ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания город <АДРЕС> 23 июля 2026 года
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Нихилеева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении заместителя председателя <АДРЕС> областной региональной организации Общероссийская общественная организация «Всероссийское общество инвалидов» <ФИО1>, родившейся <ДАТА2> г.р. в <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> от 03.03.2023, юридический адрес учреждения: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Революции, <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения в течение года суду не представлено,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель председателя <АДРЕС> областной региональной организации Общероссийская общественная организация «Всероссийское общество инвалидов» <ФИО1>, юридический адрес учреждения: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Революции, <АДРЕС>, 28.05.2026 в 17 часов 00 минут по адресу: гИркутск, ул. <АДРЕС> Революции, <АДРЕС> не выполнила установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
<ФИО1> о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимала, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направила, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие в соответствии с положениями ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ и пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Мировой судья, исследовав протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 статьи 20.7 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с Законом.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по административному делу являются любые фактические данные, на основании которых орган, судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
<ФИО1>, являясь должностным лицом, совершила административное правонарушение, что подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.06.2026, из которого следует, что <ФИО1> не выполнила нормативно-правовые акты РФ специальные условия эксплуатации объектов гражданской обороны, а именно:
1. В организации, эксплуатирующей ЗС ГО, не назначены ответственные должностные лица, обязанности которых входит организация правильного учета ЗС ГО, содержания помещения, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственным лицом не разработана необходимая проектно-сметная документация и не организовано выполнение спланированных работ. Основание: Пункт 1.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской оборот утвержденных Приказом МЧС России от <ДАТА7> № 583 «Об утверждении и введении действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», п.1 ст.9 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О гражданской обороне», п. 10 Положения о гражданской обороне в РФ.
2. Не спланировано и не организовано выполнение мероприятий: по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; по обеспечению эффективного использования помещений ЗС ГО для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов; по подготовке личного состава групп (звеньев) по обслуживанию ЗС ГО, обучению рабочих и служащих правилами пользования ЗС ГО в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению. Основание: п.1.8 Правил, п.1 ст.9 ФЗ «О гражданской обороне», п.10 Положения.
3. В организации эксплуатирующей ЗС ГО, имеющей на балансе ЗС ГО, не ведется учет ЗС ГО в соответствующем журнале, форма которого приведена в приложении к правилам эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденным приказом МЧС России от <ДАТА7> <НОМЕР>. Основание: пункт 2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА7> <НОМЕР>, п.1 ст.9 ФЗ «О гражданской обороне», п.10 Положения.
4. Санузлы, не используемые в хозяйственных целях, не закрыты и не опечатаны. Не проводится периодический осмотр и ремонт санузлов. Основание п.3.2.24 правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА7> <НОМЕР>, п.1 ст.9 ФЗ «О гражданской обороне», п.10 Положения.
5. Не проводится оценка технического состояния ЗС ГО: не проводятся ежегодные и специальные осмотры, комплексные оценки технического состояния ЗС ГО. Порядок проведения ежегодных осмотров не установлен руководителем организации, эксплуатирующей ЗС ГО. Основание: Пункт 4.1.1 Правил, п.1 ст.9 ФЗ «О гражданской обороне», п.10 Положения.
6. Не проводится проверка защитно-герметических и герметических ворот, дверей, ставней и их механизмов задраивания внешним осмотром и практическим испытанием в действии. Основание: Пункт 4.2.3 Правил, п.1 ст.9 ФЗ «О гражданской обороне», п.10 Положения.
7. Герметические клапаны, вентиляторы и пускатели к ним не промаркированы. На воздуховодах не обозначено направление движения воздуха. Основание. Пункт 4.3.9 Правил, п.1 ст.9 ФЗ «О гражданской обороне», п.10 Положения.
8. Не проводится проверка герметичности убежища. Сведения о герметичности убежища не подтверждены установленными расчетами. Основание: пункт 4.3.10 Правил, п.1 ст.9 ФЗ «О гражданской обороне», п.10 Положения.
9. Перечень, объемы работ, потребное количество сил и средств, сроки выполнения работ не отражены в годовых планах планово-предупредительных ремонтов. Не проводятся мероприятия по восстановлению защитных свойств и ликвидации угрозы затопления сооружения. Основание п.5.2.4 Правил.
10. Не разработаны и утверждены руководителем ГО объекта инструкции по эксплуатации, а также эксплуатационные схемы, разработанные для каждой технической системы. Основание: Пункт 3.3.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».
11. При эксплуатации ЗС ГО не соблюдаются Правила противопожарного режима в Российской федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 <НОМЕР>, в зависимости от назначения помещений ЗС ГО в мирное время: руководителем организации, эксплуатирующей ЗС ГО, не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывоопасной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте. Основание: Пункт 3.5.2 Правил, п.12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 <НОМЕР>.
