РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2026 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Болотовой Ж.Т., при секретаре Будажаповой С.Э., с участием прокурора Цыреновой А.В., представителя административного истца Нимбуева Б.С., административного ответчика Табарова М.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием системы видеоконференц-связи, административное дело № 2а-4226/2026 по административному исковому заявлению ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ к Табарову М. Ф. об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, истец просит установить административный надзор в отношении осужденного Табарова М.Ф. на срок 3 года и установить административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания в увеселительных заведениях: кафе, барах, ресторанах, связанных с реализацией алкогольной продукции.
В судебном заседании представитель административного истца Нимбуев Б.С. исковые требования поддержал, суду пояснил, что Табаров М.Ф. осужден ДД.ММ.ГГГГ Северобайкальским городским судом РБ по ч.1 ст. 105 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Приговором Северобайкальского городского суда РБ от 26.06.25018 г. Табаров М.Ф. осужден за преступление, которое в соответствии со ст. 15 УК РФ отнесено законодателем к категории особо тяжких преступлений, кроме того в период отбывания наказания, постановлением начальника исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Административный ответчик Табаров М.Ф. не возражал против удовлетворения иска.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявления, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст.3 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.
В соответствии с ч.3 данной статьи, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Установлено, что Табаров М.Ф. осужден ДД.ММ.ГГГГ Северобайкальским городским судом РБ по ч.1 ст. 105 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.
Приговором Северобайкальского городского суда РБ от 26.06.25018 г. Табаров М.Ф. осужден за преступление, которое в соответствии со ст. 15 УК РФ отнесено законодателем к категории особо тяжких преступлений, кроме того в период отбывания наказания, постановлением начальника исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Таким образом, Табаров М.Ф. имеет непогашенную судимость за преступление, относящееся в соответствии со ст.15 УК РФ к особо тяжкому, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Соответственно имеются правовые основания для установления в отношении него административного надзора.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что Табаров М.Ф. является гражданином Республики Таджикистан и в отношении него Фсин России вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в РФ.
Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранный гражданин пользуется правами и несет обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
По смыслу статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 административные ограничения не могут применяться в отношении лиц, не имеющих места жительства либо пребывания на территории Российской Федерации.
Подобный вывод согласуется и с нормами, закрепленными в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно части 5 которой при освобождении из мест лишения свободы лицо, в отношении которого установлен административный надзор, обязано направиться по предписанию администрации исправительного учреждения к избранному месту жительства или пребывания. Неприбытие указанного лица к избранному им месту жительства или пребывания, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влекут уголовную ответственность по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, выбора ими места жительства, пребывания регламентируются Федеральными законами "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ и "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996 N 114-ФЗ.
Обязательными критериями относимости лица к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" являются совершение этим лицом тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
Эти же критерии служат основанием в соответствии со статьями 7, 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и статьей 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" для аннулирования в отношении иностранного гражданина разрешения на временное пребывание или вида на жительство, либо принятия в отношении него решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, что влечет невозможность его дальнейшего проживания либо пребывания на территории Российской Федерации с возложением на иностранного гражданина обязанности покинуть территорию государства, а случае неисполнения этой обязанности - его принудительной депортации.
Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.
Данный вывод согласуется с разъяснениями, изложенными в абз. 6. п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в соответствии с которыми административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
В соответствии с абзацем 9 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания.
Сведений о том, что административный ответчик имеет российское гражданство или законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, не имеется.
Учитывая распоряжение ФСИН России о нежелательности пребывания в РФ Табарова М.Ф., гражданина Республики Таджикистан, решение об обязательности выезда последнего за пределы РФ после отбытия наказания, у Табарова М.Ф., являющегося иностранным гражданином, отсутствуют законные основания для его пребывания на территории Российской Федерации, следовательно, отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора.
В этой связи требования административного истца не подлежат удовлетворению
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ к Табарову М. Ф. об установлении административного надзора оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней.
Судья Болотова Ж.Т.
Мотивированное решение составлено 16.09.2026