотрения дела не истек.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Фактические обстоятельства дела и вина Администрации Саргатского муниципального района Омской области в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, приведенными выше. Имеющиеся в деле доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости. С учетом изложенного, мировой судья находит, что действия Администрации Саргатского муниципального района Омской области обоснованно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. При определении вида и размера административного наказания мировой судья учитывает характер опасности совершенного правонарушения, меры принятые к исполнению иных пунктов предписания, финансовое и экономическое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также то, что административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, и полагает необходимым назначить штраф в минимальных пределах, предусмотренных санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст. 23.1, ст. 29.5, ст. 29.6, ст. 29.7, ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Администрацию Саргатского муниципального района Омской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит зачислению на счёт получателя платежа УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), КПП 550301001, ИНН 5503078203, ОКТМО 52651000, наименование банка получателя ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г. Омск БИК УФК по Омской области 015209001, единый казначейский счет №401 028 102 4537 0000 44, счет получателя платежа №031 006 43 000 0000 15 200, наименование платежа - штраф, статья 19.5 часть 1 КоАП РФ Постановление №5-697/2025 от 10.11.2025, КБК 005 116 011 930 1000 5140, идентификатор 020 99 298 55 00 27 500 697 202 50.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Разъяснить правонарушителю, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.
По истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, мировой судья направляет постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа и принятия решения в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Саргатский районный суд Омской области, в течение 10 дней со дня получения копии постановления, через мирового судью.
Мировой судья Э.Р. Кучуков