ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Серазетдинова К.Г. (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 21а каб. 110), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Губадова Расула Ильтифат оглы (ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП 305701714300082), паспорт <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установил:
<ДАТА3> около 07.33 часов в помещении магазина «Для Вас», расположенном по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> «в», ИП Губадов Р.И.о., допустил факт розничной продажи продавцом Панченко М.А. алкогольной продукции - одной стеклянной бутылки, пивной напиток осветденное «»Хугарден», не пастеризованное, объемом 0,44 литра, с содержанием этилового спирта 4,9% объема готовой продукции, в период с 22 часов до 10 часов, чем нарушил п. 9 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции», ч. 1 ст. 2 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об отдельных вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории <АДРЕС> области» о запрете розничной продажи алкогольной продукции в период с 22 часов до 10 часов по местному времени.
Таким образом, ИП Губадов Р.И.о. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ - нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса
В судебное заседание Губадов Р.И.о., извещенный о его времени и месте, не явился.
Мировой судья, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие Губадова Р.И.о.
Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В силу ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу ч. 1, 3 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Согласно п. 4 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА4> года <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте. Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты. Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).
В соответствии с п. 9 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
На основании ч. 1 ст. 2 закона <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об отдельных вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории <АДРЕС> области» запрещается розничная продажа алкогольной продукции в период с 22 часов до 10 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.
Судья приходит к выводу, что факт совершения ИП Губадовым Р.И.о. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, установлен и подтверждается совокупностью следующих доказательств:
-протоколом об административном правонарушении серия <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА7>, согласно которому <ДАТА3> около 07.33 часов в помещении магазина «Для Вас», расположенном по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> «в», ИП Губадов Р.И.о., допустил факт розничной продажи продавцом Панченко М.А. алкогольной продукции - одной стеклянной бутылки, пивной напиток осветденное «»Хугарден», не пастеризованное, объемом 0,44 литра, с содержанием этилового спирта 4,9% объема готовой продукции;
-выпиской из ЕГРИП, согласно которой Губадов Р.И.о. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 23.05.2005;
-актом фиксации факта реализации товара от <ДАТА3>, согласно которому зафиксирован факт продажи <ДАТА3> около 07.33 часов в помещении магазина «Для Вас», расположенном по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> «в», ИП Губадов Р.И.о., допустил факт розничной продажи продавцом Панченко М.А. алкогольной продукции - одной стеклянной бутылки, пивной напиток осветленное «»Хугарден», не пастеризованное, объемом 0,44 литра, с содержанием этилового спирта 4,9% объема готовой продукции, стоимостью 148 рублей;
-протоколом осмотра помещения магазина «Для Вас» по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Черных, 89«в» от <ДАТА3> с фототаблицей, согласно которому в данном магазине продается, в том числе алкогольная продукция - пивной напиток осветленное «Хугарден», не пастеризованное, объемом 0,44 литра, с содержанием этилового спирта 4,9% объема готовой продукции, стоимостью 148 рублей;
-письменными объяснениями продавца Панченко М.А. от <ДАТА3>, из которых следует, что она работает продавцом у ИП Губадова Р.И.о. в магазине «Для Вас» по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>«в», <ДАТА3> около 07.33 часов она продала пивной напиток осветленное «Хугарден», не пастеризованное, объемом 0,44 литра, с содержанием этилового спирта 4,9% объема готовой продукции, стоимостью 148 рублей; столы, стулья в помещении отсутствуют;
-видеозаписью осмотра помещения магазина «Для Вас» по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Черных, 89«в», в том числе, фиксацией отсутствия зала обслуживания посетителей, столов, стульев, вешалки для одежды, туалетной комнаты в общем доступе;
-рапортом сотрудника полиции от <ДАТА3> об обстоятельствах продажи в указанную дату продавцом магазина «Для Вас» по адресу: г. <АДРЕС> Черных, 89«в» одной бутылки пивного напитка осветленное «Хугарден», не пастеризованное, объемом 0,44 литра, с содержанием этилового спирта 4,9% объема готовой продукции, стоимостью 148 рублей;
Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности вины ИП Губадова Р.И.о. и наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
Продажа алкогольной продукции в период временного ограничения (с 22:00 до 10:00 часов) продавцом магазина «Для Вас», где предпринимательскую деятельность осуществляет ИП Губадов Р.И.о., о невиновности последнего в совершении вменяемого административного правонарушения не свидетельствует, поскольку им не выполнены все необходимые и достаточные действия, направленные на запрет реализации алкоголя в указанный выше период времени, а также осуществление должного контроля за сотрудниками магазина, соблюдением ими указанного ограничения.
