РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 января 2026 года г.Улан-Удэ
Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре Широковой Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2–179/2026 по исковому заявлению прокурора Советского района г.Улан-Удэ в интересах несовершеннолетней ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя ФИО2 к МКУ "Комитет городского хозяйства Администрации г.Улан-Удэ" о взыскании компенсации морального вреда в связи с причинением вреда здоровью,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд в интересах несовершеннолетней ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ.р., в лице законного представителя ФИО2 с иском к МУ "Комитет городского хозяйства Администрации г.Улан-Удэ" (далее – Комитет), прокурор Советского района г.Улан-Удэ просит взыскать с ответчика в пользу несовершеннолетней ФИО9 в лице законного представителя ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 100000,00 руб.
В обоснование требований указано следующее:
по итогам проверки прокуратуры Советского района г.Улан-Удэ, проведенной по обращению ФИО2, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. вблизи от ... на ФИО10.р., напала безнадзорная собака, укусила, причинив телесные повреждения
В связи с полученными травматическими повреждениями ФИО11р. в ГАУЗ «Республиканская стоматологическая поликлиника» оказана медицинская помощь, произведена хирургическая обработка укушенной раны правой щечной области, подбородка, назначено амбулаторное лечение. В ГБУЗ «Иволгинская ЦРБ» ребенку проведена вакцинация против бешенства «КОКАВ».ФИО12.р. испытала физическую боль, перенесла испуг и нравственные страдания от нападения и укусов собаки, до настоящего времени ребенок испытывает страдания, страх и переживания, плачет при виде собак на улице.
Судом к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация г. Улан-Удэ, ООО "ЦАСС", Управление ветеринарии Республики Бурятия, МКУ "Комитет муниципального контроля Администрации г. Улан-Удэ", Бюджетное учреждение ветеринарии "Улан-Удэнская городская станция по борьбе с болезнями животных", ФИО8
В судебном заседании представитель прокурора ФИО4, действующая на основании доверенности, требования в интересах ФИО13р., поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что ответчиком не предприняты меры по компенсации морального вреда ребенку в связи с причинением вреда здоровью легкой степени тяжести. Пояснила, что ответчиком ненадлежащим образом осуществлены полномочия и предусмотренные законом обязанности в части контроля за безнадзорными животными и соблюдению порядка их отлова, определению количества и мест нахождения подлежащих отлову безнадзорных животных, не предприняты профилактические меры в целях исключения нахождения безнадзорных собак в общественных местах, нападениебезнадзорной собаки на несовершеннолетнюю ФИО14.р., произошло в общественном месте.
В судебном заседании законный представитель ФИО1 – ФИО2 требования поддержала, пояснила, что ответчиком безопасность на территории административного округа г.Улан-Удэ не была обеспечена, ответчиком безопасные условия на территории г.Улан-Удэ, исключающие нападение безнадзорных собак на людей в общественном месте, не были обеспечены. 05.10.2025г., после нападения и укусов безнадзорной собаки ребенку в ГАУЗ «Республиканская стоматологическая поликлиника» была оказана медицинская помощь, произведена хирургическая обработка укушенной раны правой щечной области, подбородка, наложены швы, назначено амбулаторное лечение. В ГБУЗ «Иволгинская ЦРБ» ребенку проведена вакцинация против бешенства «КОКАВ», прививки поставлены три раза. После нападения и укусов собаки ребенок стал нервным, плохо спит по ночам, на улице при виде собак у ребенка начинаются панические атаки, ребенок начинает плакать. После наложения швов в ГАУЗ «Республиканская стоматологическая поликлиника» назначена обработка швов раствором Бетадин. Швы сняли на 14-ый день. После снятия швов используют мазь Контрактубекс. На лице ребенка в области укусов осталось три шрама, которые имеют ярко-выраженный красно-синий цвет, что доставляет ребенку дискомфорт и стеснение. В будущем ребенку рекомендована лазерная коррекция кожи лица в области шрамов. Обращение к врачу офтальмологу в декабре 2025г. не связано с последствиями укусов собаки. Сумму компенсации морального в размере 100000,00руб. считает обоснованной и соразмерной последствиям причиненного вреда здоровью ребенка, с учетом перенесенных нравственных страданий. Просила иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика МУ "Комитет городского хозяйства Администрации г.Улан-Удэ" Тумашова М.А., действующая на основании доверенности, ссылаясь на доводы отзыва на иск, пояснила, что МУ "Комитет городского хозяйства Администрации г.Улан-Удэ" является надлежащим ответчиком по делу. Действия Комитета не являются противоправными, со стороны Комитета как органа, уполномоченного на осуществление отдельных государственных полномочий по отлову, транспортировке и содержанию безнадзорных домашних животных предприняты все необходимые меры в соответствии с Законом Республики Бурятия от 05.05.2015 г. №1110-V (в редакции от 05.07.2025г.). Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ» (заказчик) и ООО «ЦАСС» (исполнитель) заключен муниципальный контракт ... на выполнение мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории г.Улан-Удэ, сроком действия до 31.12.2025г. Поставила под сомнение довод иска о том, что собака, напавшая и укусившая ребенка, является безнадзорной, поскольку обитала на территории бизнес-центра «Садко» была прикормлена сотрудниками ООО «Прованс». Просила в удовлетворении иска отказать.
