РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 февраля 2026 года г.Улан-Удэ
Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре судебного заседания Широковой Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Аносовой О.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Республике Бурятия о включении периодов работы в специальный стаж и возложении обязанности установить страховую пенсию с даты обращения,
УСТАНОВИЛ:
в суд обратилась истец Аносова О.А. с иском к ОСФР по Республике Бурятия, в обоснование указав, что решением ответчика от 06.10.2025г. ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее- Федеральный закон №400-ФЗ). Ответчиком, при требуемой продолжительности не менее 30 лет, в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости, включено 24 лет 03 месяца 17 дней.
Не включены в медицинский стаж периоды:
с 21.02.1991г. по 31.10.1991г.– в должности с 25.02.2013г.. по 17.01.2020г., с 11.11.2020г. по 31.03.2022г - в должности с 08.02.2006г. по 08.06.2006г. –
Просит, с учетом уточнений, включить в специальный стаж спорные периоды ее работы в льготном и календарном исчислении, указывая, что продолжительность специального стажа составляетболее требуемых 30 лет, а именно - 33 года 07 месяцев 26 дней, и обязать ответчика установить страховую пенсию с даты обращения, 02.07.2025г.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГБУЗ «Городская больница № 4», ГБУЗ "Кяхтинская Центральная районная больница".
В судебном заседании истец Аносова О.А и ее представитель по доверенности Яковлев А.Н.. на требованиях, с учетом уточнений.настаивали, просили удовлетворить иск по изложенным доводам.
Представитель ответчика по доверенности Цыденова Т.А. исковые требования не признала, представила письменные возражения на иск, просила в удовлетворении требований отказать.
В судебное заседание представители третьих лицГБУЗ «Городская больница № 4», ГБУЗ "КяхтинскаяЦентральная районная больница " не явились, извещены надлежаще.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Право медицинских работников на досрочное пенсионное обеспечение было предусмотрено п. 20 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ определяется на основании Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, которым утверждены Список работ, профессий, специальностей, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочноеназначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (Список от 29.10.2002 г.) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Правительство Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), установлены списки, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Пунктом 1 названного Постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ применяются (в том числе):
н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О спискахработ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.909.1999 № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
Порядок подсчета стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости, за периоды работы после 01.11.1999г. изменен. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N1066 утверждены Правила, согласно которым врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца (пункт 2).
В соответствии с правовым регулированием, действовавшим до 01.11.1999, (Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.
Поскольку в законодательстве определение термина "средний медицинский персонал" не раскрывается, следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", где к медперсоналу отнесены руководители учреждений, в том числе пунктом 2 - заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра).
Поскольку в Списке от 06.09.1999г. N 464 не приведен перечень конкретных должностей, при исчислениидо 01.11.1999 г. специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. N 377, вступившим в силу с 26.11.1999 г. (Номенклатура от 15.10.1999 г. N 377).
При отнесении учреждений к числу лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения за период работы до 01.11.1999 г., используется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. N 395 (с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от 28.02.2000 г. N 73), вступившим в действие с 03.12.1999 г. (Номенклатура от 03.11.1999 г. N 395).
Из разъяснений, изложенных в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.
Судом установлено, что истец Аносова О.А., зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ
Решением ОСФР по Республике Бурятия от 06.10.2025г. истцу отказано в удовлетворении заявления от 02.07.2025г. об установлении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, при требуемой продолжительности не менее 30 лет, в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком включено 24 лет 03 месяца 17 дней.
Не включены в медицинский стаж истца периоды работы:
с 21.02.1991г. по 31.10.1991г.– в должности с 25.02.2013г. по 17.01.2020г., с 11.11.2020г. по 31.03.2022г - в должности
Также не включен, в том числе,период курсов повышения квалификации с 08.02.2006г. по 08.06.2006г. со ссылкой на п.п.4,5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2022г. N 516.
Как следует из записей в трудовой книжке истец с ДД.ММ.ГГГГ. принята на работу в
24.07.2026г. принята на работу в
С 25.02.2013г. переведена с должности фельдшера в здравпункт
17.01.2020г. уволена с указанной должности (запись 11).
11.11.2020г. принята на работу на должность заведующего здравпунктом, фельдшером в медицинский пункт ЗАО «Улан-Удэстальмост». (запись17).
