<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
УИД 78RS0009-01-2026-003322-88
Дело №2а-5474/2026 18 марта 2026 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Ушановой Ю.В., с участием прокурора Ивановой Н.И.
при секретаре Михеевой Е.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства внутренних дел России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о продлении срока содержания Шевцова Григория Федоровича, <дата> года рождения, гражданина <...>, в Центр временного содержания иностранных граждан, определяемом региональным органом исполнительной власти, входящей в систему МВД России – до исполнения решения о депортации, но не более чем на 120 суток,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением, в котором просит продлить срок содержания административного ответчика, в Центр временного содержания иностранных граждан, определяемом региональным органом исполнительной власти, входящей в систему МВД России – до исполнения решения о депортации, но не более чем на 120 суток.
В обоснование административного искового заявления указывает, что в отношении административного ответчика вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также решение о депортации, до исполнения которого решением суда административный ответчик помещен в специальное учреждение на срок не более чем 120 суток.
При этом указывает также на то, что в период ранее установленного срока исполнить решение о депортации не представилось возможным.
В судебном заседании представитель административного истца, действующий на основании доверенности, диплома о высшем юридическом образовании, поддержал административное исковое заявление и просил его удовлетворить. Ссылался на невозможность приобретения авиабилетов по причине временного отсутствия дипломатических отношений со страной национальной принадлежности ответчика.
Административный ответчик в судебное заседание явился. От услуг переводчика отказался. Возражал против требования административного иска.
Прокурор в своем заключении по делу находил, что административный иск не подлежит удовлетворению, поскольку у административного ответчика отсутствует документ удостоверяющий личность, что препятствует ему пересечь государственную границу. При этом не представлено доказательств возможности получения разрешения на выезд иностранного гражданина, ввиду отсутствия дипломатических отношений со страной национальной принадлежности административного ответчика.
Изучив представленные материалы, выслушав стороны, а также заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.
В силу пункта 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон о правовом положении иностранных граждан), принятие федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, является основанием для вынесения федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции решения о депортации данного иностранного гражданина.
В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Закон о правовом положении иностранных граждан, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан).
Из материалов дела усматривается, что Шевцов Г.Ф., <дата> года рождения, является гражданином <...>. Осужден приговором суда, с назначением наказание в виде лишения свободы.
Распоряжением ФСИН России от 19 сентября 2025 года №7931-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», пребывание (проживание) административного ответчика в Российской Федерации признано нежелательным сроком на 3 года отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. При этом поле отбытия наказания административный ответчик обязан покинуть территорию Российской Федерации.
Решением УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области «О неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» 29 августа 2025 года №65/ТО/10-200нв административному ответчику не разрешается въезд на территорию Российской Федерации сроком на 3 года после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. Также решение содержит указания на обязательность покинуть территорию Российской Федерации после отбытия (исполнения) наказания или после освобождении от наказания в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
10 ноября 2025 года ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области принято решение №175 о депортации административного ответчика. Вышеуказанные решения, принятые в отношении административного ответчика, в установленном порядке не отменены, не оспорены.
Решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 19 ноября 2025 года по делу №2а-9646/2025 Шевцов Г.Ф., помещен в ЦВСИГ на срок 120 суток до исполнения решения о депортации, но не более, чем по 19 марта 2026 года включительно.
При решении вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение суд должен основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.), с тем чтобы, избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. По мнению Европейского Суда по правам человека, даже если помещение в специальное учреждение осуществляется на основании судебного решения и преследует законную цель - принудительное выдворение иностранца или апатрида, продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 года N 14-П).
Таким образом, помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.
В пункте 59 Постановления ЕСПЧ от 27 сентября 2011 года «Дело «Алим (Alim) против Российской Федерации» (жалоба N 39417/07) Европейский Суд напомнил, что любое лишение свободы является оправданным согласно подпункту «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции лишь в ходе разбирательства о высылке. Если разбирательство не ведется с надлежащей тщательностью, содержание под стражей перестает быть допустимым с точки зрения подпункта «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции (Постановление Европейского Суда по делу «Чахал против Соединенного Королевства», § 113).
