ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07 июля 2026 года с. Алтайское<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 1 Алтайского района Алтайского края Штарк А.Я., с участием помощника прокурора Алтайского района Алтайского края Казазаевой М.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заведующего юридическим отделом администрации Алтайского района Алтайского края - САРАЙКИНА НИКОЛАЯ ИВАНОВИЧА, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, заведующего юридическим отделом Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение срока, установленного ст.4.6 КоАП РФ, (паспорт <НОМЕР>),
УСТАНОВИЛ:
16 апреля 2026 года по ул. Советская, 97А в с. Алтайское Алтайского района Алтайского края заведующий юридическим отделом Администрации Алтайского района Алтайского района Алтайского края Сарайкин Н.И. в установленный срок не представил сведения, предусмотренные ст. 6 Закона Алтайского края от 04.07.2017 № 46-ЗС «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края» (далее «закон № 46-ЗС») в уполномоченный орган. Действия заведующего юридическим отделом Администрации Алтайского района Алтайского края Сарайкина Николая Ивановича прокурором Алтайского района квалифицированы по ст.19.7 КоАП РФ. Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, Сарайкин Н.И. для рассмотрения дела об административном правонарушении не явился. Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не заявлявшего ходатайства об отложении рассмотрения дела. Выслушав помощника прокурора Казазаеву М.И., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с поручением прокуратуры края прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере организации и ведения регистра муниципальных нормативно правовых актов, в том числе закона Алтайского края от 04.07.2017 № 46-ЗС «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края» (далее «закон № 46-ЗС»), в результате которой установлено следующее. Закон № 46-ЗС «регулирует общественные отношения, связанные с организацией и ведением регистра муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края. Регистр муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края - систематизированная база данных муниципальных нормативных правовых актов, принятых в муниципальных образованиях Алтайского края, и сведений о них (п. 2 ст. 1 закона № 46-ЗС). Статья 3 закона № 46-ЗС предусматривает, что в Регистр включаются следующие муниципальные нормативные правовые акты: нормативные правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования; нормативные правовые акты главы муниципального образования, местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования. В Регистр включаются действующие муниципальные нормативные правовые акты. В соответствии со статьей 4 закона № 46-ЗС регистр содержит следующие сведения: 1) реквизиты муниципального нормативного правового акта: а) вид муниципального нормативного правового акта; б) наименование органа (должностного лица), принявшего муниципальный нормативный правовой акт; в) дата принятия (подписания) муниципального нормативного правового акта; г) номер муниципального нормативного правового акта; д) наименование муниципального нормативного правового акта; 2) текст муниципального нормативного правового акта; 3) наименование источника и дата официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта; 4) номер и дата регистрации муниципального нормативного правового акта в Регистре (формируются автоматически); 5) дополнительные сведения к муниципальным нормативным правовым актам. Дополнительными сведениями к муниципальным нормативным правовым актам являются: экспертныезаключения уполномоченного органа исполнительной власти Алтайского края по ведению Регистра (далее - «уполномоченный орган»), если проведение правовой экспертизы предусмотрено постановлением Правительства Алтайского края; судебные акты по делам об оспаривании муниципального нормативного правового акта; акты прокурорского реагирования, принятые в отношении муниципального нормативного правового акта; предписания антимонопольных органов; иные сведения по вопросам действия муниципального нормативного правового акта и его соответствия Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Алтайского края, уставу муниципального образования. Дополнительные сведения содержатся в Регистре в полнотекстовом виде. Согласно части 2 статьи 5 закона № 46-ЗС ведение Регистра осуществляется уполномоченным органом. Пунктом 1.3 постановления Правительства Алтайского края от 28.05.2018 № 188 «Об организации работы по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края» предусмотрено, что организация работы по ведению Регистра осуществляется управлением юстиции Алтайского края. Согласно части 1 статьи 6 закона № 46-ЗС глава муниципального образования (глава местной администрации) или уполномоченные им должностные лица в течение 15 рабочих дней со дня официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта направляет в электронном виде в уполномоченный орган сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3 части 1 статьи 4 закона № 46-ЗС. В соответствии с частью 2 статьи 6 закона № 46-ЗС глава муниципального образования (глава местной администрации) или уполномоченные им должностные лица в целях обеспечения достоверности, полноты и актуальности направляемых муниципальных нормативных правовых актов до 10 числа каждого месяца направляет в уполномоченный орган перечень муниципальных нормативных правовых актов, принятых в предыдущем месяце, с указанием реквизитов муниципальных нормативных правовых актов, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 4 настоящего Закона. Согласно ч. 3 ст. 6 закона №46-ЗС «О регистре муниципальных правовых актов Алтайского края» от 04.07.2017 года дополнительные сведения к ранее представленному муниципальному нормативному правовому акту, за исключением экспертных заключений уполномоченного органа (п.1 ч.2 ст.4 закона № 46-ЗС) не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанные документы поступили в орган местного самоуправления, направляются в уполномоченный орган. В соответствии с п.3 ч. 2 ст. 4 закона №46-ЗС к дополнительным сведениям к муниципальным нормативным актам относятся акты прокурорского реагирования, принятые в отношении муниципального нормативного правового акта. Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ. За совершение названных деяний предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Объектом правонарушения по ст. 19.7 КоАП РФ являются общественные отношения, связанные с организацией и ведениемрегистра муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края. Объективная сторона правонарушения по статье 19.7 КоАП РФ выражается в выражается в непредставлении в установленный законом срок ответственным должностным лицом в уполномоченный орган дополнительных сведений к ранее представленному муниципальному нормативному правовому акту не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанные документы поступили в орган местного самоуправления. Субъективная сторона правонарушения по ст. 19.7 КоАП РФ характеризуется прямым умыслом. Субъектом правонарушения по статье 19.7 КоАП РФ является должностное лицо Администрации Алтайского района Алтайского края. Согласно распоряжению Алтайского района Алтайского края от 03.08.2023 № 245 ответственным за исполнение Администрацией Алтайского района Алтайского края требований статьи 6 Закона Алтайского края № 46-ЗС «О регистре муниципальных правовых актов Алтайского края» назначен заведующий юридическим отделом Администрации Алтайского района Алтайского края Сарайкин Николай Иванович. Мировым судьей установлено, что 25.03.2026 в администрацию Алтайского района Алтайского края поступили протесты прокуратуры Алтайского района на постановление администрации Алтайского района Алтайского края от 06.10.2017 № 1536 «Об утверждении Положения о порядке сообщения лицами, замещающими муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Алтайского района Алтайского края, о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации», на постановление администрации Алтайского района Алтайского края от 03.06.2009 № 868 «О порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего Алтайского района к совершению коррупционных правонарушений». Вопреки ч. 3 ст. 6 Закона № 46-ФЗ указанные протесты в установленный срок (до 15.04.2026) в уполномоченный орган не направлены. Из пояснений Сарайкина Н.И. следует, что он допустил нарушения порядка направления актов и перечней, закрепленного законом № 46-ЗС. Так, Сарайкин Н.И. являлся лицом, ответственным за осуществление полномочий в соответствии с законами Алтайского края, в том числе за подготовку документов и представления нормативных правовых актов в уполномоченный для включения в Регистр муниципальных правовых актов. Таким образом, заведующим юридическим отделом Администрации Алтайского района Алтайского края СарайкинымН.И. по месту нахождения администрации Алтайского района Алтайского края по адресу: ул. Советская, 97 а, с. Алтайское Алтайского района Алтайского края, не направлены в уполномоченный орган протесты прокурора Алтайского района. Вина привлекаемого лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения, подтверждается письменными доказательствами по делу: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 2-7), письменными объяснениями Сарайкина Н.И. (л.д. 9), копией распоряжения главы администрации Алтайского района Алтайского края от 02.11.2022 № 86-л (л.д.12); копией должностного регламента заведующего юридическим отделом Администрации Алтайского района Алтайского края (л.д.13-15); распоряжением главы Алтайского района Алтайского края от 03.08.2023 № 245 (л.д.16); сведениями о направлении в управление юстиции Алтайского края муниципальных нормативных правовых актов (л.д. 17-20); копией протеста прокурора Алтайского района от 18.03.2026 (л.д.22-23); копией протеста прокурора Алтайского района от 18.03.2026 (л.д.24-25); копией Книги учета документов, направленных с нарочным прокуратуры Алтайского района (л.д.26-27); копией представления прокурора Алтайского района от 28.05.2026 № 02.8-02-2026, иными материалами дела. Принимая во внимание приведенные выше доказательства, мировой судья оценивает их как достоверные, поскольку они получены с соблюдением процессуальных норм, а также учитывает, что данные доказательства согласуются между собой и дополняют друг друга. Основания, по которым надлежало бы не принять во внимание данные доказательства, суду не представлены. Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях привлекаемого лица состава вменяемого административного правонарушения. Действия привлекаемого лица мировой судья квалифицирует по ст. 19.7 КоАП РФ как непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса. При назначении наказания, мировой судья учитывает характер правонарушения, имущественное положение привлекаемого лица. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность привлекаемого лица, мировой судья признает полное признание Сарайкиным Н.И. вины в совершении вменяемого административного правонарушения, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, мировой судья признает повторное совершение однородного правонарушения в течение срока, установленного ст.4.6 КоАП РФ (04.03.2026 Сарайкин Н.И. привлечен к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Алтайского района Алтайского края по ст. 19.7 КоАП РФ). В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, в целях предупреждения совершения административных правонарушений привлекаемым лицом, мировой судья назначает наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь ст. ст. 3.1., 3.2., 4.1., 4.3., ст. 6.1.1., ст. ст. 23.1., 26.11., 29.10., 29.11. Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - заведующего юридическим отделом администрации Алтайского района Алтайского края - САРАЙКИНА НИКОЛАЯ ИВАНОВИЧА виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей. Разъяснить, что в силу ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сумма административного штрафа перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с 04172D06820), ИНН 2223643753, КПП 222301001, Казначейский счет 03100643000000011700, Банковский счет 40102810045370000009, ОКЦ № 2 Сибирского ГУ Банка России //УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул БИК 010173001, ОКТМО 01602407 КБК 83811601203010010140 УИН 0412442926002602026001446. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить в кабинет № 4, 2 этаж, ул. Советская, 124, с.Алтайское Алтайского района Алтайского края, судебный участок № 1 Алтайского района Алтайского края. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Алтайский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка либо непосредственно в Алтайский районный суд Алтайскогокрая.
Мировой судья А.Я.Штарк