Сам по себе факт продажи работником ИП Губадова Р.И.о. - Панченко М.А. алкогольной продукции с нарушением временного ограничения свидетельствует о том, что ИП Губадовым Р.И.о. не принято достаточных и эффективных мер, направленных на исключение нарушения требований закона со стороны работников.
Напротив, из обстоятельств дела видно, что продавцу Панченко М.А. известно о возможности продавать алкоголь в период временного запрета в открытой таре.
При должной степени заботливости и осмотрительности ИП Губадов Р.И.о. мог установить соответствующий контроль за выполнением действующего законодательства в сфере оборота алкогольной продукции и надлежащим образом выполнить особые требования и правила розничной продажи алкогольной продукции.
При этом, из фототаблицы к протоколу осмотра помещения магазина «Для Вас» по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО>«в» от <ДАТА3>, видеозаписи осмотра этого помещения, показаний свидетеля Панченко М.А., видно, что, данный объект не является предприятием общественного питания, поскольку, в нарушение требований ГОСТ 30389-2013 «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» в помещении отсутствует какая-либо мебель (столы, стулья, кресла), столовая посуда и приборы, столовое белье для оказания услуг общественного питания (п. 5.14), туалетная комната для посетителей не находится в общем доступе (минимальные требования к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов (таблица Б.1).
В этой связи продажа алкоголя в открытом виде не имеет правового значения и не влияет на квалификацию деяния ИП Губадова Р.И.о.
Случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, не усматривается.
Судья не находит оснований для применения в отношении ИП Губадова Р.И.о. положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также признания административного правонарушения малозначительным, поскольку оборот алкогольной продукции находится под особым государственным контролем, обеспечивающим защиту жизни и здоровья граждан, а совершенное им административное правонарушение посягает на безопасность жизни, здоровья граждан, грубо нарушает установленный государством порядок розничной продажи алкогольной продукции, данное административное правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.
В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, ИП Губадов Р.И.о. должен нести ответственность как должностное лицо.
В силу ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из протокола осмотра помещения и протокола изъятия, <ДАТА3> в магазине мини-закусочной «Для Вас» по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>«в» сотрудником полиции изъята одна стеклянная бутылка, пивной напиток осветленное «Хугарден», не пастеризованное, объемом 0,44 литра, с содержанием этилового спирта 4,9% объема.
Учитывая изложенное, а также, что данная алкогольная продукция не изъята из оборота, она подлежит возврату ее владельцу.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
С учетом обстоятельств правонарушения, его последствий, данных о личности Губадова Р.И.о., имущественного и семейного положения, судья приходит к выводу о назначении ему административного наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ без конфискации алкогольной продукции.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд постановил:
индивидуального предпринимателя Губадова Расула Ильтифат оглы (ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП 305701714300082) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа:
Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области л/с 04652001550)
ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР>
Банк: ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области
<АДРЕС>
БИК: 016902004 к/сч. <НОМЕР> р/я. <НОМЕР>
ОКТМО: 69 701 000
КБК: 82511601203019000140
Идентификатор 0000091200005500002491944
Возвратить изъятую по делу об административном правонарушении одну стеклянную бутылку, пивной напиток осветленное «Хугарден», не пастеризованное, объемом 0,44 литра, с содержанием этилового спирта 4,9% объема в магазин «Для Вас» по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>«в» (ИП Губадов Р.И.о).
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.
Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо предоставить (направить) мировому судье, вынесшему постановление о назначении наказания (г. <АДРЕС>, 21а, каб. 104). При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.
Довести до сведения, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья К.Г.Серазетдинова
ВЕРНО
Мировой судья К.Г.Серазетдинова