РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2026 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Болотовой Ж.Т., при секретаре Будажаповой С.Э., с участием прокурора Цыреновой А.В., представителя административного истца Нимбуева Б.С., административного ответчика Зиядова Т.Б.о, рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием системы видеоконференц-связи, административное дело № 2а-4227/2026 по административному исковому заявлению ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ к Зиядову Т. Байлар оглыоб установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, истец просит установить административный надзор в отношении осужденного Зиядова Т.Б. на срок 10 лет и установить административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение пребывания в увеселительных заведениях: кафе, барах, ресторанах, связанных с реализацией алкогольной продукции; запрещение посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организации отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур ( за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за установленные судом пределы территорий.
В судебном заседании представитель административного истца Нимбуев Б.С. исковые требования поддержал, суду пояснил, что Зиядов Т.Б.о осужден ДД.ММ.ГГГГ Северобайкальским городским судом РБ по ч.1 ст. 115, п. «а» ч.3 ст. 131 УК РФ, на основании ч.3 ст. 69 УК РФ к 8 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Учитывая, что ответчик отбывает наказание за особо тяжкое преступление, совершенное против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего лица, просит установить в отношении него административный надзор на срок 10 лет с вышеуказанными административными ограничениями.
Административный ответчик Зиядов Т.Б.о. не возражал против удовлетворения иска.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявления, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст.3 Федерального закона N 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Установлено, что Зиядов Т.Б.о осужден ДД.ММ.ГГГГ Северобайкальским городским судом РБ по ч.1 ст. 115, п. «а» ч.3 ст. 131 УК РФ, на основании ч.3 ст. 69 УК РФ к 8 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.
Апелляционным определением Верховного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ исключено из приговора от ДД.ММ.ГГГГ осуждение по ч.1 ст. 115 УК РФ и назначение ему наказания по правилам ч.3 ст. 69 УК РФ, прекращено уголовное преследование по ч.1 ст. 115 УК РФ в связи с примирением с потерпевшим, на основании п.3 ст. 254 УК РФ, считать осужденным по п. «а» ч.3 ст. 131 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.
Таким образом, Зиядов Т.Б.о имеет непогашенную судимость за преступление, относящееся в соответствии со ст.15 УК РФ к особо тяжкому, совершенное против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего лица. Соответственно имеются правовые основания для установления в отношении него административного надзора.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что Зиядов Т.Б.о является гражданином Республики Азербайджан и в отношении него ФСИН России вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО-45-нв о нежелательности пребывания (проживания) в РФ.
Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранный гражданин пользуется правами и несет обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
По смыслу статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения не могут применяться в отношении лиц, не имеющих места жительства либо пребывания на территории Российской Федерации.
Подобный вывод согласуется и с нормами, закрепленными в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно части 5 которой при освобождении из мест лишения свободы лицо, в отношении которого установлен административный надзор, обязано направиться по предписанию администрации исправительного учреждения к избранному месту жительства или пребывания. Неприбытие указанного лица к избранному им месту жительства или пребывания, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влекут уголовную ответственность по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, выбора ими места жительства, пребывания регламентируются Федеральными законами "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ и "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996 N 114-ФЗ.
Обязательными критериями относимости лица к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" являются совершение этим лицом тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
Эти же критерии служат основанием в соответствии со статьями 7, 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и статьей 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" для аннулирования в отношении иностранного гражданина разрешения на временное пребывание или вида на жительство, либо принятия в отношении него решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, что влечет невозможность его дальнейшего проживания либо пребывания на территории Российской Федерации с возложением на иностранного гражданина обязанности покинуть территорию государства, а случае неисполнения этой обязанности - его принудительной депортации. Международными договорами не предусмотрено оказание помощи в исполнение решений судов Российской Федерации об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.
Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.
Данный вывод согласуется с разъяснениями, изложенными в абз. 6. п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в соответствии с которыми административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
В соответствии с абзацем 9 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания.
Сведений о том, что административный ответчик имеет российское гражданство или законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, не имеется.
Учитывая распоряжение ФСИН России о нежелательности пребывания в РФ Зиядова Т.Б.о, гражданина Азербайджанской Республики, решение об обязательности выезда последнего за пределы РФ после отбытия наказания, у Зиядова Т.Б.о, являющегося иностранным гражданином, отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации, следовательно, отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора.
В этой связи требования административного истца не подлежат удовлетворению
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ к Зиядову Т. Байлар оглы об установлении административного надзора оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней.
Судья Болотова Ж.Т.
Мотивированное решение составлено 16.09.2026