Другими словами, срок содержания под стражей по этому основанию не должен превышать разумного предела (Постановление Большой Палаты по делу «Саади против Соединенного Королевства» (Saadi v. United Kingdom), жалоба №13229/03, § 74, ECHR 2008-...).
Применительно к институту административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства, как он урегулирован законодательством Российской Федерации, Европейский Суд по правам человека неизменно констатировал, что помещение соответствующего лица в специальное учреждение в целях административного выдворения за пределы Российской Федерации подпадает под действие подпункта "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и потому должно соответствовать не только нормам национального законодательства, но и требованиям Конвенции; содержание лица под стражей в таком учреждении, чтобы его нельзя было считать произвольным лишением свободы, должно быть тесно связано с этими целями; место и условия содержания под стражей должны быть приемлемыми, а его продолжительность - хотя она зависит от конкретных обстоятельств, подверженных изменениям, и может быть значительной - не должна превышать срока, обоснованно необходимого для достижения преследуемой цели (постановления от 27 сентября 2011 года по делу "Алим против России", от 5 июня 2012 года по делу "Шакуров против России", от 18 апреля 2013 года по делу "Азимов против России", от 17 апреля 2014 года по делу "Исмаилов против России" и др.).
Обоснованность содержания лица, подлежащего депортации, предопределяется возможностью исполнить решение о депортации.
Административный истец указал, что предполагаемая страна депортации – <...>.
Убедительных доводов в пользу возможности депортации ответчика в указанное государство административный истец не привел.
Напротив, в материалы дела представлено заключение отделения депортации и реадмиссии иностранных граждан отдела по контролю в сфере миграции УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 3 марта 2026 года об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № 15/4-1-2026, согласно которому личность Шевцова Г.Ф., <дата> года рождения, уроженца <...>, установлена. Установить гражданскую принадлежность Шевцова Г.Ф. не представляется возможным в связи с отсутствием документов, удостоверяющих личность.
Из названного заключения усматривается, что Шевцов Г.Ф. рожден в Родильном доме № 5 г. Одессы <...>, <дата> года.
Вместе с тем, решением Правительства <...> прекращены действия Соглашения между Министерством внутренних дел <...> и Министерством внутренних дел Российской Федерации о сотрудничестве в приграничных регионах, заключенного в г. Москве 15 мая 1998 года; Соглашения о сотрудничестве между Министерством внутренних дел <...> и Министерством внутренних дел Российской Федерации, заключенного в г. Ялте 4 июня 2009 года; Соглашения между Министерством внутренних дел <...> и Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, заключенного в г. Киеве 28 января 2011 года; Соглашения между Правительством <...> и Правительством Российской Федерации о безвизовых поездках граждан <...> и Российской Федерации, заключенного в г. Москве 16 января 1997 года.
Согласно информации, полученной из Управления международного сотрудничества МВД России № 4/7991 от 12 июля 2022 года <...> вышла из ряда межведомственных соглашений и решений о прекращении действия некоторых межправительственных соглашений, а также в связи с разрывом дипломатических отношений между Российской Федерацией и <...> получить запрос о подтверждении принадлежности лица к гражданству <...> (либо отсутствия) в настоящее время, не представляется возможным.
Таким образом, в условиях отсутствия убедительных доказательств, что продление срока помещения продолжает преследовать законные и общественно-полезные цели, в том числе имеется возможность исполнить решение о депортации административного ответчика в страну национальной принадлежности при отсутствии документа удостоверяющего личность, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 188, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления о продлении срока содержания гражданина <...> Шевцова Григория Федоровича, <дата> года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан, определяемом региональным органом исполнительной власти, входящей в систему МВД России – до завершения процедуры депортации, но не более чем на 120 суток - отказать.
Шевцова Григория Федоровича, <дата> года рождения из Центра временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области освободить после 19 марта 2026 года незамедлительно.
Обратить решение к немедленному исполнению.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней со дня принятия решения.
Судья:
Решение суда в окончательной форме принято 18 марта 2026 года.