РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 октября 2026 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Прокосовой М.М. при секретаре судебного заседания Цыденовой Е.Э., с участием старшего помощника прокурора Данзановой С.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием системы видеоконференц-связи, административное дело № 2а-4227/2026 по административному исковому заявлению врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ об установлении административного надзора в отношении Мирзаева М. Ш.,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, истец просит установить административный надзор в отношении осужденного Мирзаева М.Ш. на срок 8 лет и установить административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение выезда за установленные судом пределы, запрещение посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организации отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов.
Исковые требования мотивированы тем, что преступление, которое совершено ответчиком Мирзаевым относится к категории особо тяжких преступлений, совершено в отношении лица, заведомо не достигшей 14 – летнего возраста. Приговором Московского городского суда от 19.12.2014г. Мирзаев признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч.4 ст. 132, ч.3 ст. 30, п «г» ч.2 ст.161 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 13 лет без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока наказания 09.03.2014г., конец срока наказания – 08.03.2027г.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещены надлежащим образом. Явившийся в судебное заседание в помещении ФКУ ИК-2 УФСИН России Базаров Б.О. доверенность на представление интересов учреждения не представил, также не представлен документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования. Заявление об уточнении исковых требований в части административного ограничения о запрете выезда за установленные судом территории, в суд не направлены.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик Мирзаев М.Ш. был согласен с установлением в отношении него административного надзора, однако пояснил, что он является гражданином Узбекистана, он депортирован и сразу по освобождению поедет в Узбекистан.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, заключение старшего помощника прокурора Данзановой С.Э., полагавшей необходимым отказать в удовлетворении заявления, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Установлено, что Мирзаев М.Ш. осужден 19.12.2014г. Московским городским судом по п. «б» ч.4 ст. 132, ч.3 ст. 30, п «г» ч.2 ст.161 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 13 лет без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Таким образом, Мирзаев М.Ш. имеет непогашенную судимость за преступление, относящееся в соответствии со ст.15 УК РФ к особо тяжкому, совершенное против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего лица, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, а также покушение на грабеж, то есть открытое хищение чужого имущества, с применением насилия, не опасного для жизни и здоровья. Соответственно имеются правовые основания для установления в отношении него административного надзора.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что Мирзаев М.Ш. является гражданином Республики Узбекистан и в отношении него ФСИН России вынесено распоряжение от 30.06.2021г. № 5509-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранный гражданин пользуется правами и несет обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
По смыслу статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 административные ограничения не могут применяться в отношении лиц, не имеющих места жительства либо пребывания на территории Российской Федерации.
Подобный вывод согласуется и с нормами, закрепленными в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно части 5 которой при освобождении из мест лишения свободы лицо, в отношении которого установлен административный надзор, обязано направиться по предписанию администрации исправительного учреждения к избранному месту жительства или пребывания. Неприбытие указанного лица к избранному им месту жительства или пребывания, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влекут уголовную ответственность по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, выбора ими места жительства, пребывания регламентируются Федеральными законами "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 № 115-ФЗ и "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996 № 114-ФЗ.
Обязательными критериями относимости лица к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" являются совершение этим лицом тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
Эти же критерии служат основанием в соответствии со статьями 7, 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и статьей 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" для аннулирования в отношении иностранного гражданина разрешения на временное пребывание или вида на жительство, либо принятия в отношении него решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, что влечет невозможность его дальнейшего проживания либо пребывания на территории Российской Федерации с возложением на иностранного гражданина обязанности покинуть территорию государства, а случае неисполнения этой обязанности - его принудительной депортации. Международными договорами не предусмотрено оказание помощи в исполнение решений судов Российской Федерации об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.
Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.
Данный вывод согласуется с разъяснениями, изложенными в абз. 6. п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в соответствии с которыми административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
В соответствии с абзацем 9 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания.
Сведений о том, что административный ответчик имеет российское гражданство или законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, не имеется.
Учитывая распоряжение ФСИН России о нежелательности пребывания в Российской Федерации Мирзаева М.Ш., гражданина Республики Узбекистан, решение об обязательности выезда последнего за пределы Российской Федерации после отбытия наказания, у Мирзаева М.Ш., являющегося иностранным гражданином, отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации, следовательно, отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора.
В этой связи требования административного истца не подлежат удовлетворению
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ об установлении административного надзора в отношении Мирзаева М. Ш. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ.
Решение в окончательной форме изготовлено 05.10.2026г.
Судья подпись М.М.Прокосова
Судья: копия верна М.М.Прокосова
Секретарь: Е.Э.Цыденова
Оригинал находится в Октябрьском районном суде г. Улан-Удэ в материалах административного дела № 2а - 4417/2026