ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Серазетдинова К.Г. (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 21а каб. 110), с участием представителя Роскомнадзора Чикаловец М.Ю., действующей на основании доверенности <НОМЕР>-Д от <ДАТА2> рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шамова Евгения Сергеевича, паспорт <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установил:
Шамов Е.С., являясь должностным лицом - заместителем главного врача ОГБУЗ «Городская клиническая больница №1» в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об обработке персональных данных, установлено, что <ДАТА4> в 09.15 час. по адресу: <АДРЕС>, в нарушении принципов обработки персональных данных, закрепленных в ст. 5 Федерального закона <НОМЕР> осуществил неправомерную передачу персональных данных Бердникова А.Д., относящихся к специальной категории (сведения о диагнозе), третьему лицу, а именно ФКУ <АДРЕС> ВК-2 УФСИН России по <АДРЕС> области, с указанием иных персональных данных в объеме: ФИО, дата рождения, сведения о нахождении на стационарном лечении без его письменного согласия, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ - обработка персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Шамов Е.С., потерпевший Бердников А.Д., извещенные о его времени и месте, не явились.
Мировой судья, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель Роскомнадзора Чикаловец М.Ю. в судебном заседании поддержала, протокол об административном правонарушении от <ДАТА5> <НОМЕР> по основаниям, изложенным в нем.
Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ст. 3 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными; обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.
Согласно ст. 5 указанного Закона Обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных. Содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки.
В силу ч. 4 ст. 9 Закона в случаях, предусмотренных федеральным законом, обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных.
Обработка специальных категорий персональных данных, касающихся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 10 Закона).
Вина заместителя главного врача ОГБУЗ «Городская клиническая больница №1» Шамова Е.С. подтверждается:
-протоколом об административном правонарушении от <ДАТА5> <НОМЕР>, согласно которому Шамов Е.С., являясь должностным лицом - заместителем главного врача ОГБУЗ «Городская клиническая больница №1» <ДАТА4> в 09.15 час. по адресу: <АДРЕС>, в нарушении принципов обработки персональных данных, закрепленных в ст. 5 Федерального закона <НОМЕР> осуществил неправомерную передачу персональных данных Бердникова А.Д., относящихся к специальной категории (сведения о диагнозе), третьему лицу, а именно ФКУ <АДРЕС> ВК-2 УФСИН России по <АДРЕС> области, с указанием иных персональных данных в объеме: ФИО, дата рождения, сведения о нахождении на стационарном лечении без его письменного согласия. Данный протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Каких-либо нарушений, влекущих признание данного протокола недопустимым доказательством, при его оформлении допущено не было;
-обращением Бердникова А.Д. от <ДАТА16>;
-регистрационной-контрольной карточкой от <ДАТА4>;
-запросом ФКУ <АДРЕС> ВК-2 УФСИН России по <АДРЕС> области от <ДАТА4> в отношении Бердникова А.Д.;
-ответом заместителя главного врача по АПП Шамова К.С. на запрос ФКУ <АДРЕС> ВК-2 УФСИН России по <АДРЕС> области от <ДАТА4>;
-согласием на обработку персональных данных Бердникова А.Д. от <ДАТА7>, согласно котором последний дал согласие на передачу его персональных данных третьим лицам только в целя оказания медицинских услуг;
-сообщением гражданина Бердникова А.Д. через портал госуслуги, где содержится обращение в ОГБУЗ «МСЧ2» по факту разглашения сведений работодателю Бердникова А.Д., в котором также содержится ответ на данное обращение, согласно которому при подготовке ответа работодателю, исполнитель не разобрался, что запрос от работодателя и направил информацию с персональными данными, с работником проведена разъяснительная работа о не разглашении персональных данных. Администрация ОГБУЗ «ГКБ №1» приносит свои извинения, за сложившуюся ситуацию;
-запросом - требованием от <ДАТА8> Управлением Роскомнадзора по <АДРЕС> области в ОГБУЗ «ГКБ №1» с предоставлением сведений;
-ответом на запрос от <ДАТА9> <НОМЕР> ОГБУЗ «»ГКБ №1»;
-трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА10>, согласно которому Шамов Е.С. принят на должность заведующего терапевтического отделения - врачом - терапевтом ОГБУЗ «<НОМЕР>»;
-дополнительным соглашением к трудовому договору <НОМЕР> от <ДАТА10>, согласно которому Шамов Е.С. принят на должность заместителем главного врача по амбулаторно - поликлинической помощи ОГБУЗ «<НОМЕР>», на основании п.п. 3.19.1, 3.20 соглашения в рамках выполнения своих трудовых функций Шамов Е. С. должен соблюдать врачебную тайну, исполнять иные обязанности, предусмотренные нормами федеральных законов, нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации, локальными правовыми актами, а также директивными документами в пределах регулирования осуществляемой функции;
-должностной инструкцией главного врача по амбулаторно - поликлинической помощи ОГБУЗ «<НОМЕР>» от <ДАТА11> <НОМЕР>, с которым Шамов Е.С. ознакомлен указанная должность относится к категории руководителей (п. 1.2). Заместитель главного врача по амбулаторно-поликлинической помощи должен знать требования по обеспечению безопасности персональных данных пациентов и сведений, составляющих врачебную тайну (п. 1.7.9), соблюдает врачебную тайну, исполняет иные обязанности, предусмотренные нормами федеральных законов, нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации, локальными правовыми актами, а также директивными документами в пределах регулирования осуществляемой функции (п.п. 3.5.1, 3.5.5), за совершенные в процессе своей деятельности правонарушения несет ответственность в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации;