В судебное заседание третье лицо ФИО8, законный представитель несовершеннолетней ФИО16р. не явился, направил заявление о рассмотрении дела без его участия.
В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления ветеринарии Республики Бурятия по доверенности Волк Е.С. полагала сумму компенсации морального вреда, заявленную в иске, завышенной, пояснила, что соразмерной последствиям считает компенсацию в размере 20000,00руб.
В судебное заседание представители третьих лиц третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации г. Улан-Удэ, ООО "ЦАСС", МКУ "Комитет муниципального контроля Администрации г. Улан-Удэ", Бюджетного учреждения ветеринарии "Улан-Удэнская городская станция по борьбе с болезнями животных" не явились, извещены надлежаще.
Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В ст.ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплены права каждого на жизнь и охрану здоровья.
В силу п.п. 1, 3, 4 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.
В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998г. государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана в том числе, на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи (ч.ч. 1 и 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ).
Согласно п. 1 ст. 150 ГК РФ право на жизнь и здоровье наряду с другими нематериальными благами и личными неимущественными правами принадлежит гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемо и непередаваемо иным способом.
Нематериальные блага защищаются в соответствии с данным кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения (п. 2 ст. 150 ГК РФ).
В силу п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 ГК РФ.
В соответствии сп.п. 1, 2 ст. 1064 ГК РФ, определяющей общие основания ответственности за причинение вреда (как имущественного, так и морального), вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В силу положений ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Согласно п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" (далее по тексту - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 г. N33) под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
В п.12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022г. N 33 предусмотрено, что обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (ст.ст.151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).
Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (п. 2 ст. 1064 ГК РФ).
В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022г. N 33 под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).
Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022г. N 33 моральный вред подлежит компенсации независимо от формы вины причинителя вреда (умысел, неосторожность). Вместе с тем при определении размера компенсации морального вреда суд учитывает форму и степень вины причинителя вреда (ст. 1101 ГК РФ).
По общему правилу, моральный вред компенсируется в денежной форме в соответствии с п. 1 ст. 1099 и п. 1 ст. 1101 ГК РФ (п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022г. N 33).
Суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из ст.ст. 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении (п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022г.N 33).
Определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда (п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022г. N 33).
Согласно п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022г.N 33 тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий. При определении размера компенсации морального вреда судам следует принимать во внимание, в частности: существо и значимость тех прав и нематериальных благ потерпевшего, которым причинен вред (например, характер родственных связей между потерпевшим и истцом); характер и степень умаления таких прав и благ (интенсивность, масштаб и длительность неблагоприятного воздействия), которые подлежат оценке с учетом способа причинения вреда (например, причинение вреда здоровью способом, носящим характер истязания, унижение чести и достоинства родителей в присутствии их детей), а также поведение самого потерпевшего при причинении вреда (например, причинение вреда вследствие провокации потерпевшего в отношении причинителя вреда); последствия причинения потерпевшему страданий, определяемые, помимо прочего, видом и степенью тяжести повреждения здоровья, длительностью (продолжительностью) расстройства здоровья, степенью стойкости утраты трудоспособности, необходимостью амбулаторного или стационарного лечения потерпевшего, сохранением либо утратой возможности ведения прежнего образа жизни.
