ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 апреля 2026 года с. Алтайское
Мировой судья судебного участка № 1 Алтайского района Алтайского края Штарк А.Я., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица - председателя Алтайской районной организации профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации КЛИМЕНКО НАТАЛЬИ ВИКТОРОВНЫ, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности в течение срока, установленного ст.4.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В 00 часов 00 минут 26.04.2025 года, по адресу: Алтайский край, Алтайский район, с. Алтайское, ул. Советская, 97 а, председателем Алтайской районной организации профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации Клименко Н.В. допущено нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка представления сведений по форме ЕФС-1 раздел 2 за отчетный период 1 квартал 2025 года. Председатель Алтайской районной организации профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации Клименко Н.В. обязанность, предусмотренную п. 1 ст. 24 Закона №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 года, не исполнила. Алтайская районная организация профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации отчетность по форме ЕФС-1 раздел 2 за 1 квартал 2025 года не представило. Действия Клименко Н.В. квалифицированы по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ. В судебном заседании Клименко Н.В. возражала против привлечения ее к административной ответственности, пояснив, что штатная численность организации, является нулевой, поэтому данный отчет не был ею направлен. Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Обязанность страхователя представлять в территориальные органы страховщика документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным, установлена в п. 19 ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее Закон о социальном страховании). При этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Расчетный и отчетный периоды по страховым взносам, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов установлены в ст. 22.1 Закона о социальном страховании. Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год. Согласно п. 1 ст. 24 ФЗ 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность. Страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования". При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что председателем Алтайской районной организации профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации Клименко Н.В. допущено нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка представления сведений по форме ЕФС-1, раздел 2 за отчетный период 1 квартал 2025 года, форма ЕФС-1, раздел 2 представлена не была. Обязанность страхователя представлять в территориальные органы страховщика документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным, установлена в п. 19 ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее Закон о социальном страховании). При этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.Расчетный и отчетный периоды по страховым взносам, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов установлены в ст. 22.1 Закона о социальном страховании. Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год. Довод лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что она не является субъектом административного правонарушения, поскольку работники в штате отсутствуют, суд находится не состоятельным по следующим основаниям. Согласно ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе организации. В силу абзаца седьмого ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ страхователь - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории РФ и нанимающая граждан РФ) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с п. 1 ст. 5 настоящего ФЗ. Согласно п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании. В соответствии с ч. 2 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законными представителями юридического лица в соответствии с названным Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Согласно выписке из ЕГРЮЛ Алтайская районная организация профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации создана 04.06.2021, лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица, признана Клименко Н.В. На основании изложенного Алтайская районная организация профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации считается созданной 04.06.2021 и с этого момента на нее возлагались установленные Налоговым Кодексом Российской Федерации и Федеральным законом N 125-ФЗ обязанности плательщика страховых взносов. Руководитель указанной организации Клименко Н.В., осуществляющая функции исполнительного органа, имеющая право без доверенности действовать от имени организации, является должностным лицом, ответственным за представление в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации указанных сведений (документов). Довод лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что в Алтайской районной организации профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации отсутствуют работники, не исключает обязанности по предоставлению сведений о начисленных страховых взносах. На юридическое лицо возложена обязанность по сдаче "нулевой" отчетности, если в отчетном периоде отсутствовали выплаты, на которые начисляются взносы, так как, представляя расчеты с нулевыми показателями, плательщик заявляет в орган контроля за уплатой страховых взносов об отсутствии соответствующих выплат в пользу физических лиц, являющихся объектом обложения страховыми взносами, и, соответственно, об отсутствии уплаченных сумм страховых взносов. С учетом изложенного, мировой судья считает, что имеющаяся совокупность доказательств достаточна для вынесения постановления по делу, и, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица Клименко Н.В., состава вменяемого ей административного правонарушения. Виновность в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № 95 от 18.02.2026, согласно которому установлены фактические обстоятельства совершенного правонарушения; - решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ОСФР по Алтайскому краю от 28.10.2025 № 220625100088604; - Выпиской ЕГРЮЛ, согласно которой председателем Алтайской районной организации профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации Клименко Н.В. является Клименко Н.В. - иными материалами дела. Оснований сомневаться в обоснованности и достоверности указанных доказательств не имеется. Нарушений процессуальных требований при оформлении протоколов не допущено, замечания по оформлению протоколов, от привлекаемого лица при возбуждении дела об административном правонарушении не поступали. Действия должностного лица Клименко Н.В. мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст.15.33 КоАП РФ как нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. При назначении наказания, мировой судья учитывает характер правонарушения, личность привлекаемого лица, его имущественноеположение. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировым судьей признается совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела мировым судьей не установлено. Учитывая приведенные выше обстоятельства, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, в целях предупреждения совершения административных правонарушений привлекаемым лицом, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах, установленных санкцией ч.2 ст. 15.33. КоАП РФ. Согласно ч.3 ст.3.4 КоАП РФ - в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ - являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Мировым судьей установлено, что Клименко Н.В. ранее к административной ответственности не привлекалась, в результате совершенного ею настоящего административного правонарушения кому-либо вреда не причинено, какие-либо тяжкие последствия не наступили, вменяемое ей правонарушение, не относится к правонарушениям, указанным в ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, при этом привлекаемое лицо является председателем Алтайской районной организации профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации. В связи с этим, мировой считает возможным применить ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить Клименко Н.В. административное наказание в виде административного штрафа предупреждением. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - председателя Алтайской районной организации профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации КЛИМЕНКО НАТАЛЬЮ ВИКТОРОВНУ виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вручения или получения через мирового судью судебного участка № 1 Алтайского района Алтайского края в Алтайский районный суд Алтайского края либо непосредственно в Алтайский районный суд Алтайского края.
Мировой судья А.Я. Штарк