ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении р.п. Саргатское Омской области 20 августа 2026 года
Мировой судья судебного участка № 27 в Саргатском судебном районе Омской области Кучуков Э.Р., рассмотрев в здании суда, расположенном по адресу: Омская область р.п. Саргатское, ул. Октябрьская 9, открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении:
юридического лица Администрации Андреевского сельского округа Саргатского района Омской области, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, адрес: <АДРЕС> область <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. 1 Мая, д. 2,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> в 14 часов 00 минут Администрация Андреевского сельского округа Саргатского района Омской области, нарушила правила содержания автодорог и дорожных сооружений, не приняты меры по содержанию улично-дорожной сети и обеспечению безопасности дорожного движения автомобильных дорог местного значения по ул. <АДРЕС> с. <АДРЕС>, Администрация Андреевского сельского округа Саргатского района Омской области, допустив нарушения п. 6.2.1; 6.3.2; 6.9.1 ГОСТа Р-50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Согласно протокола инструментального обследования выявлены недостатки по части отсутствия наружного освещения на пешеходном переходе и дорожной разметки 1.14.1 и 1.14.2, отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.23 «Дети», согласно вышеуказанного ГОСТа, не приняты меры по обеспечению безопасности дорожного движения на вышеуказанном участке, тем самым нарушен пункт 11.5 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», пункты 5.2.4 ГОСТа Р 52597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Вышеуказанные нарушения создают помехи движению транспортных средств и пешеходов, а также представляют угрозу безопасности дорожного движения.
Представитель Администрации Андреевского сельского округа Саргатского района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признал.
Представители ГАИ Саргатского района Омской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела без их участия не представили.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА3> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <ДАТА4> N 257-ФЗ).
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА4> N 257-ФЗ).
Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА6> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> N 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Для реализации вышеуказанных полномочий органы местного самоуправления должны в местных бюджетах предусматривать денежные средства, необходимые для решения этих вопросов.
В силу ч. 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу п. 5.2.4 ГОСТа Р 52597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в определенные сроки.
В силу статьи 15 Федерального закона от <ДАТА4> N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.
Согласно п. 2 ст. 2 Положения Андреевского сельского округа основными целями и задачами Администрации является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно информации представленной Администрацией Саргатского района Омской области автомобильные дороги на территории Андреевского сельского округа переданы в оперативное управление Администрации Андреевского сельского округа Саргатского района Омской области на основании постановления Администрации Саргатского района Омской области от <ДАТА8> <НОМЕР>.
Анализ приведенных выше правовых норм и положений, позволяет прийти к выводу о том, что именно Администрация Андреевского сельского округа Саргатского района Омской области является лицом, ответственным за содержание указанных дорог.
Из материалов дела усматривается, что согласно протокола инструментального обследования от <ДАТА2> выявлены недостатки по части отсутствия наружного освещения на пешеходном переходе и дорожной разметки 1.14.1 и 1.14.2, отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.23 «Дети», согласно ГОСТа Р-50597-2017 по ул. <АДРЕС> с. <АДРЕС> Саргатского района Омской области. Доказательств,подтверждающих принятие администрацией всех зависящих от нее, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, администрацией не представлено.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
С учетом изложенного, действия Администрации Андреевского сельского округа <АДРЕС> района <АДРЕС> области обоснованно квалифицированны по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - не соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, вина его в этом доказана.
Ссылки Администрации Андреевского сельского округа Саргатского района Омской области на отсутствие финансирования не могут освободить юридическое лицо от административной ответственности, учитывая, что безопасность дорожного движения изначально является сферой интересов неопределенного круга лиц, направленной на охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов. Отсутствие достаточного количества бюджетных средств ничем не подтверждено, и в любом случае не должно освобождать лицо от законодательно возложенных обязанностей.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, мировой судья по делу не усматривает.
В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировой судья учитывает полное признание вины правонарушителем.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от <ДАТА9> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований законодательства и угрозе безопасности дорожного движения.
Правовые основания для признания правонарушения малозначительным в рассматриваемом случае отсутствуют, поскольку допущенное нарушение существенно нарушает общественные отношения в сфере безопасности дорожного движения, создавая для неопределенного круга лиц, угрозу жизни, здоровья и повреждения их имущества.
Назначение юридическим лицам административного наказания в виде предупреждения рассматривается законодателем прежде всего как замена административным штрафам, размеры которых составляют менее ста тысяч рублей. Что касается административных правонарушений, минимальные размеры административных штрафов за которые установлены в сумме ста тысяч рублей и более, то - за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 9.4, частью 3 статьи 14.1.2, статьей 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.20 и частью 1 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации, - возможность назначения юридическому лицу за их совершение административного наказания в виде предупреждения не предусматривается, что не позволяет суду избрать ту меру административной ответственности, которая, не утрачивая своего предназначения, была бы наиболее соразмерна характеру совершенного административного правонарушения, степени вины нарушителя, наступившим последствиям, а также иным имеющим существенное значение для индивидуализации административного наказания обстоятельствам.
При определении вида и размера наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, сведения о виновном, его материальное положение, а также то, что административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений и приходит к выводу о возможности назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в порядке предусмотренном ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, ст. 23.1, ст. 29.5, ст. 29.6, ст. 29.7, ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Администрацию Андреевского сельского округа Саргатского района Омской области винновой в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит зачислению на счёт получателя УФК по Омской области (УМВД РФ по Омской области л/с 04521309150), ИНН № 5503026780, КПП № 550301001, ОКТМО № 52651000, номер счета получателя платежа № 03100643000000015200 в отделении Омск Банка России//УФК по Омской области, кор/счёт № 40102810245370000044, БИК 015209001, УИН № 188 103 552 602 90000 293.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Разъяснить правонарушителю, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.
По истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, мировой судья направляет постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа и принятия решения в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Саргатский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья Э.Р. Кучуков