Дело № 5-1288/2025

Дело № 5-1288/2025 (4) 70MS0029-01-2025-005954-23 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 17 декабря 2025 года мировой судья судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Томска Тарасов Г.А., (634049 г. Томск, ул. Рабочая, 21А , каб. 116), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношенииобщества с ограниченной ответственностью «МЕДЕЯ», ИНН 7017293460, зарегистрированного по адресу: г.Томск, ул. Энергетическая, 3, помещ.25, установил: Общество с ограниченной ответственностью «МЕДЕЯ» (далее - ООО «МЕДЕЯ») несвоевременно и в неполном объеме предоставило в государственный орган осуществляющий государственный финансовый контроль, сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Так, 07.10.2025 ООО «МЕДЕЯ», зарегистрированное по адресу: г.Томск, ул. Энергетическая, 3, помещ.25, не представило в срок (до 06.10.2025 включительно) документы по запросу № КСП-520 от 22.08.2025 Контрольно-счетной палаты Томской области, необходимые для определения объема полученной платы за проезд пассажиров и провоз багажа по межмуниципальному маршруту № 510 за 2023-2024 годы и подтверждения расходов ООО «МЕДЕЯ» по данному договору простого товарищества в рамках экспертно-аналитического мероприятия «Анализ эффективности деятельности ООО «Томская областная пассажирская компания» и АО «Томскавтотранс» в 2023-2024 годах», проводимого согласно пункту 1.25 плана работы Контрольно-счетной палаты на 2025 год, утвержденного приказом председателя Контрольно-счетной палаты Томской области от 26.12.2024 № 135. 16.10.2025 ООО «МЕДЕЯ» представило по запросу № КСП-520 от 22.08.2025 в Контрольно-счетную палату Томской области: отчеты о полученной плате за проезд пассажиров и провоз багажа за 10 месяцев 2023 года (январь-август и октябрь-ноябрь), 10 месяцев 2024 года (январь, февраль, апрель-июль и сентябрь-декабрь), протоколы распределения результатов деятельности простого товарищества за 2023-2024 годы, при этом, договоры аренды автотранспортных средств и стоянки, используемые для осуществления перевозочной деятельности в рамках договора простого товарищества в 2023-2024 годах, подтверждающие расходы ООО «МЕДЕЯ» представлены не были. Законный представитель ООО «МЕДЕЯ» в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. Руководствуясь ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также разъяснениями, содержащимися в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «МЕДЕЯ». Защитники Кологривый П.А. и Кологривая К.А. в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, до судебного заседания от защитника Кологривой К.А. поступило письменное объяснение, в котором она, цитируя нормы закона, просит производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, указывает, что контрольно-счетная палата имела возможность проверить деятельность АО «Томскавтотранс» и ООО «Томская областная пассажирская компания», запросив необходимые документы у проверяемых организаций, поскольку документы, запрашиваемые у ООО «МЕДЕЯ», предоставлялись всем участникам товарищества и проверялись ими перед подписанием протоколов распределения результатов деятельности. Изучив материалы дела, судья приходит к следующему. В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно протоколу об административном правонарушении № 2 от 10 ноября 2025 года основанием для привлечения ООО «МЕДЕЯ» к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, послужило то обстоятельство, что 07.10.2025 ООО «МЕДЕЯ», зарегистрированное по адресу: г.Томск, ул. Энергетическая, 3, помещ.25, не представило в срок (до 06.10.2025 включительно) документы по запросу № КСП-520 от 22.08.2025 Контрольно-счетной палаты Томской области, необходимые для определения объема полученной платы за проезд пассажиров и провоз багажа по межмуниципальному маршруту № 510 за 2023-2024 годы и подтверждения расходов ООО «МЕДЕЯ» по данному договору простого товарищества в рамках экспертно-аналитического мероприятия «Анализ эффективности деятельности ООО «Томская областная пассажирская компания» и АО «Томскавтотранс» в 2023-2024 годах», проводимого согласно пункту 1.25 плана работы Контрольно-счетной палаты на 2025 год, утвержденного приказом председателя Контрольно-счетной палаты Томской области от 26.12.2024 № 135. 