РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 сентября 2026 г. г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Кузубовой Н.А.., при секретаре судебного заседания Свиридовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Медико-фармацевтический центр повышения квалификации» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ г. Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Медико-фармацевтический центр повышения квалификации» зарегистрирована в качестве юридического лица, сведения о ней внесены в Единый государственный реестр юридических лиц. В нарушение требований п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон о некоммерческих организациях), ст. 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» административным ответчиком в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия не были представлены за 2024, 2025 гг. отчеты о деятельности некоммерческой организации, не размещен в открытом доступе в разделе «Отчеты» на официальном информационном ресурсе Минюста России. ДД.ММ.ГГГГ г. в Управление Директором Организации предоставлено заявление, согласно которого Организация деятельность по достижению уставных целей не осуществляет и не возражает о ликвидации Организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц. В связи с чем истец просит ликвидировать Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования «Медико-фармацевтический центр повышения квалификации» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия, представитель административного ответчика Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Медико-фармацевтический центр повышения квалификации» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия Барнакова М.В. в исковом заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.
Исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа каудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети «Интернет» (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности), может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.
В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 г. № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет контроль (надзор): в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций; за деятельностью некоммерческих организаций (пп. 1,2 п. 5).
Согласно пп. 58 п. 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 29 марта 2024 г. № 89, Управление осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений.
Гражданско-правовое положение некоммерческих организаций, в том числе особенности их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, государственной регистрации некоммерческих организаций и контроля за их деятельностью, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления регулируется
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений регулируются Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее по тексту – Закон о некоммерческих организациях).
Под некоммерческой организацией понимается организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками (п. 1 ст. 2 Закона о некоммерческих организациях).
Как следует из материалов дела, Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Медико-фармацевтический центр повышения квалификации» зарегистрирована в качестве юридического лица с внесением 11 апреля 2017 г. сведений о ней в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №.
Некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (п. 3 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях).
Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются уполномоченным органом (п. 3 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях).
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 №724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Указом Президента Российской федерации от 13.01.2023 №10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.
Формы и сроки представления указанных документов определены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 сентября 2021 г. № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».
В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных положений действующего законодательства Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Медико-фармацевтический центр повышения квалификации» не представила за 2024 г. и 2025 г. в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия отчеты о своей деятельности и не разместила сведения в открытом доступе в разделе «Отчеты» на официальном информационном ресурсе Минюста России.
В соответствие с п. 10 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
В силу п. 3 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
При таких обстоятельствах, поскольку Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Медико-фармацевтический центр повышения квалификации» неоднократно, в нарушение положений п. 3, 10 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях, не представила в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия необходимые сведения, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в течение длительного времени не предпринимала мер по устранению выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии намерения осуществлять в дальнейшем уставную деятельность, наличие согласия директора ФИО1 о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Медико-фармацевтический центр повышения квалификации», суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения административного искового заявления и признания ответчика прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц. При этом, суд учитывает, что признание некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица не препятствует ей продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественной организации, не являющегося юридическим лицом, и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.
В соответствии со ст. 114 КАС РФ государственная пошлина в размере 20 000 руб., от уплаты которой при обращении в суд с настоящим административным исковым заявлением освобожден административный истец, взыскивается судом с административного ответчика Автономной некоммерческой организации содействия улучшению качества жизни и защиты интересов жителей Улан-Удэ и Республики Бурятия "Энергия жизни" в доход муниципального образования «город Улан-Удэ».
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 262-265 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия удовлетворить.
Признать Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования «Медико-фармацевтический центр повышения квалификации» (ОГРН №), прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
Взыскать с Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Медико-фармацевтический центр повышения квалификации» (ОГРН №) в доход муниципального образования «город Улан-Удэ» государственную пошлину в размере 20 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А. Кузубова