Согласно справке ГБУЗ «Городская больница №4 г.Улан-Удэ от 14.01.2026г. истец работает в должности
Как следует из приказа по Кяхтинскому ТМО № ... в связи с реструктуризацией лечебных учреждений Шарагольская участковая больница перепрофилирована в Шарагольскую врачебную амбулаторию, штатным расписанием предусмотрена должность фельдшера амбулатории.
Согласно приказу по Кяхтинскому .... Шарагольская участковая больница переведена во врачебную амбулаторию
Согласно справке Кударинской районной больницы от ... в структуру Кударинской районной больницы, находящейся в сельской местности, наряду с другими, входила Шарагольскаяврачебная амбулатория с.Хутор.
Согласно справке Кударинской районной больницы от ... на основании приказа МУЗ «Кяхтинская центральная районная больница» от ... Кударинская районная больница переименована вКударинскую участковую больницу со 02.12.2010г.
Согласно справке ГБУЗ «Кяхтинская центральная районная больница» .... истцу с февраля 1991г. по октябрь 1991г. начислена заработная плата., справка выдана на основании лицевых счетов.
Согласно справке ГБУЗ «Кяхтинская центральная районная больница» ... от 26.09.2019г.истец с 21.02.1991г. по 31.10.1991г. работала в должности санитарного фельдшера в структурном подразделении - Шарагольской врачебной амбулатории Кударинской районной больницы в течение полного рабочего дня на полную ставку. Основание выдачи – книги приказов.
Согласно ответу ГБУЗ «Кяхтинская центральная районная больница» от 14.01.2025г. ... на судебный запрос истец работала в должности сан.фельдшераШарагольской врачебной амбулатории Кударинской районной больницы (Кяхтинский район). Документы, содержание сведения о штатном расписании 1991 г. отсутствуют. С 21.02.1991г. истец принята на работу в качестве сан.фельдшера, с 22.08.1991г. находилась в отпуске без сохранения заработной платы, с 01.11.1991г. переведена на 0,5 ставки по должности сан фельдшера.
Из ведомости по выдаче заработной платы усматривается начисление работодателем истцу заработной платы в спорный период.
Согласно ответу ГБУЗ «Кяхтинская Центральная районная больница» на судебный запрос истец за период с 21.02.1991г. по 31.10.1991г. сведения об осуществлении медицинской деятельности отсутствуют, в архив не сдавались.
Принимая во внимание, что работа осуществлялась истцом в Шарагольской врачебной амбулатории Кударинской районной больницы, расположенной в сельской местности, период с 21.02.1991г. по 31.10.1991г.подлежит исчислению в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).
Далее, согласно исторической справке ГБУЗ «Городская больница №4» в состав МУЗ ТМО №4 входили взрослая и детская поликлиники, женская консультация, которые выделены из состава Городской больницы №4. 10.05.2001г. МУЗ ТМО №4 переименовано в МУЗ «Городская больница №4» с 2002г. С 01.08.2002г. МУЗ Городская больница №4» и МУЗ «Городская поликлиника №4» объединены в МУЗ «Городская больница №4», которое с 07.11.2011г. переименовано в МБУЗ «Городская больница №4». С 21.12.2012г. МБУЗ г.Улан-Удэ «Городская больница №4» переименовано в ГБУЗ «Городская больница №4».
Приказом по Городской больнице ... от 21.07.2006г. ... истец принята на должность фельдшера ЗАО Улан-Удэстальмост с 24.07.2006г., с 25.02.2013г. переведена с должности фельдшера на должность и.о. заведующей здравпунктом.
Приказом ...п.1 от 15.01.2020г. уволена с указанной должности по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ.
С 11.11.2020г. принята на должность заведующей здравпунктом медицинского пункта ЗАО «Улан-Удэстальмост (МП УУСМ).
Приказом ...п.2 от 01.04.2022г. переведена на должность заведующей здравпунктом медицинского пункта ЗАО «Улан-Удэстальмост (МП УУСМ).
Согласно справке ГБУЗ «Городская больница ...» ... от 20.08.2025г. истец с 25.02.2013г. по 17.01.2020г., с 11.11.2020г. по 31.03.2022г работала в должности заведующей здравпунктом пункта здравоохранения ЗАО «Улан-Удэстальмост» Городской больницы ....