Под индивидуальными особенностями потерпевшего, влияющими на размер компенсации морального вреда, следует понимать, в частности, его возраст и состояние здоровья, наличие отношений между причинителем вреда и потерпевшим, профессию и род занятий потерпевшего (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 г. N 33).
Согласно п.30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022г. N 33 при определении размера компенсации морального вреда судом должны учитываться требования разумности и справедливости (п. 2 ст. 1101 ГК РФ).
Как разъяснено в п.32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010г. N1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" учитывая, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда. Независимо от вины причинителя вреда осуществляется компенсация морального вреда, если вред жизни или здоровью гражданина причинен источником повышенной опасности (ст.1100 ГК РФ).
При этом суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда.
При определении размера компенсации морального вреда суду с учетом требований разумности и справедливости следует исходить из степени нравственных или физических страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств каждого дела.
В силу вышеприведенного правового регулирования, моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. К числу таких нематериальных благ относится жизнь, здоровье (состояние физического, психического и социального благополучия человека), семейные и родственные связи. В случае причинения гражданину морального вреда (физических или нравственных страданий) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Право на компенсацию морального вреда возникает при наличии предусмотренных законом оснований и условий ответственности за причинение вреда, а именно физических или нравственных страданий потерпевшего, то есть морального вреда как последствия нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага, неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда, причинной связи между неправомерными действиями и моральным вредом, вины причинителя вреда. Поскольку, предусматривая в качестве способа защиты нематериальных благ компенсацию морального вреда, закон (ст.ст. 151, 1101 ГК РФ) устанавливает лишь общие принципы для определения размера такой компенсации, суду при разрешении спора о компенсации морального вреда необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимание фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав как основополагающие принципы, предполагающие установление судом баланса интересов сторон. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.
Решение вопросов осуществления полномочий в области организации мероприятий в области обращения с животными без владельцев отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ согласно пп. 82 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №184-ФЗ).
В силу пп. 49 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона №184-ФЗ к полномочиям отнесена организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.
Согласно ст. 3 Закона РФ от 14.05.1993г. № 4979-1 «О ветеринарии» к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относится защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.
В соответствии с п.2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 6 ст. 26.3 Федерального закона № 184-ФЗ в порядке, определенном федеральным законом, органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации с передачей органам местного самоуправления необходимых материальных и финансовых ресурсов.
В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения ( далее - Федеральный закон № 131-ФЗ).
Мероприятия по отлову безнадзорных животных, относятся не только к мерам по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но и к мероприятиям по охране жизни и здоровья людей, осуществление которых, отнесено к вопросам местного значения п. 32 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ.
Согласно ст. 2 Закона Республики Бурятия № 1110-V от 05.05.2015г. «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Бурятия по отлову и содержанию безнадзорных домашних животных» (в редакции от 05.07.2025г., действующей на момент возникновения спорных правоотношений), органы местного самоуправления наделены такими государственными полномочиями как:
1) отлов животных без владельцев, их транспортировка и передача в пункты временного содержания животных без владельцев (далее - пункты временного содержания);
2) карантинирование, учет, маркирование, вакцинация, стерилизация и содержание животных без владельцев в пунктах временного содержания;
3) проведение в пунктах временного содержания осмотра поступивших животных, определение их состояния, установление наличия (отсутствия) признаков немотивированной агрессивности, опасности для человека животных без владельцев;
4) транспортировка и передача в приюты для животных зарегистрированных животных, соответствующих пункту 3 части 1 статьи 2 Закона Республики Бурятия "Об установлении порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и определении перечня мероприятий при осуществлении такой деятельности на территории Республики Бурятия", отловленных как животные, владельцы которых неизвестны;
5) возврат потерявшихся животных их владельцам из приюта для животных, поиск новых владельцев животным, поступившим в пункты временного содержания, и животным, переданным в приют для животных из пунктов временного содержания;
6) осмотр, карантинирование, вакцинация, учет, маркирование, стерилизация и содержание животных в приюте для животных;
7) возврат животных без владельцев, предусмотренный частью 5 статьи 6 Закона Республики Бурятия "Об установлении порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и определении перечня мероприятий при осуществлении такой деятельности на территории Республики Бурятия", из пунктов временного содержания и возврат животных без владельцев, предусмотренный частью 8 статьи 7 Закона Республики Бурятия "Об установлении порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и определении перечня мероприятий при осуществлении такой деятельности на территории Республики Бурятия", из приютов для животных на прежние места обитания, за исключением мест, на которые в соответствии с решениями органов местного самоуправления в ... запрещено возвращать животных без владельцев;
8) умерщвление животных в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 8 Закона Республики Бурятия "Об установлении порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и определении перечня мероприятий при осуществлении такой деятельности на территории Республики Бурятия".