16.10.2025 ООО «МЕДЕЯ» представило по запросу № КСП-520 от 22.08.2025 в Контрольно-счетную палату Томской области: отчеты о полученной плате за проезд пассажиров и провоз багажа за 10 месяцев 2023 года (январь-август и октябрь-ноябрь), 10 месяцев 2024 года (январь, февраль, апрель-июль и сентябрь-декабрь), протоколы распределения результатов деятельности простого товарищества за 2023-2024 годы. При этом, не представило договоры аренды автотранспортных средств и стоянки, используемые для осуществления перевозочной деятельности в рамках договора простого товарищества в 2023-2024 годах, подтверждающие расходы ООО «МЕДЕЯ». Протокол составлен в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии со ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Согласно ст. 15 Закон Томской области от 09.08.2011 № 177-ОЗ «О Контрольно-счетной палате Томской области» (принят постановлением Законодательной Думы Томской области от 28.07.2011 № 4569) органы государственной власти и государственные органы Томской области, органы управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области, органы местного самоуправления и муниципальные органы Томской области, организации, в отношении которых Контрольно-счетная палата вправе осуществлять внешний государственный финансовый контроль или которые обладают информацией, необходимой для осуществления внешнего государственного финансового контроля, их должностные лица, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса Контрольно-счетной палаты обязаны предоставлять ей информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, если ранее такая информация, документы и материалы указанными органами и организациями в Контрольно-счетную палату не направлялись. Непредоставление или несвоевременное предоставление Контрольно-счетной палате по ее запросу информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно предоставление информации, документов и материалов не в полном объеме или предоставление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и(или) Томской области. Согласно ст. 21 Регламента Контрольно-счетной палаты основанием для направления запросов Контрольно-счетной палаты о предоставлении информации является включение контрольного или экспертно-аналитического мероприятия в план работы Контрольно-счетной палаты на год. Как следует из материалов дела, согласно пункту 1.25 плана работы Контрольно-счетной палаты на 2025 год, утвержденного приказом председателя Контрольно-счетной палаты Томской области от 26.12.2024 № 135, проводится экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ эффективности деятельности ООО «Томская областная пассажирская компания» и АО «Томскавтотранс» в 2023-2024 годах». Объектами экспертно-аналитического мероприятия являются ООО «Томская областная пассажирская компания» и АО «Томскавтотранс». ООО «МЕДЕЯ» являлось участником договора простого товарищества от 07.07.2020 №2, заключенного с АО «Томскавтотранс» и ООО «Томская областная пассажирская компания» на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальному маршруту №510 «Томск-Басандайка» по регулируемым тарифам по государственному контракту от 27.07.2020 №13/2020-510 (срок действия 27.07.2020 - 30.08.2025), который заключен АО «Томскавтотранс» с Департаментом транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области. Оплата государственного контракта производилась за счет средств областного бюджета. Контрольно-счетной палатой Томской области в адрес ООО «МЕДЕЯ» направлен запрос №КСП-520 OT 22.08.2025 о представлении в течение 10 рабочих дней с момента его получения, документов и информации о выполнении вышеуказанного государственного контракта в виде копий заверенных в установленном порядке документов, в том числе ежемесячных отчетов о полученной плате за проезд пассажиров и провоз багажа по межмуниципальному маршруту №510 за 2023-2024 годы в рамках договора простого товарищества и договоров аренды автотранспортных средств и стоянки, используемых для осуществления перевозочной деятельности в рамках договора простого товарищества в 2023-2024 годах, подтверждающих расходы ООО «МЕДЕЯ». Из сведений единого государственного реестра юридических лиц следует, что юридический адресом ООО «МЕДЕЯ» является: г.