РЕШЕНИЕ
Судья Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга Тарновская В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, г. Кронштадт, ул. Карла Маркса, д. 31, зал 3, жалобу
Подкопаевой Ирины Анатольевны, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, на постановление административной комиссии Кронштадтского района Санкт-Петербурга <№> от 18 мая 2026 г., вынесенное в отношении Подкопаевой Ирины Анатольевны, по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 41 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 237-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением <№> административной комиссии Кронштадтского района Санкт-Петербурга от 18 мая 2026 г. Подкопаева И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 41 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 237-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Подкопаева И.А. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление административной комиссии Кронштадтского района Санкт-Петербурга, в которой просила отменить обжалуемое постановление, ссылаясь на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения.
Подкопаева И.А., ее защитник по доверенности Подкопаев С.В. в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали в полном объеме, полагали возможным прекратить производство по делу об административном правонарушении по малозначительности, пояснив, что 5 апреля 2026 г. Подкопаева И.А. ехала в автобусе семьёй, состоящей из пяти человек, после посадки в автобус передала своей дочери карты для оплаты проезда, в том числе «Подорожник» и банковские карты на всех членов семьи, и не знала, что оплата по карте «Подорожник» не прошла.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Пунктом 1 статьи 41 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 237-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» установлена административная ответственность за проезд по маршрутам регулярных перевозок без оплаты проезда, что влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.
Из протокола <№> от 5 мая 2026 г. об административном правонарушении, составленного главным специалистом отдела контроля оплаты проезда Управления государственного контроля Комитета по транспорту ФИО4, следует, что 5 апреля 2026 г. в 13 час. 19 мин. в салоне автобуса с бортовым <№>, следующего по маршруту № 1013, по адресу: Санкт-Петербург, г. Кронштадт. Кронштадтское шоссе, д. 9ВН, Подкопаева И.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 41 Закона Санкт-Петербурга от 12 мая 2010 г. № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», выразившееся в проезде по маршрутам регулярных перевозок без оплаты проезда, а именно в нарушение п. 2.1 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 статьи 21 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», перевозки багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Санкт-Петербурга, по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Санкт Петербурга и Ленинградской области, и проверки подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Санкт-Петербурга, по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Санкт-Петербурга и Ленинградской области, утвержденного распоряжением Комитета по транспорту от 12 мая 2025 г. № 174-р (далее - Порядок) не подтвердила по требованию должностного лица СПб ГКУ «Организатор перевозок», уполномоченного на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда, факт оплаты своего проезда, то есть не предъявила, перевозочный документ, который в соответствии с п. 2.2 Порядка является достаточным для подтверждения оплаты проезда. Указанное нарушение подтверждается актом о выявленных нарушениях Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, перевозки багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, записью с видеорегистратора должностного лица СПб ГКУ «Организатор перевозок», выявившего нарушение и составившего акт от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>. При просмотре записи с видеорегистратора должностного лица СПб ГКУ «Организатор перевозок», выявившего нарушение и составившего акт от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> усматривается, что Подкопаева И.А. находилась 5 апреля 2026 г. в 13 час. 19 мин. в салоне автобуса с бортовым <№>, следующего по маршруту № 101Э без подтверждения оплаты своего проезда, оплата проезда произведена при проведении мероприятия по проверке подтверждения оплаты проезд.
Постановлением <№> административной комиссии Кронштадтского района Санкт-Петербурга от 18 мая 2026 г. Подкопаева И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 41 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 г. № 237-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно статьям 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом, использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Частью 6 статьи 20 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» установлено, что в течение всей поездки по требованию работника перевозчика, уполномоченного на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади (далее - представитель перевозчика), и (или) должностного лица органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, должностного лица органа местного самоуправления либо должностного лица подведомственного такому органу государственного или муниципального учреждения, уполномоченного на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах соответствующего субъекта Российской Федерации, пассажир обязан подтвердить факт оплаты своего проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе, с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 статьи 21 настоящего Федерального закона, перевозки багажа, провоза ручной клади.
Приказом Комитата по транспорту администрации Санкт-Петербурга № 332 от 18 декабря 1997 г. утверждены Правила пользования наземным пассажирским транспортом, согласно п. 16.1 которых пассажир обязан осуществлять проезд по маршрутам на основании: проездного билета, зарегистрированного в устройстве электронного контроля оплаты проезда при входе в салон транспортного средства; проездного билета, приобретенного за наличный расчет в салоне транспортного средства при входе в него у кондуктора (водителя) либо с использованием терминала по продаже разовых билетов на маршрутах, определяемых перевозчиком; льготного билета, зарегистрированного в устройстве электронного контроля оплаты проезда при входе в салон транспортного средства; документа, подтверждающего право на бесплатный проезд.
