<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
УИД 78RS0009-01-2026-004593-58
Дело №2а-5854/2026 15 апреля 2026 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Ушановой Ю.В., с участием прокурора Ивановой Н.И., при секретаре Михеевой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства внутренних дел России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о продлении срока содержания Добровольского Валентина Евгеньевича, <дата> года рождения, гражданина <...> в Центр временного содержания иностранных граждан, определяемом региональным органом исполнительной власти, входящей в систему МВД России – до исполнения решения о депортации, но не более чем на 120 суток,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит продлить срок содержания административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан, определяемом региональным органом исполнительной власти, входящей в систему МВД России – до исполнения решения о депортации, но не более чем на 120 суток.
В обоснование административного искового заявления указывает, что в отношении административного ответчика вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также решение о депортации, до исполнения которого решением суда административный ответчик помещен в специальное учреждение на срок не более чем 120 суток.
При этом указывает также на то, что в период ранее установленного срока исполнить решение о депортации не представилось возможным.
В судебном заседании представитель административного истца, действующий на основании доверенности, диплома о высшем юридическом образовании, поддержал административное исковое заявление и просил его удовлетворить.
Административный ответчик, в судебное заседание явился, полагал, что административный иск не подлежит удовлетворению, указав на сложную политически обстановку между странами, проводимую специальную военную операцию на территории страны национальной принадлежности административного ответчика и отсутствие прямого сообщения, что делает фактически невозможным исполнение решение о депортации. Также отсутствует возможность исполнить решение о депортации через третьи страны, ввиду окончания действия паспорта удостоверяющего личность гражданина на территории иностранного государства. Кроме того, представлены гарантийные письма от граждан Российской Федерации, которые готовы предоставить административному ответчику место для проживания на территории Российской Федерации.
Прокурор в своем заключении по делу находил административный иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.
Изучив представленные материалы дела, выслушав стороны, а также заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.
На основании статьи 1 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее также - Федеральный закон N 114-ФЗ) выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 115-ФЗ) иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.
На основании части 4 статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина.
Согласно части 5 названной статьи иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом.
Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (часть 7 статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ).
В статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ указано, что депортацией следует понимать принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 9 статьи 31 названного закона, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 данной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ).
Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется, в частности, до его депортации или отмены соответствующего решения (пункт 4 статьи 35.1 Федерального закона N 115-ФЗ).
Согласно пункту 9 Порядка депортации иностранных граждан и лиц без гражданства Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами, утвержденного приказом МВД России от 24 апреля 2020 года N 239, депортация иностранного гражданина осуществляется МВД России и его территориальными органами на региональном уровне во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.
Выезд за пределы Российской Федерации самостоятельно, путем приобретения авиабилетов за счет собственных средств иностранного гражданина не может являться доказательством, подтверждающим возможность исполнения решения о его депортации в установленном законом порядке.
Из материалов дела усматривается, что Добровольский В.Е., <дата> года рождения, является гражданином <...>. Осужден приговором суда, с назначением наказание в виде лишения свободы.
Решением УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области «О неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» 1 августа 2025 года №65/ТО/10-162нв административному ответчику не разрешается въезд на территорию Российской Федерации сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. Также решение содержит указания на обязательность покинуть территорию Российской Федерации после отбытия (исполнения) наказания или после освобождении от наказания в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
7 августа 2025 года ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области принято решение №118 о депортации административного ответчика.
Вышеуказанные решения, принятые в отношении административного ответчика, в установленном порядке не отменены. Сведений о принятии мер предварительной защиты, в рамках рассматриваемого Дзержинским районным судом Санкт-Петербурга административного иска об оспаривании решения о неразрешении въезда, решения о нежелательности пребывания, не представлено.
Решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 8 августа 2024 года Добровольский В.Е. помещен Центр временного содержания иностранных граждан, определяемом региональным органом исполнительной власти, входящей в систему МВД России, на срок до исполнения решения о депортации, но не более чем по 6 декабря 2025 года включительно.
Апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 8 декабря 2025 года названное решение суда оставлено без изменений.
Решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 12 декабря 2025 года срок содержания Добровольского В.Е. в Центр временного содержания иностранных граждан, определяемом региональным органом исполнительной власти, входящей в систему МВД России, на срок до исполнения решения о депортации, продлен по 11 апреля 2026 года включительно.
Апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 27 января 2026 года названное решение суда оставлено без изменений.
Обращаясь в суд с административным иском, о продлении срока пребывания Добровольский В.Е. в специальном учреждении, уполномоченный орган указал, что обстоятельства для помещения иностранного гражданина в специальное учреждение сохраняются, поскольку законные основания для пребывания (проживания) административного ответчика на территории Российской Федерации отсутствуют. Решение о его депортации за пределы Российской Федерации не отменено, однако не может быть исполнено по объективным причинам, а именно из-за разрыва дипломатических отношений между Российской Федерацией и <...>.