Томск, ул. Энергетическая, 3, помещ.25. Названный запрос получен ООО «МЕДЕЯ» 23.09.2025, что следует из отчета об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 63405087041530, следовательно, последним днем направления запрашиваемых документов являлось 06.10.2025. Между тем, при исследовании материалов дела установлено, что документы по запросу № КСП-520 от 22.08.2025 в установленный срок ООО «МЕДЕЯ» в Контрольно-счетную палату Томской области не представлены. 16.10.2025 ООО «МЕДЕЯ» представило в Контрольно-счетную палату Томской области отчеты о полученной плате за проезд пассажиров и провоз багажа за 10 месяцев 2023 года (январь-август и октябрь-ноябрь), 10 месяцев 2024 года (январь, февраль, апрель-июль и сентябрь-декабрь), протоколы распределения результатов деятельности простого товарищества за 2023-2024 годы. При этом, не представлены договоры аренды автотранспортных средств и стоянки, используемые для осуществления перевозочной деятельности в рамках договора простого товарищества в 2023-2024 годах, подтверждающие расходы ООО «МЕДЕЯ». Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что ООО «МЕДЕЯ» не своевременно и в неполном объеме представило в Контрольно-счетную палату Томской области документы по запросу № КСП-520 от 22.08.2025, необходимые для определения объема полученной платы за проезд пассажиров и провоз багажа по межмуниципальному маршруту № 510 за 2023-2024 годы и подтверждения расходов ООО «МЕДЕЯ» по данному договору простого товарищества в рамках экспертно-аналитического мероприятия «Анализ эффективности деятельности ООО «Томская областная пассажирская компания» и АО «Томскавтотранс» в 2023-2024 годах», проводимого согласно пункту 1.25 плана работы Контрольно-счетной палаты на 2025 год, утвержденного приказом председателя Контрольно-счетной палаты Томской области от 26.12.2024 № 135. Ссылка защитника Кологривой К.А на самостоятельное истребование Контрольно-счетной палатой Томской области запрашиваемых документов у участников товарищества является не состоятельной, поскольку обязанность по предоставлению запрашиваемых документов возложена на ООО «МЕДЕЯ». Таким образом, ООО «МЕДЕЯ» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как несвоевременное представление и в неполном объеме в государственный орган, осуществляющий государственный финансовый контроль сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек. При назначении ООО «МЕДЕЯ» наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а так же то что ООО «МЕДЕЯ» является субъектом малого предпринимательства. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, на момент рассмотрения дела судьей не установлены. Рассматривая довод защитника о признании правонарушения малозначительным суд приходит к следующему. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. В пункте 4.2 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года N 1-П указано, что в системе действующего правового регулирования освобождение от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения не может использоваться для целей учета имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Кроме того, освобождение от административной ответственности путем признания правонарушения малозначительным во всех случаях, когда правоприменительный орган на основе установленных по делу обстоятельств приходит к выводу о несоразмерности наказания характеру административного правонарушения, противоречило бы вытекающему из принципа справедливости принципу неотвратимости ответственности, а также целям административного наказания и не обеспечивало бы решение конституционно значимых задач законодательства об административных правонарушения. По настоящему делу отсутствуют основания для признания совершенного обществом административного правонарушения (с учетом его характера) малозначительным. Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание степень общественной опасности правонарушения, характер правонарушения и обстоятельства его совершения, с учетом принципов соразмерности, справедливости и неотвратимости наказания, совершения правонарушения впервые, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ООО «МЕДЕЯ» административное наказание в виде предупреждения. Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья постановил: общество с ограниченной ответственностью «МЕДЕЯ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Мировой судья Г.А. Тарасов Оригинал постановления хранится в деле № 5-1288/2025 (4) на судебном участке № 4 Октябрьского судебного района г. Томска Вступило в законную силу «___» ____________________20__ г.