12. В ЗС ГО отсутствуют необходимая документация: паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и эксплуатации помещений, журнал оценки технического состояния ЗС ГО, сигналы оповещения гражданской обороны, сигналы оповещения гражданской обороны, план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых, план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО, эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО, эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования правила пользования приборами, инструкция по обслуживанию ДЭС, инструкция о мерах пожарной безопасности, правила поведения укрываемых в ЗС ГО, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище, журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал учета работы ДЭС, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схема эвакуации укрываемых из очага поражения, список телефонов, Основание: 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденной приказом МЧС России от <ДАТА7> <НОМЕР>.
13. Не проводится комплексная оценка технического состояния ЗС ГО один раз в три года, организацией, эксплуатирующей ЗС ГО. Основание - п. 4.1.3 Правил.
14. На основании акта и ведомости дефектов не составлены годовые планы планово-предупредительных ремонтов технических средств и строительных конструкций по установленным формам. Основание: Пункт 4.1.7 Правил.
15. Не проводится техническое обслуживание <НОМЕР> технических систем ЗС ГО, не проводится текущий, средний, капитальный ремонт технических систем ЗС ГО. Основание - п.п. 5.1.1-5.1.7 Правил.
16. Не проводится техническое обслуживание средств связи и оповещения: не проводится контрольный осмотр (КО); не проводится ежегодное техническое обслуживание (ЕТО); не проводится ТО <НОМЕР> не проводится ТО <НОМЕР> не проводится сезонное техническое обслуживание (СТО); не проводится регламентированное техническое обслуживание (РТО). Основание - п.п. 5.3.1-5.3.4, 6.1.1 Правил.
17. В организации, эксплуатирующей ЗС ГО, не разработан план приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых. Основание 6.1.4 Правил.
18. ЗС ГО не обозначено. Основание - п.6.2.1 Правил.
19. На защитных дверях не указан порядковый номер. Внутренне оборудование защитного сооружения отсутствует. Основание - п. 6.2.2 Правил.
20. Для быстрого нанесения стандартных знаков и указателей заблаговременно в организации, эксплуатирующей ЗС ГО, не подготовлены: расчеты количества знаков и указателей с определением мест их установки, трафареты знаков и указателей, расчеты потребности в материалах для нанесения знаков и указателей (краска, кровельное железо, фанера и др.), назначены ответственные исполнители за обозначение ЗС ГО и маршрутов движения к ним; работы по обозначению ЗС ГО и маршрутов движения к нему не выполнены заблаговременно. Основание - п.п. 6.2.4-6.2.5 Правил.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушений при его составлении судом не выявлено.
Кроме того, вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами:
- решением о проведении выездной проверки от 22.05.2026;
- заключением специалиста от 08.06.2026, участвовавшего в проведении проверки содержания при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <АДРЕС> Революции, 17;
- копией технического паспорта сооружения;
- Уставом ИРО «ВОИ»;
- копией приказа <НОМЕР> л/с о переводе <ФИО1> на должность первого заместителя председателя ИРО «ВОИ» с <ДАТА11> постоянно;
- письменным объяснением <ФИО1>, согласно которому с <ДАТА12> работает в ИРО «ВОИ», в ее обязанности также входит ответственность за техническое, пожарное и санитарное состояние ЗС ГО, расположенное по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Революции, 17. Данное ЗС ГО находится в собственности ИРО ВОИ, эксплуатируется ЧПОУ «Выстрел» согласно договору аренды от 01.12.2021. Прокуратурой проведена проверка ЗС ГО, выявлены нарушения требований Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, вину признает.
На основании установленных судом обстоятельств суд находит вину <ФИО1> в совершении административного правонарушения установленной и доказанной, а ее действия правильно подлежащими квалификации по ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
При назначении административного наказания суд руководствуется требованиями ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей общие правила назначения административного наказания за совершение административного правонарушения, которое назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом, а также учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, влекущего нарушение законодательства, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать заместителя председателя <АДРЕС> областной региональной организации Общероссийская общественная организация «Всероссийское общество инвалидов» <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Административный штраф подлежит зачислению: получатель УФК по ИО (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, л/с 04342207670) ИНН/КПП <НОМЕР>, Единый казначейский счет: 40102810145370000026, Казначейский счет: 03100643000000013400, Отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 25701000, КБК 83711601203010007140, УИН 0376068823072026396384114. Назначение платежа: «штраф за административное правонарушение». Штраф оплатить в любом филиале Сбербанка города.
Предложить <ФИО1> представить мировому судье, вынесшему настоящее постановление, платежный документ, подтверждающий факт оплаты штрафа добровольно.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.
С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района города <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.А. Нихилеева
Копия верна:
Мировой судья А.А. Нихилеева
Постановление в законную силу не вступило
Мировой судья А.А. Нихилеева
Подлинник постановления находится в материалах данного дела об административном правонарушении на судебном участке <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> Секретарь судебного участка