ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 мая 2026 года с. Алтайское
Мировой судья судебного участка № 1 Алтайского района Алтайского края Штарк А.Я., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, в отношении юридического лица - МУП «Теплоэнерго», юридический адрес: <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
МУП «Теплоэнерго» по адресу: Алтайский край, Алтайский район, с. Алтайское, ул. Ключевая, 56, 07.04.2026 в 16 час. 40 мин. нарушило требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса ТЭК - Центральная котельная с. Алтайское МУП «Теплоэнерго», включенного в реестр Минэнерго России за № АТ-Т-22-0003387 и имеющего низкую категорию опасности ТЭК, а именно: п. п. 20, 24, 28, 41, 52, 90, 103, 110, 134, 124, 148 "Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 N 1046 дсп (не исключило лазы, проломы и другие повреждения основного ограждения; не исключил применение просматриваемого основного ограждения объекта топливно-энергетического объекта; не установило с внешней стороны основного ограждения предупредительные знаки, а с его внутренней стороны предупредительные и разграничительные знаки; не оборудовало на основном входе и направлениях въезда объекта топливно - энергетического комплекса контрольно - пропускной пункт; не оборудовало периметр объекта топливно - энергетического комплекса низкой категории 1 рубежом охранной сигнализации; не обеспечило визуальный контроль за обстановкой на периметре объекта топливно-энергетического комплекса и прилегающей к нему территории, а также передачу визуальной информации на пункт централизованной охраны объекта топливно- энергетического комплекса; не обеспечило систему контроля и управления санкционированным доступом на объект топливно-энергетического комплекса и в зоны ограниченного доступа на объекте топливно-энергетического комплекса путем идентификации личности по одному признаку и по комбинации различных идентификационных признаков; не обеспечило систему сбора и обработки информации возможностью: приема тревожных извещений о проникновении на объект топливно-энергетического комплекса, управления взятием (снятием) объекта топливно-энергетического комплекса (зоны объекта топливно - энергетического комплекса) с охраны, отображения полученной информации на пункте централизованной охраны видеоверификации полученной информации из зон установки видеокамер, возможностью доступа к архивным данным технических средств охраны для проведения анализа; не использовало на объекте топливно-энергетического комплекса при проходе людей или въезде транспортных средств технические средства досмотра; не обеспечило выполнение системой охранного освещения устойчивое и бесперебойное освещение в темное время суток периметра объекта топливно-энергетического комплекса, а также в нарушение п. 4 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно - энергетического комплекса» не обеспечило физическую защиту объекта с привлечением подразделения охраны, установленные для низкой категории опасности, в отсутствие признаков уголовно наказуемого деяния, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ. В судебное заседание законный представитель юридического лица МУП «Теплоэнерго» Лебедь Ю.П. не явился, в заявлении просил дело об административном правонарушении рассмотреть в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признал, в объяснения указал, что работы по устранению указанных в протоколе и предписании нарушений ведутся, срок устранении установлен до 07.04.2027. В соответствии с п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица Лебедь Ю.П. Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии с ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в РФ, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее - Федеральный закон от 21.07.2011 N 256-ФЗ). В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму в РФ является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму- деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В соответствии с п. "б" ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" одним из принципов обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса является обеспечение антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством РФ требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности. Постановление Правительства РФ от 03.08.2024 N 1046 "Об утверждении Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса" устанавливает обязательные для выполнения субъектами ТЭК требования к объектам ТЭК. Требования, утвержденные указанным выше Постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 N 1046, в соответствии с положениями ст. 7 Федерального закона N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" фактически устанавливают требования по обеспечению безопасности объектов ТЭК и требования к их антитеррористической защищенности с учетом степени их опасности (присвоенной категорией). Вина юридического лица МУП «Теплоэнерго» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № ТУ027 от 07.04.2026, в котором изложены обстоятельства, совершенного Лебедь Ю.П. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ; - выпиской из плана проведения территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Алтайскому краю плановых проверок объектов ТЭК на 2026 год; - уведомлением о проведении плановой выездной проверки от 31.03.2026; - актом плановой проверки № 16-22-2026 от 07.04.2026; - предписанием об устранении выявленных нарушений № 13-22-2026 от 07.04.2026; - уведомлением о включении категорированного объекта топливно-энергетического комплекса в реестр объектов топливно - энергетического комплекса от 06.02.2024 № 04-146; - выпиской из единого государственного реестра юридических лиц на МУП «Теплоэнерго»; - копией распоряжения главы администрации Алтайского района № 61-л от 01.06.2025 о приеме Лебедь Ю.П. на работу; - копией трудового контракта с директором МУП «Теплоэнерго» от 01.07.2025. Исследовав в совокупности представленные доказательства, суд признает их достоверными, поскольку они составлены компетентными лицами, оформлены надлежащим образом, имеют все обязательные реквизиты и подписи. Вышеизложенные доказательства согласованы и взаимосвязаны между собой, дополняют и подтверждают друг друга и своей совокупностью объективно фиксируют обстоятельства совершения правонарушения, получены без нарушения требований КоАП РФ, поэтому признаются судом допустимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для вывода о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ. Согласно примечанию к ст. 2.4. КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники несут административную ответственность как должностные лица.
Оценив перечисленные доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что МУП «Теплоэнерго» допустило нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, при этом эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, следовательно, действия юридического лица подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не имеется.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ суд не усматривает.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В силу ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса.
Учитывая вышеназванные нормы закона, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, представленные объяснения, а также отсутствие вредных последствий и имущественного ущерба, мировой судья считает возможным заменить МУП «Теплоэнерго» наказание в виде административного штрафа на предупреждение в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:
Признать юридическое лицо - МУП «Теплоэнерго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ и назначить наказание, с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вручения или получения через мирового судью судебного участка №1 Алтайского района Алтайского края в Алтайский районный суд Алтайского края либо непосредственно в Алтайский районный суд Алтайского края.
Мировой судья А.Я. Штарк