ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
18 августа 2026 года р.п. Саргатское Омская область
Мировой судья судебного участка № 27 в Саргатском судебном районе Омской области Кучуков Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении:
председателя сбытового сельскохозяйственного потребительского кооператива «Хохловский» (ССК «Хохловский») Калемина Александра Ивановича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
27 января 2026 года в 00 часов 01 минуту Калемин А.И., являясь должностным лицом – председателем сбытового сельскохозяйственного потребительского кооператива «Хохловский» (ССК «Хохловский»), по месту ведения своей деятельности по адресу: Омская область, Саргатский район, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, представил с пропуском срока в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации форму отчетности ЕФС-1 с заполнением подраздела 1.2 подраздела 1 «Сведения о страховом стаже» за 2025 год, содержащие сведения о периодах работы, выделенных кодом «СЕЛО» в отношении застрахованных лиц: <ОБЕЗЛИЧЕНО> которые были предоставлены 12 мая 2026 года.
Калемин А.И. участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела рассмотрением не представил.
В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведет производство по делу, не является обязательным, и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пп 3 п. 2 и п. 3 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА17>г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него лице сведения о периодах работы (деятельности), включаемые в стаж, по окончании календарного года, не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Сведения представляются страхователями в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде: 1) выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; 2) работали в сельском хозяйстве и при исчислении стажа работы которых применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; 3) формировали свои пенсионные права в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; 4) замещали государственные должности Российской Федерации, замещали на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещали на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации, должности муниципальной службы; 5) работали полный навигационный период на водном транспорте, полный сезон на предприятиях и в организациях сезонных отраслей промышленности, вахтовым методом; 6) работали в период отбывания наказания в виде лишения свободы; 7) имели периоды простоя или отстранения от работы; 8) имели периоды освобождения от работы с сохранением места работы (должности) на время исполнения государственных или общественных обязанностей; 9) имели период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах, период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости населения в другую местность для трудоустройства; 10) находились в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, в отпуске без сохранения заработной платы; 11) имели период приостановления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 11, п. 2 ст. 8 Закона № 27-ФЗ представление указанных выше сведений осуществляется страхователями в орган СФР по месту их регистрации по единой форме «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», утвержденной Приказом СФР от <ДАТА9> № 2281 «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» (29.12.2026 утратил силу, в связи с изданием Приказа СФР от 17.11.2025 № 1462, утвердившим форму ЕФС-1 с изменениями).
При представлении сведений о застрахованных лицах, занятых на соответствующих видах работ, предусмотренных ч. 1 ст. 30 и ст. 31 Закона № 400-ФЗ вместе с подразделом 1.2. «Сведения о страховом стаже» предоставляется подраздел 2 раздела 1 «Основание для отражения данных о периодах работы застрахованного лица в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии с ч. 1 с. 30 и ст. 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив «Хохловский» (ОГРН <НОМЕР>) зарегистрировано в качестве юридического лица 29.01.2024 года, председателем является Калемин Александр Иванович.
Согласно ст. 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" изложена правовая позиция о том, что при привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 Кодекса, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 года N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности, неприменима при рассмотрении дел об административных правонарушениях по статье 15.33.2 Кодекса.
В данном случае представление страхователем отчета формы ЕФС-1 регулируется положениями Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров, в связи с чем данная отчетная документация не является документом бухгалтерской отчетности, ведение которой положениями Федерального закона от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" возложено на бухгалтера.
Предусмотренная положениями Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете обязанность подписи именно руководителя предприятия, организации индивидуализирует ответственность руководителя за полноту и достоверность представляемых в органы ОСФР сведений, которая как раз и подтверждается подписью руководителя.
Таким образом, Калемин А.И. является лицом ответственным за своевременное и достоверное предоставление сведений в органы ОСФР РФ.
Как следует из материалов дела фактически форма ЕФС-1 с заполнением подраздела 1.2. подраздела 1 «Сведения о страховом стаже» за 2025 год, содержащая периоды работы выделенным кодом «СЕЛО», в отношении застрахованных лиц: <ОБЕЗЛИЧЕНО> предоставлена в адрес ОСФР по Омской области 12 мая 2026 года, тогда как срок представления указанных сведений – не позднее 26 января 2026 года.
С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что председатель ССК «Хохловский» Калемин А.И. сведения о страховом стаже представил с нарушением срока предоставления ЕФС-1.
Исследовав представленные доказательства, суд считает, что действия председателя ССК «Хохловский» Калемина А.И.верно квалифицированы по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ - как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Дата совершения правонарушения – 00 часов 01 минута 27 января 2026 года, срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения настоящего дела не истёк.
При назначении наказания суд учитывает, что обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Калемина А.И. судом не установлено, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного и полагает возможным назначить наказание в пределах минимальной санкции, предусмотренной ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от <ДАТА16> N 8-П "По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки У.М. Эркеновой", наряду с закрепленными в Федеральном законе от <ДАТА17> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" мерами государственного принуждения в отношении страхователей, нацеленными на обеспечение исполнения обязанностей, связанных с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учета, статья 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает также административную ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о таком учете срок либо отказ от представления в органы фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в надлежащем порядке сведений (документов), необходимых для такого учета, а равно их представление в неполном объеме или в искаженном виде.
Указанное правовое регулирование, предусматривающее меры ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования как для страхователей, так и для должностных лиц, призванных непосредственно осуществлять ведение такого учета на предприятии, своевременно представлять необходимую информацию органам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, само по себе не может расцениваться как отступление от вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социально-страховых отношений, на основе которых реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований законодательства.
Правовые основания для признания правонарушения малозначительным в рассматриваемом случае отсутствуют, поскольку допущенное нарушение существенно нарушает общественные отношения в сфере для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать председателя Сбытового сельскохозяйственного потребительского кооператива «Хохловский» Калемина Александра Ивановича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу мировому судье по следующим реквизитам:
получатель платежа УФК по Омской области (ОСФР РФ по Омской области л/с 04524Ф52570), счет получателя платежа 031 00 643 000 000 0 15 200, банк плательщика Отделение Омск Банка России//УФК по Омской области г. Омск, корр. №401 028 102 4537 0000 044, БИК 015209001, ИНН 5500000054, КПП 550301001, ОКТМО 52701000, КБК 79711601230060001140, УИН 797 065 000 000 004 231 45.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Саргатский районный суд Омской области в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Э.Р. Кучуков