Для целей реализации полномочий постановлением Правительства Республики Бурятия от 24.12.2015г. № 648 утвержден Порядок предоставления и расходования субвенций из республиканского бюджета на осуществление передаваемых органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий по отлову и содержанию безнадзорных домашних животных (далее – Порядок).
Согласно п. 2 Порядка ( в редакции от 14.01.2020г.) главным распорядителем средств республиканского бюджета, выделенных в виде субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий является Управление ветеринарии Республики Бурятия.
Согласно п.п. 5,6,7,8 Порядка Управление заключает с органами местного самоуправления в Республике Бурятия Соглашения о предоставлении субвенций. Управление перечисляет субвенции в местные бюджеты муниципальных образований на счета, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов в территориальных органах Федерального казначейства по Республике Бурятия в соответствии с Планом кассовых выплат, являющимся приложением к заключенному Соглашению в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств, источником финансового обеспечения которого является данная субвенция. Органы местного самоуправления представляют отчеты о реализации переданных им государственных полномочий по формам и в сроки, установленные уполномоченным органом. Ответственность за соблюдение настоящего Порядка и достоверность представляемых в Управление сведений несут органы местного самоуправления.
ДД.ММ.ГГГГ между Управлением ветеринарии Республики Бурятия (Управление) и Муниципальным образованием городской округ «город Улан-Удэ» (Получатель) заключено соглашение о предоставлении субвенции на осуществление передаваемых органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по отлову и содержанию безнадзорных домашних животных на 2025 год.
Согласно п. 1.1 предметом настоящего Соглашения является предоставление субвенции на осуществление передаваемых органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в размере, предусмотренном Законом Республики Бурятия о республиканском бюджете на 2025 год.
Согласно пункту 2.2.3 Соглашения получатель использует субвенции для осуществления государственных полномочий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
Таким образом, переданные отдельные государственные полномочия по организации и выполнению мероприятий по отлову, транспортировке и содержанию безнадзорных домашних животных на территории городского округа «город Улан-Удэ» возложены на орган местного самоуправления.
Согласно ч. 1 ст. 15 Устава города Улан-Удэ, утвержденного Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 25.04.2019г. № 542-52 (в редакции от 26.02.2025г.) структуру органов местного самоуправления составляют: Улан-Удэнский городской Совет депутатов (по тексту настоящего Устава - городской Совет), глава муниципального образования - мэр города Улан-Удэ, Администрация города Улан-Удэ, Контрольно-счетная палата города, наделенные полномочиями по решению вопросов местного значения.
Согласно п. 2.3. Положения об Администрации города Улан-Удэ, утвержденного Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 29.08.2019г. № 598-55 в полномочия Администрации г. Улан-Удэ входит исполнение отдельных государственных полномочий, переданных Администрации города федеральными законами и законами Республики Бурятия.
В силу ч. 2 ст. 27 Устава г. Улан-Удэ, п. 3.2. Положения Администрации г. Улан-Удэ в структуру Администрации могут входить отраслевые (функциональные) органы Администрации, к которым относятся аппарат, комитеты, управления.
МКУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ» является отраслевым (функциональным) органом Администрации г. Улан-Удэ.
Пункт 4 ст. 27 Устава г. Улан-Удэ предусмотрены полномочия руководителей комитетов Администрации г.Улан-Удэ в пределах своих полномочий заключать договоры, соглашения.
