РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации с. Тарбагатай ДД.ММ.ГГГГ г.
Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Ильина М.Т., при секретаре Соболевой Л.А., помощнике судьи Поповой С.И., с участием административного ответчика Ивановой О.И., ее представителя Свиридова Ю.Ю., действующего на основании доверенности, заинтересованного лица Иванова А.Н., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бурятской таможни к Ивановой О.И. о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора и пени,
УСТАНОВИЛ:
Бурятская таможня, обращаясь в суд с административным иском, просит взыскать с Ивановой О.И. задолженность по уплате утилизационного сбора в размере 973 000,00 руб., пени в размере 240 979,67 руб., мотивировав требования тем, что В октябре 2025 года Бурятской таможней проведена проверка документов и сведений, в результате которой образовалась задолженность по уплате утилизационного сбора (УС) у Ивановой О.И. в отношении транспортного средства <данные изъяты>, 2010 г.в. ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост Морской порт Владивосток Ивановой О.И. подан расчет утилизационного сбора на колесное транспортное средство <данные изъяты>, 2010 г.в., объем двигателя 1797 см3, ввозимый для личного пользования, в графе 9 стоит отметка, что транспортное средство ввозится для личного пользования, таким образом был применен коэффициент расчета УС 0,26. ДД.ММ.ГГГГ получена информация с МВД РФ о том, что транспортное средство <данные изъяты>, 2010 г.в. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано на Иванова А.Н. Для целей применения коэффициента расчета суммы УС 0,26 необходимо следующее условие, транспортное средство в течении 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая сумма задолженности по уплате утилизационного сбора и пеней составляет 1 213 9779,67 руб., в том числе по уплате утилизационного сбора – 973 000,00 руб., пени – 240 979,67 руб.
Представитель административного истца Аюшеева Ю.Д., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствии их представителя.
Административный ответчик Иванова О.И. в судебном заседании исковые требования не признала суду пояснила, что автомобиль приобретен на совместно нажитые денежные средства. В настоящее время используется ею и супругом по назначению.
Представитель административного ответчика Свиридов Ю.Ю. в судебном заседании исковые требовании не признал, представил письменные возражения.
Заинтересованное лицо Иванов А.Н. в судебном заседании суду пояснил, что поддерживает пояснения представителя административного ответчика. Брак с Ивановой О.И. не расторгнут, автомобиль является совместно нажитым имуществом, из собственности супругов не выбывало.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ст. 24.1 названного Закона за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
Плательщиками данного сбора, в частности, признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (абзац 2 пункта 3).
Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4).
Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности.
По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).
Такое регулирование согласуется с правовым регулированием обращения с отходами, бюджетным законодательством, зависит от специфики конкретного объекта (с учетом его технических характеристик и износа) и обусловлено как экономическими, так и иными особенностями, имеет целью обеспечение экологической безопасности, защиту здоровья человека и окружающей среды.
Перечень видов и категорий колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеры утилизационного сбора определены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Перечень).
Этим же постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила).
Правила устанавливают порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации, и в отношении которых в соответствии с Законом об отходах производства и потребления требуется уплата утилизационного сбора, в том числе, порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора (пункт 1).
Пунктом 5 Правил определено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем.
Разделом II Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.
Согласно пункту 3 раздела II Перечня установлены пониженные коэффициенты расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования (0,17 - для новых и 0,26 - с даты выпуска которых прошло более трех лет).
Пунктом 11(2) Правил установлена обязанность плательщика по предоставлению в таможенный орган в течение 15 дней с момента выпуска колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в соответствии с заявленной таможенной процедурой (осуществления таможенного декларирования), документов, подтверждающих правильность исчисления суммы утилизационного сбора, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил.
Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил, является основанием для начисления пеней за неуплату утилизационного сбора.
Пени начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.
Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ на имя Ивановой О.Н. оформлена пассажирская таможенная декларация в отношении транспортного средства <данные изъяты>, объем двигателя 1797 см3, номер кузова №, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, стоимость 4000 долларов. ТПО №/ зарегистрировано и выпущено в свободное обращение.
ДД.ММ.ГГГГ Ивановой О.И. на таможенный пост Морской порт Владивосток был подан расчет суммы утилизационного сбора на уплату утилизационного сбора в отношении транспортного средства <данные изъяты>, объем двигателя 1797 см3, номер кузова <данные изъяты> 2010 года выпуска. В представленном расчете указано, что транспортное средство ввозится для личного пользования
Ивановой О.И. оформлен таможенный приходный ордер, для целей уплаты утилизационного сбора. Размер утилизационного сбора согласно представленному расчету составил 5 200,00 рублей.
Согласно представленным МВД РФ сведениям транспортное средство <данные изъяты>, объем двигателя 1797 см3, номер кузова <данные изъяты>, 2010 года выпуска, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на Иванова А.Н..
ДД.ММ.ГГГГ Бурятская таможня направила в адрес Ивановой О.И. уведомление о сумме неуплаченного утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним №<адрес>2. в срок не превышающий 20 календарных дней со дня получения информации.
ДД.ММ.ГГГГ Бурятская таможня направила в адрес Иванова А.Н. уведомление об уплате утилизационного сбора в размере 1 160 821,44 руб.
ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ был выдан судебный приказ ДД.ММ.ГГГГ о взыскании утилизационного сбора, пени в размере 1 184 011,27 рублей. Судебный приказ отменен ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившими возражениями Ивановой О.И.
Обращаясь в суд с настоящим иском, административным истцом указано, что ввезенное Ивановой О.И. транспортное средство не соответствует критерию «для личного пользования» и при расчете утилизационного сбора подлежал применению коэффициент, в зависимости от объема двигателя и года выпуска транспортного средства.
Указанный довод административного истца отклоняется по следующим основаниям.
Положениями части 4 статьи 256 ТК ЕАЭС определено, что отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации (1); характера и количества товаров (2); частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес (3).
Из содержания пункта 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, согласно которым таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.
Установление факта последующего заключения гражданско-правового договора товара лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.
Вопрос принятия решения об отнесении либо неотнесении товаров, в том числе транспортных средств, к товарам для личного пользования, на основании критериев, приведенных в подпункте 50 пункта 1 статьи 2, пункте 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, относится к компетенции таможенного органа. При этом, решение таможенного органа не может быть произвольным и должно иметь под собой законные основания.
Согласно заявлению Ивановой О.И. от ДД.ММ.ГГГГ, поданному в таможенный орган, транспортное средство <данные изъяты>, объем двигателя 1797 см3, номер кузова №, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, было зарегистрировано на супруга Иванова А.Н. собственником транспортного средства является Иванова А.Н.
Согласно представленному свидетельству о заключении брака Иванов А.Н. и Иванова (Федорова) О.И. состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно возражениям представителя административного ответчика Свиридова Ю.Ю., представленным в ходе рассмотрения дела, ввезенный для личного использования Ивановой О.И. на территорию РФ автомобиль Toyota Wish» № может быть использован как самой Ивановой О.И. так и членами его семьи для любых целей за исключением коммерческой деятельности, а следовательно, для доначисления утилизационного сбора таможенному органу необходимо иметь доказательства извлечения Ивановой О.И. коммерческой выгоды от ввоза на территорию РФ автомобиля «Toyota Wish» №. Согласно записи актов о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, Иванов А.Н. и Федорова О.И. заключили брак, при этом Федорова О.И. приняла фамилию мужа Иванова. С момента заключения брака до настоящего времени Иванов А.Н. и Иванова О.И. состоят в браке и ведут совместное хозяйство.
При рассмотрении дела судом учитывается, что по общему правилу критерием разграничения предназначения товаров для личного использования служит то, что такие товары используются гражданами в личных, семейных, не связанных с осуществлением предпринимательской или иной коммерческой деятельности нуждах.
Таможенным органом в ходе проведения проверки было установлено, что ввезенное транспортное средство TOYOTA WISH, объем двигателя 1797 см3, номер кузова ZGE20-0071231, 2010 года выпуска, было зарегистрировано на лицо, транспортное средство не ввозившее. Вместе с тем, таможенным органом не дана оценка родственным отношениям между указанными лицами.
Учитывая, что Ивановой О.И. в ДД.ММ.ГГГГ году было перемещено через границу одно транспортное средство, учитывая потребительские свойства транспортного средства, срок службы, обычную потребность в транспортном средстве физического лица и членов его семьи, суд приходит к выводу, что ввезенное транспортное средство обосновано отнесено ФИО1 к товарам для личного пользования при составлении расчета суммы утилизационного сбора.
Вопреки позиции таможенного органа, сам факт заключения договора купли-продажи между супругами Ивановым А.Н. и Ивановой О.И. через непродолжительный промежуток времени после его ввоза на территорию Российской Федерации не может достоверно подтверждать отсутствие у административного ответчика Ивановой О.И. на момент ввоза намерения использовать автомобиль <данные изъяты>, объем двигателя 1797 см3, номер кузова № 2010 года выпуска для личных нужд.
Доказательств в подтверждение осуществления Ивановой О.И. деятельности по регулярному ввозу на территорию Российской Федерации транспортных средств и их систематической продаже таможенным органом не представлено.
При таких обстоятельствах, вывод таможенного органа о том, что Ивановой О.И. транспортное средство <данные изъяты>, объем двигателя 1797 см3, номер кузова № 2010 года выпуска, ввезено не для личного пользования и имеется необходимость для оплаты утилизационного сбора в повышенном размере, является ошибочным и отклоняется судом.
Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объёме.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ приняты обеспечительные меры по заявлению представителя административного истца Бурятской таможни Бурлаковой А.А. в виде ареста и запрета регистрационных действий в отношении имущества административного ответчика Ивановой О.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, в пределах заявленных исковых требований на сумму 1 213 979 (один миллион двести тринадцать тысяч девятьсот семьдесят девять) руб. 67 коп.
В силу ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.
В связи с указанным, наложенные определением суда от ДД.ММ.ГГГГ подлежат отмене по инициативе суда по вступлению решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Бурятской таможни к Ивановой О.И. о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора и пени, отказать.
Отменить обеспечительные меры, наложенные определением Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Ильина М.Т.