Согласно п. 2.1, 2.2 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 статьи 21 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», перевозки багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Санкт-Петербурга, по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Санкт-Петербурга и Ленинградской области, и проверки подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Санкт-Петербурга, по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Санкт-Петербурга и Ленинградской области, утвержденного распоряжением Комитета по транспорту от 12 мая 2025 г. № 174-р, пассажир обязан по требованию должностного лица и(или) представителя перевозчика в течение всей поездки подтвердить факт оплаты своего проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, перевозки багажа, провоза ручной клади в соответствии с частью 6 статьи 20 Устава. Под подтверждением пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, понимается наличие у пассажира и предъявление по требованию должностного лица и(или) представителя перевозчика одного из следующих перевозочных документов: проездного билета, зарегистрированного в устройстве электронного контроля оплаты проезда; проездного билета, приобретенного за наличный расчет в салоне транспортного средства у кондуктора (водителя) либо с использованием терминала по продаже разовых билетов на маршрутах, определяемых перевозчиком; проездного билета, приобретенного за безналичный расчет с использованием электронного средства платежа в салоне транспортного средства, оснащенного системой безналичной оплаты проезда.
Пунктом 2.3.21 Устава СПб ГКУ «Организатор перевозок» (далее - Учреждение) установлено, что Учреждение для достижения цели по организации обслуживания населения в Санкт-Петербурге городским и пригородным пассажирским транспортом осуществляет деятельность по проведению проверок соблюдения пассажирами правил пользования городским и пригородным пассажирским транспортом, включая контроль оплаты проезда.
В данном случае уполномоченными должностными лицами СПб ГКУ «Организатор перевозок» осуществлена проверка у Подкопаевой И.А. оплаты проезда и на основании имеющихся у них полномочий составлен акт от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> в котором зафиксирован факт неоплаты Подкопаевой И.А. проезда в автобусе.
Дело об административном правонарушении в отношении Подкопаевой И.А. возбуждено должностным лицом Комитета по транспорту посредством составления 5 мая 2026 г. протокола <№> об административном правонарушении, в котором зафиксирован факт совершения Подкопаевой И.А. административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 41 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 г. № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».
Одновременно с этим, суд находит заслуживающими внимание доводы Подкопаевой И.А. о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
Как указано в пунктах 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
В соответствии с разъяснением, данным в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Существенная угроза представляет собой опасность, предполагающую возможность изменений в виде нанесения потерь (ущерба) главной, основополагающей части каких-либо экономических или общественных отношений. Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений. Угроза может быть признана существенной в том случае, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами.
Из приложенной к материалам дела об административном правонарушении записи с видеорегистратора должностного лица СПб ГКУ «Организатор перевозок» усматривается, что Подкопаева И.А. передала своей дочери карты для оплаты проезда, в том числе «Подорожник» и банковские карты, однако, оплата по карте «Подорожник» не прошла, при этом, оплата по остальным четырем картам произведена.
Учитывая, что основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 41 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 г. № 237-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», является невыполнение обязанности по оплате проезда в наземном транспорте, тогда как Подкопаева И.А. предприняла меры для оплаты проезда, передав карты своей дочери, при этом, об отсутствии оплаты проезда узнала только во время прохождения контроля.
Таким образом, оценив конкретные обстоятельства дела, исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения Подкопаева И.А. административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 41 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 г. № 237-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, правонарушение, совершенное Подкопаевой И.А., при формальном наличии всех признаков состава административного правонарушения само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для общества или государства, совершено без прямого умысла, при этом, выявленное нарушение являлось следствием невнимательности иного лица, суд приходит к выводу о признании допущенного Подкопаевой И.А. административного правонарушения малозначительным и освобождения Подкопаевой И.А. от административной ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 41 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 г. № 237-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», на основании положений статьи 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 2.9, 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Подкопаевой Ирины Анатольевны – удовлетворить.
Постановление административной комиссии Кронштадтского района Санкт-Петербурга <№> от 18 мая 2026 г., вынесенное в отношении Подкопаевой Ирины Анатольевны, по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 41 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 г. № 237-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 41 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 г. № 237-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении Подкопаевой Ирины Анатольевны прекратить в связи с малозначительностью, с объявлением Управлению судебного департамента в г. Санкт-Петербурге устного замечания.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии решения.
Судья В.А. Тарновская