11.09.2025 г. между МКУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ» (заказчик) и ООО «ЦАСС» (исполнитель) заключен муниципальный контракт ... на выполнение мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории г.Улан-Удэ, (ОКПД2: 75.00.11.000 по условиям которого исполнитель обязуется обеспечить оказание заказчику услуг по выполнению мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории г. Улан-Удэ в соответствии с Приложением №1 к настоящему контракту и сдать результат оказанных услуг заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить его в порядке и на условиях, определенных настоящим Контрактом.
Согласно п. 1.2 муниципального контракта место оказания услуг - территория города Улан-Удэ.
Согласно п. 3.1 Контракта, срок оказания услуг - с даты заключения контракта по 22.12.2025 г.
Судом установлено, что прокуратурой Советского района г.Улан-Удэ проведена проверка по обращению ФИО2, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. вблизи от ... на малолетнюю ФИО17., набросилась безнадзорная собака, причинив телесные повреждения
Согласно заключению эксперта
В связи с полученными травматическими повреждениями малолетней ФИО1 в ГАУЗ «Республиканская стоматологическая поликлиника» оказана первичная медицинская помощь, произведена хирургическая обработка укушенной раны правой щечной области, подбородка, назначено амбулаторное лечение.
Постановлением следователя СО по Советскому району г.Улан-Удэ СУ СК России по Республике Бурятия от 05.10.2025г. возбуждено уголовное дело по признакам преступления. предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ в отношении неустановленного должностного лица МКУ «Комитет городского хозяйства Администрации г.Удан-Удэ».
Постановлением следователя СО по Советскому району г.Улан-Удэ СУ СК России по Республике Бурятия от 05.11.2025г. по результатам проверки материалов ... отказано в возбуждении уголовного дела по факту бездействия и халатности в действиях должностных лиц МКУ «Комитет городского хозяйства Администрации г.Удан-Удэ» по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ, т.е. в связи с отсутствием события преступления, предусмотренного ч.1 ст.238 УК РФ.
Нападение безнадзорной собаки на малолетнего ребенка ФИО1 и причинения ей телесных повреждений (ДД.ММ.ГГГГ.) произошло в период действия муниципального контракто на отлов собак без владельцев, заключенныого 11.09.2025г.
В ходе проведения проверки материалов КУСП 10/278пр-2025 следственным органом установлено, что на безнадзорную собаку, напавшую на малолетнюю ФИО1 сигналов не поступало, указанная собака не отловлена. Сведения о неисполнении либо ненадлежащем исполнении кем-либо из должностных лиц МКУ «Комитет городского хозяйства Администрации г.Удан-Удэ» своих должностных обязанностей, а также оказании услуг, не отвечающих требованиям безопасности, сотрудниками ООО «ЦАСС», направленных на нарушение прав и законных интересов малолетней ФИО1 своего подтверждения не нашли.
В ходе проверки следственным органом установлено, что информация о нападении собаки на ребенка поступила ООО «ЦАСС» из средств массовой информации (телекомпания Ариг Ус) 06.10.2025г., сотрудниками ООО «ЦАСС» 06.10.2025г. организован оперативный выезд по адресу ... выявлено, что во дворе дома по указанному адресу находилась безнадзорная собака, которая отловлена, помещена в пункт временного содержания. Мать ребенка опознала по фотографии собаку, как напавшую на её дочь ФИО18
Как следует из листа первичного приема врача отделения
Как следует из медицинской карты
Как следует из медицинских документов,
Согласно медицинской справке
Факт причинения ФИО19.р. физических и нравственных страданий вследствие полученных телесных повреждений ДД.ММ.ГГГГ. во время нахождения на территории заднего двора, ... где на неё напала бродячая собака, повалив на землю и начала кусать, в ходе судебного разбирательства ответчиком не оспаривался.
Довод представителя ответчика о том, что собака, напавшая на ребенка, не является бродячей, а принадлежит сотрудникам кафе « », которые ее подкармливали, своего подтверждения не нашел. Ответ генерального директора б/н, б/д на запрос суда таких сведений не содержит.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010г. N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина", установленная ст. 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.
