РЕШЕНИЕ
по делу (жалобе) № 12-47/2026 г. Санкт-Петербург 08 мая 2026 года
Судья Кронштадтского районного суда г.Санкт-Петербурга Барабанова Е.В., по адресу: Санкт-Петербург, г.Кронштадт, ул.Карла Маркса, д.31, зал № 5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитников - адвокатов Адвокатской консультации № 2 «Петродворцовая» Международной коллегии адвокатов «Санкт-Петербург» Лехтуновой Т.В. и Конозобко Д.В., действующих в интересах Назарова А.А., поданную в порядке ст.30 КоАП РФ на постановление врио начальника полиции ОМВД России по Кронштадтскому району г.Санкт-Петербурга ФИО4 от <ДД.ММ.ГГГГ> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Назарова ФИО9 <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженца Республики <адрес>, гражданина <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио начальника полиции ОМВД России по Кронштадтскому району г.Санкт-Петербурга ФИО4 от <ДД.ММ.ГГГГ> Назаров А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей, с административным выдворением за пределы РФ в виде принудительного выдворения за пределы РФ.
Защитники Назарова А.А. – адвокат Лехтунова Т.В. и Конозобко Д.В. обратились в суд с жалобой на указанное постановление, полагали, что постановление является не законным, не обоснованным и подлежащим отмене, а производство по делу прекращению, в связи с отсутствием в действиях Назарова А.А. состава вменяемого административного правонарушения, так как у Назарова А.А. имеются документы, подтверждающих факт постановки на миграционный учет.
В судебное заседание защитники Назарова А.А. – адвокат Лехтунова Т.В. и Конозобко Д.В. не явились, о дате месте времени рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, представили в суд ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие и отсутствие их подзащитного доводы, изложенные в жалобе, поддерживают в полном объеме.
Назаров А.А. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с частью 5 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
При этом административная ответственность по части 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
Частью 1 статьи указанной статьи установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Согласно ч.1 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Частью 2 и 3, 3.1 названной статьи установлено, что уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.
Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, если иностранный гражданин: 1) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания; 2) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом в организации в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона; 3) находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства; 4) находится в учреждении, исполняющем административное наказание.
В случаях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3 настоящей статьи, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания. Если иностранный гражданин прибыл в место пребывания в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней), уведомление о прибытии в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (несколькими нерабочими днями).
В соответствии с ч.1 и 2 ст.21 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: 1) по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает; 2) по адресу гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, туристской базы, кемпинга или иного помещения, в которых он фактически проживает, либо по адресу медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, в которой он находится в связи с получением услуг этой организации, либо по адресу учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, в котором он содержится.
Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном.
Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, что предусмотрено положениями ч.1 ст.22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Исходя из толкования вышеизложенных норм закона следует, что проверка факта постановки иностранного гражданина на миграционный учет проверяется путем истребования и исследования сведений базы данных учета (ГИСМУ).
Из представленных материалов дела усматривается, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Назарова А.А. были истребованы и исследованы сведения, содержащиеся в базе данных ГИСМУ на имя Назарова ФИО9, тогда как в материалах дела представлен перевод паспорта иностранного гражданина на имя Назарова ФИО9, протокол об административном правонарушении от <ДД.ММ.ГГГГ>. и постановление о привлечении к административной ответственности от <ДД.ММ.ГГГГ>. составлен и вынесено в отношении Назарова ФИО9, при этом каких-либо сведений, подтверждающих, что Назарова ФИО9 и Назарова ФИО9 является одним и тем же лицом – не имеется.
При этом стороной защиты, в обоснование доводов жалобы, были представлены сведения о подаче через сервис «Госуслуг» уведомления о прибытии иностранного гражданина на имя Назарова ФИО9, с указанием на нем регистрационного номера, присвоенного данному уведомлению.
Кроме того, из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением Врио начальника ОМВД России по Кронштадтскому району г.Санкт-Петербурга ФИО4 от <ДД.ММ.ГГГГ> Назаров А.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 18.8 КоАП РФ.
Согласно данному постановлению, ранее постановлением УМВД России по Красногвардейскому району г.Санкт-Петербургу от <ДД.ММ.ГГГГ> Назаров А.А., был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания в РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей, штраф оплачен. Данное постановление не обжаловано и вступило в силу <ДД.ММ.ГГГГ>.
Вместе с тем, в представленных суду материалах дела, постановление должностного лица УМВД России по Красногвардейскому району г.СПб от <ДД.ММ.ГГГГ> в отношении Назаров А.А., с отметкой о вступлении в законную силу – не представлено, что лишает возможности дать надлежащую оценку действиям Назарова А.А. и их квалификации.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должны быть установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные 26.1 данного Кодекса.
В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Кроме того, по смыслу ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, однако указанные требования не соблюдены, надлежащая правовая оценка имеющихся в деле документов не приведена.
Таким образом, судья приходит к выводу, что должностным лицом – врио начальника ОМВД России по Кронштадтскому району Санкт-Петербурга были допущены существенные процессуальные нарушения, без устранения которых всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении невозможно.
Положениями п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд, в том числе, выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
В связи с тем, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела судом не истек, обжалуемое постановление подлежит отмене, а материалы дела возвращению в ОМВД России по Кронштадтскому району Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
При этом при новом рассмотрении дела следует учесть изложенное выше, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении, дать оценку всем доводам и представленным доказательствам и, правильно применив нормы права, вынести законное, обоснованное и мотивированное решение, отвечающее требованиям
На основании изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу защитников - адвокатов Адвокатской консультации № 2 «Петродворцовая» Международной коллегии адвокатов «Санкт-Петербург» Лехтуновой Т.В. и Конозобко Д.В., действующих в интересах Назарова А.А. – удовлетворить частично.
Постановление Врио начальника ОМВД России по Кронштадтскому району г.Санкт-Петербурга ФИО4 от <ДД.ММ.ГГГГ> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Назарова ФИО9, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженца Республики <адрес>, гражданина <адрес> – отменить, материалы дела об административном правонарушении возвратить в ОМВД России по Кронштадтскому району Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
Освободить Назарова ФИО9, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженца Республики <адрес>, гражданина Республики <адрес> из Центра временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (СПб, Красное Село, Кингисеппское шоссе, дом 51, литер «Б»).
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии решения.
Судья: ***
***