Из штатных расписаний по ГБУЗ «Городская больница ...» за 2013г., 2014г.,2015г., 2016г. 2017г., 2018г., 2019г., 2020г., 2021г. и 2022г. усматривается, что в штате больницы былфункционировал пункт здравоохранения ЗАО Улан-Удэстальмост», в котором предусмотрена должность заведующей.
Из должностной инструкции заведующего здравпунктом пункта здравоохранения ЗАО Улан-Удэстальмост», ДИ -108 (ЗП УУМС), утвержденной приказом Городской больницы ... от 29.08.2013г. ..., следует, что в обязанности истца входило, в том числе: оказание неотложной медицинской помощи работникам предприятия до прибытия бригады скорой помощи, обеспечение диспансеризации работников предприятия,профосмотры, проведение профилактики неинфекционных и инфекционных заболеваний.
Суду представлены копии листков приема истцомграждан, поступивших (обратившихся) с жалобами в пункт здравоохранения ЗАО Улан-Удэстальмост» Городской больницы ... в период с 2013г. по 2022г.г., из которых усматривается, что истец осуществляла прием и первичный осмотр обратившихся за медицинской помощью, постановку диагноза, осуществляла назначение медицинских препаратов, выполняла медицинские манипуляции.
Исходя из представленных доказательств, суд пришел к выводу о включении в специальный стаж истца периодов с 21.02.1991г. по 31.10.1991г.– в должности санитарного фельдшера Шарагольской врачебной амбулатории ...ной больницы в льготном исчислении как один год за один год и три месяца, с учетом осуществления лечебной деятельности в указанный период в сельской местности, и с 25.02.2013г. по 17.01.2020г., с 11.11.2020г. по 31.03.2022г - в должности заведующей здравпунктом пункта здравоохранения ЗАО «Улан-Удэстальмост» Городской больницы ... в календарном исчислении.
Как следует из копии свидетельства о повышении квалификации рег.... от 22.03.2006г., выданного Республиканским учебно-научно-методическим центром повышения квалификации медработников Республики Бурятия истец прошла обучение на курсах повышения квалификации по специальности «Лечебное дело» в период с 08.02.2006г. по 22.03.2006г.
Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Согласно ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан, действовавших в спорные периоды, повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников. Положения ст. 112 Кодекса законов о труде РФ, ст. 187 Трудового кодекса РФ гарантируют работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от производства, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы.
В силу приведенных норм права, период повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, следовательно,период курсов повышения квалификации с 08.02.2006г. по 08.06.2006г подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.
Требованияистца в части возложения обязанности на ответчика установить страховую пенсию с даты обращения – 02.07.2025г.суд находит обоснованными, поскольку, с учетом суммирования периодов, включенных ответчиком в подсчет специального стажа, и спорных периодов, у истца на 02.07.2025г., в совокупности, образуется необходимый специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, продолжительностью 33 года 05 месяцев 04 дня., а необходимая продолжительность специального стажа (30лет) выработана истцом 28.07.2021г. и с учетом приложения 7 Федерального закона №400-ФЗ срок назначения пенсии истцу наступил не ранее чем, через 36 месяцев, т.е. не ранее 24.07.2024г.
Оценив установленные обстоятельства и представленные письменные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Аносовой О.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Республике Бурятия удовлетворить.
Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ периоды работы Аносовой О.А. СНИЛС ...) с 21.02.1991г. по 31.10.1991г.– в должности санитарного фельдшера Шарагольской врачебной амбулатории Кударинской районной больницы в льготном исчислении как один год за один год и три месяца; с 25.02.2013г. по 17.01.2020г., с 11.11.2020г. по 31.03.2022г - в должности заведующей здравпунктом пункта здравоохранения ЗАО «Улан-Удэстальмост» ГБУЗ «Городская больница №4»; с 08.02.2006г. по 08.06.2006г. – курсы повышения квалификации.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Республике Бурятия установить Аносовой О.А. страховую пенсию по старости с 02.07.2025г.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд гор. Улан-Удэ.
В окончательной форме решение принято 20.02.2026г.
Судья И.К.Власова