Исходя из вышеприведенных норм, депортация иностранного гражданина, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции, при этом иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Порядок исполнения решения о депортации иностранного гражданина установлен действующим законодательством Российской Федерации, при этом именно на органы внутренних дел возложена обязанность исполнения такого решения.
Помещение иностранных граждан в специальное учреждение является механизмом обеспечения исполнения, принятого в отношении него решения о депортации, что предполагает принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.
Довод административного ответчика о нарушении его прав длительным содержанием в специальном учреждении подлежит отклонению, поскольку помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации (охрана государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц), и соразмерно цели защиты этих правоотношений.
Критерием оценки реальной угрозы общественному порядку, правам и интересам граждан является наличие у административного ответчика непогашенной судимости за совершение умышленного тяжкого преступления против собственности, чужого имущества, полученного путем обмана или злоупотребления доверием.
При этом суд учитывает, что нормы Федерального закона N 115-ФЗ не определяют срок, в течение которого иностранный гражданин, подлежащий депортации, может содержаться в специальном учреждении.
Суд принимает во внимание, что административным ответчиком не представлено доказательств отмены, как решения о депортации, так и решения о неразрешении въезда.
Более того, решение о неразрешении въезда обжаловано административным истцом в судебном порядке, решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга по административному делу №2а-2738/2025 в удовлетворении требований Добровольского В.Е. отказано. Решение суд суда оставлено без изменений апелляционным поредением Санкт-Петербургского городского суда от 8 апреля 2026 года.
Обжалование решения об отказе в предоставлении временного убежища, как и несогласие с решением о депортации, само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в рассматриваемом случае требований.
В то же время часть 4 статьи 35.1 данного Закона устанавливает, что содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации или отмены соответствующего решения.
Поскольку депортация Добровольского В.Е., не осуществлена и решение о депортации не отменено, оснований для вывода о незаконности дальнейшего его содержания в специальном учреждении по мотиву длительности этого содержания не имеется.
При этом представление административным ответчиком гарантийных писем от граждан Российской Федерации, также как и гарантийного письма от ООО «ЭКСПОНЕНТА» о намерении принять Добровольского В.Е. на работу, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не имеют правового значения к существу заявленных требований.
Из доводов административного искового заявления и пояснений представителя административного истца в заседании суда следует, что невозможность депортации вызвана объективными причинами, не зависящими от компетентных государственных органов, а именно: проведение специальной военной операции на территории <...> и сложившейся ввиду этого политической обстановкой, прекращение работы консульских учреждений <...> на территории Российской Федерации, отсутствие дипломатических связей с <...>.
Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 года N 1830-О, содержание иностранных граждан, подлежащих депортации, в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации согласуется с пунктом 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче. Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.
Невозможность осуществления депортации в настоящее время не свидетельствует о том, что в силу этого обстоятельства у Добровольского В.Е., как у лица, в отношении которого признано нежелательным пребывание на территории Российской Федерации и принято решение о депортации, имеется право на проживание на территории Российской Федерации.
Из имеющихся в деле документов, пояснений административного ответчика и его представителя в суде не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что по состоянию здоровья Добровольский В.Е., не может содержаться в специальном учреждении. Фактически административный ответчик в судебном заседании ссылались на несогласие с депортацией в страну национальной принадлежности.
Таким образом, принимая во внимание отсутствие, как законных оснований для нахождения административного ответчика на территории Российской Федерации, так и возможности в настоящее время исполнить решение компетентного органа о депортации административного ответчика по объективным причинам, указанным в иске, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований рассматриваемого административного иска.
Оценивая доводы административного иска, а также сложившуюся геополитическую обстановку в стране и мире, отсутствие прямого авиасообщения между Российской Федерации и страной национальной принадлежности административного ответчика, суд полагает что требуемый административным истцом срок для исполнения решения о депортации, является обоснованным и не подлежит снижению.
С учетом характера принимаемого решения, положений статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению, поскольку содержание должно носить непрерывный характер, что иным способом не достижимо.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 188, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Продлить срок пребывания Добровольского Валентина Евгеньевича, <дата> года рождения, гражданина <...>, в Центре временного содержания иностранных граждан, определяемом региональным органом исполнительной власти, входящей в систему МВД России, на срок до исполнения решения о депортации, но не более чем по 13 августа 2026 года включительно.
Обратить решение к немедленному исполнению.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней со дня принятия решения.
Судья:
Решение суда в окончательной форме принято 15 апреля 2026 года.