Поскольку вред здоровью ребенка причинен в результате нападения на неё безнадзорной собаки, отлов которой не был осуществлен, суд пришел к выводу о том, что именно на ответчике лежит обязанность по возмещению вреда здоровью ФИО20 причиненного в результате ненадлежащего исполнения обязанности по обеспечению безопасности при по выполнения мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории г. Улан-Удэ.
Оценивая обстоятельства дела и представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд, принимая во внимание, что доказательства отсутствия вины в причинении вреда здоровью ребенка ответчиком не представлены, исходя из того, что допущены нарушения прав ребенка, повлекшие причинение вреда его здоровью ЛЕГКОЙ степени тяжести, в отсутствие с её стороны грубой неосторожности, суд приходит к выводу о том, что вред причинен по вине ответчика в результате необеспечения безопасных условий при выполнения мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории г. Улан-Удэ, что в силу положений вышеприведенных норм закона, обуславливает возложение на ответчика обязанности компенсировать несовершеннолетней, в лице законного представителя, причиненный моральный вред.
Исходя из доказанности факта получения ребенком телесных повреждений в результате неправомерных действий ответчика, наличия причинно-следственной связи между действиями ответчика и причиненным ребенку вредом здоровью, а также физических и нравственных страданий, суд пришел к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика ответственности в виде компенсации причиненного морального вреда.
С учетом характера и степени физических и нравственных страданий ребенка, обусловленных степенью тяжести причиненного вреда, ЛЕГКИЙ вред здоровью, принимая во внимание наступившие последствия, руководствуясь ч. 2 ст. 1101 ГК РФ, суд, руководствуясь критериями разумности и справедливости, находит требования обоснованными.
При определении размера компенсации морального вреда ребенку, суд принимает во внимание тяжесть причиненных ребенку физических и нравственных страданий, фактические обстоятельства, при которых причинен вред, последствия причиненной травмы, длительность амбулаторного лечения ребенка, её возраст (на момент причинения вреда – 7 полных лет), отсутствие грубой неосторожности со стороны ребенка и ее матери, то обстоятельство, что ребенку причинен вред ЛЕГКОЙ степени тяжести здоровью по признаку длительного его расстройства более 21 дня, вынужденное прохождение вакцинации три раза ( 06.10.2025г., 09.10.2025г.,13.10.2025г.) и связанную с этим необходимость медицинского наблюдения, невозможность ведения прежнего образа жизни в течение 14 дней до снятия швов на лице ребенка после хирургического вмешательства. Также суд принимает во внимание материальное положение ответчика.
С учетом изложенного, определяя размер компенсации морального вреда, руководствуясь критериями разумности и соразмерности, суд находит возможным взыскать с ответчика в пользу несовершеннолетней ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 100000,00 руб.
При этом суд учитывает, что жизнь и здоровье человека относятся к числу наиболее значимых человеческих ценностей, а их защита должна быть приоритетной (статья 3 Всеобщей декларации прав человека и ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах), а право гражданина на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, относится к числу общепризнанных основных неотчуждаемых прав и свобод человека, поскольку является непосредственно производным от права на жизнь и охрану здоровья, прямо закрепленных в Конституции РФ.
В связи с удовлетворением требований неимущественного характера, на основании ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход МО г.Улан-Удэ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000,00 руб.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Советского района г.Улан-Удэ в интересах несовершеннолетнейФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя ФИО2 к МКУ "Комитет городского хозяйства Администрации ..." о взыскании компенсации морального вреда в связи с причинением вреда здоровью удовлетворить.
Взыскать с МКУ "Комитет городского хозяйства Администрации г.Улан-Удэ"(ИНН 0323127244) в пользу несовершеннолетней ФИО21 компенсацию морального вреда в размере 100000,00 (сто тысяч) руб.
Взыскать с МКУ "Комитет городского хозяйства Администрации г.Улан-Удэ" (ИНН 0323127244) в доход МО г.Улан-Удэ государственную пошлину в размере 3000,00 (три тысячи) руб.
Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Советский районный суд г.Улан-Удэ.
В окончательной форме решение принято 10.02.2026г.
Судья Власова И.К.