-приказом главного врача ОГБУЗ «<НОМЕР>» от <ДАТА12> <НОМЕР> Шамов Е.С. назначен Оператором лицом, ответственным за организацию обработки персональных данных, с которым Шамов Е.С. также был ознакомлен, о чем свидетельствует личная его подпись;
-ответом ФКУ <АДРЕС> ВК-2 УФСИН России по <АДРЕС> области от <ДАТА13> о том, что обработка персональных данных в отношении Бердникова А.Д. предоставленных <ДАТА4> прекращена, персональные данные Бердникова А.Д. на бумажном оригинале уничтожены;
-о предоставлении информации Управлению Роскомнадзору по <АДРЕС> области от <ДАТА8> об уничтожении персональных данных, если персональные данные незаконно получены;
-ответом ФКУ <АДРЕС> ВК-2 УФСИН России по <АДРЕС> области от <ДАТА9> о прекращении обработки и уничтожении персональных данных Бардникова А.Д.;
-уведомлением об изменении наименования юридического лица от <ДАТА14> <НОМЕР>,согласно которому ОГБУЗ «<НОМЕР>» переименовано в ОГБУЗ «ГКБ №1»;
-пояснениями Шамова Е.С. от <ДАТА5>, согласно которым ввиду частых запросов из органов уголовно-исполнительной системы сотрудник, подготавливающий ответ, не обратил внимание на то, что в письме ФКУ <АДРЕС> ВК-2 УФСИН России по <АДРЕС> области указано, что Бердников А.В. проходит службу в ФКУ <АДРЕС> ВК-2 УФСИН России по <АДРЕС> области, в связи с чем сотрудник ОГБУЗ «Городская клиническая больница №1» ошибочно руководствовался п.3 ч.4 ст.13 Федерального закона от <ДАТА15> <НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в соответствии с которым предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается по запросу органа уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением уголовного наказания и осуществлением контроля за применением принудительных мер медицинского характера, назначенных в соответствии с ч.2.1 ст.102 УК РФ, за поведением условно осужденного, осужденного, в отношении которого отбывание наказания отсрочено, и лица, освобожденного условно-досрочно, а также в связи с исполнением осужденным обязанности пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию, и в ответе на запрос ФКУ <АДРЕС> ВК-2 УФСИН России по <АДРЕС> области указал персональные данные Бердникова А.В. в большем объеме (период нахождения на стационарном лечении и диагноз). Данные сведения о причинах разглашения работодателю сведений, составляющих врачебную тайну, а также извинения от лица медицинского учреждения в связи с произошедшей ситуацией были изложены в ответе на обращение Бердникова А.В. (ответ от <ДАТА16> направлен заявителю с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг»). Ответ на запрос (исх. <НОМЕР> от <ДАТА4>), содержащий персональные данные Бердникова А.В. (период нахождения на стационарном лечении и диагноз), подписан им (Шамовым), при подписании которого так же пропустил, что речь идёт о сотруднике УФСИН, а не об осужденном. В целях соблюдения конфиденциальности персональных данных Бердникова А.В., а также во исполнение письма Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <АДРЕС> области, ОГБУЗ «Городская клиническая больница № 1» направлено письмо в адрес ФКУ <АДРЕС> ВК-2 УФСИН России по <АДРЕС> области с требованием прекратить неправомерную обработку персональных данных заявителя Бердникова А.В. и уничтожить персональные данные Бердникова А.В., ранее предоставленные ОГБУЗ «Медико-санитарная часть №2». От ФКУ <АДРЕС> ВК-2 УФСИН России по <АДРЕС> области поступил ответ о прекращении обработки персональных данных заявителя Бердникова А.В., полученных от МСЧ <НОМЕР>. Передача персональных данные заявителя Бердникова А.В. его работодателю не повлекла за собой каких-либо последствий и их неправомерное использование в корыстных целях.
Оценив доказательства по настоящему делу по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья считает вину Шамова Е.С. в совершении вменяемого ему правонарушения доказанной, сведения, содержащихся в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, сомнений у судьи не вызвали.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлены.
Судья квалифицирует действия заместителя главного врача ОГБУЗ «Городская клиническая больница №1» Шамова Е.С. по ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ как обработку персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Санкцией ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ предусмотрено наказание на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность об административных правонарушениях не установлено.
Исходя из положений частей 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, при определении вида и размера наказания за совершенное правонарушение, наличии смягчающих обстоятельств - признание вины, и отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, данные о должностном лице, привлекаемом к административной ответственности, его имущественном положении, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, мировой судья полагает возможным назначить Шамову Евгению Сергеевичу наказание с применением чч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья постановил:
должностное лицо Шамова Евгения Сергеевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа:
Получатель: Управление Роскомндазора по <АДРЕС> области
Лицевой счет 04651А19460
ИНН <НОМЕР>
КПП <НОМЕР>
Наименование банка получателя ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России//УФК по <АДРЕС><АДРЕС>
БИЕ 016902004
Единый казначейский счет 40102810245370000058
Казначейский счет 03100643000000016500
ОКТМО 69701000
КБК 09611601131019001140
УИН 09600000000055805356
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.
Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо предоставить (направить) мировому судье, вынесшему постановление о назначении наказания (<АДРