РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 февраля 2026 года г. Улан-Удэ
Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Цыденовой В.Г., при секретаре Цыбиковой К.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия к ГКУ РБ «Центр по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» о возложении обязанности по обеспечению пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, в интересах неопределенного круга лиц прокурор Мухоршибирского района г. Улан-Удэ, с учетом уточненных требований, просит обязать ответчика возложить на ГКУ РБ «Центр по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» обязанность в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности помещения склада гражданской обороны, расположенный по адресу: ..., а именно: обеспечить установку системы пожарной безопасности согласно п. 3 требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 г. № 1464, обеспечить хранение технической документации на системы противопожарной защиты согласно п. 54 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной и антитеррористической безопасности, гражданской обороне, в ходе которой установлено, что на территории Мухоршибирского района располагается склад хранения материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Правообладатель объекта защиты в соответствии с положениями ФЗ № 28 «О гражданской обороне», Указа Президента РФ от 20.12.2016 г. № 696 «Об утверждении основ государственной политики РФ в области гражданской обороны на период до 2030 года», ФЗ № 69 «О пожарной безопасности», обязан обеспечивать ежегодное проведение испытаний систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе систем противодымной вентиляции, и автоматических установок пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), или при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации.
Вопреки указанным нормам, помещение гаража не оснащено системой пожарной безопасности, о чем прокуратурой района ГКУ РБ внесены представления 28.06.2024 г., 16.06.2023 г. об устранении нарушений федерального законодательства в сфере гражданской обороны. Согласно ответам на представления от 17.07.2023 г., 23.07.2024 г. в целях устранения недостатков, учреждением направлена заявка на выделение из республиканского бюджета на 2025 г. денежных средств на реализацию указанных мероприятий.
В судебном заседании прокурор Леонтьев Л.Л. требования поддержал в полном объеме. Представитель ГКУ «Центр по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» Шараев С.Г. исковые требования признал, просил о продлении срока для исполнения решения суда. Представитель Республиканского агентства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций по доверенности Дулганова И.А. в судебном заседании исковые требования прокурора считает обоснованными, действительно в ходе проведенной прокуратурой района проверки были выявлены нарушения, однако в связи с отсутствием финансирования, не были устранены. Просит учесть, что ГКУ не имеет собственных средств для устранения нарушений, необходимы значительные денежные средства, предоставить более длительный срок для выполнения всех требований.
Определением суда от 22.12.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, ГУ Министерства чрезвычайных ситуаций России по РБ, надлежащим образом извещены, не явились. Ранее, в судебном заседании представитель ГУ Министерства чрезвычайных ситуаций России по РБ Оленников Н.П. пояснил о том, что согласен с требованиями прокурора, при этом полагает необходимым предоставить ответчику разумный срок для исполнения решения суда.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", регулирующий в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
Согласно статье 3 названного закона основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В части 1 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне» указано, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 69-ФЗ пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Статьей 37 Федерального закона N 69-ФЗ предусмотрено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии с пунктом 20 статьи 2 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.
Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479 и иными нормативными актами в данной сфере.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в ходе проведенной прокуратурой Мухоршибирского района РБ проверки выявлено, что в помещении склада гражданской обороны, расположенного по адресу: ..., не обеспечено соблюдение требований к эксплуатации систем (средств) противопожарной защиты, отсутствует информация (техническая документация) об установленном заводом – изготовителем сроке службы технических средств. Помещение гаража не оснащено установками автоматической пожарной сигнализации.
По результатам проведенной проверки прокурором района руководителю ГКУ РБ «Центр по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» внесено 16.06.2023 г. представление об устранении нарушений федерального законодательства, причин и условий, им способствующих.
Из ответа ГКУ РБ «Центр по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» от 17.07.2023 г. следует, что представление рассмотрено, направлена бюджетная заявка на сумму 351253 руб. в Правительство РБ на приобретение средств первичного пожаротушения (в т.ч огнетушителей и покрывал для изоляции очага возгорания). В связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей, выразившихся в недостаточном контроле за деятельностью ГКУ РБ «Центр по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций», и.о. директора Бартасов А.В. привлечен к дисциплинарной ответственности.
Пунктом 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 предусмотрено, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.
Кроме этого, в силу абз. 3 п. 54 Правил №1479, на объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.
Выявленные нарушения не оспариваются стороной ответчика, доказательств обратному в материалы дела не представлено и подтверждены представителем Республиканского агентства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, являющихся учредителями Учреждения.
В ходе рассмотрения гражданского дела судом установлено, что объект недвижимости, расположенный на территории Мухоршибирского района является складом хранения материальных ресурсов и находится по адресу: ..., где выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Склады находятся в собственности Республики Бурятия и переданы в оперативное управление ГКУ РБ «Центр по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций», которое допустило бездействие и не устранило в полном объеме выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения требований пожарной безопасности, что создает угрозу жизни и здоровью населения, в связи с чем, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования являются обоснованными.
В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
Прокурор просит установить срок в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу. Суд учитывает доводы представителя ответчика Шараева С.Г., представителя третьего лица Дулгановой И.А. о предоставлении более длительного срока для устранения нарушений, мотивированное отсутствием финансовой возможности у ответчика, необходимости направления бюджетных заявок, установив срок исполнения решения – 24 месяца с момента вступления решения в законную силу, полагая указанный срок разумным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия удовлетворить.
Возложить на ГКУ РБ «Центр по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» (ОГРН ...) обязанность в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности помещения склада гражданской обороны, расположенный по адресу: ..., а именно:
- обеспечить установку системы пожарной безопасности согласно п. 3 требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 г. № 1464.
- обеспечить хранение технической документации на системы противопожарной защиты согласно п. 54 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме через Советский районный суд г. Улан-Удэ.
Судья В.Г. Цыденова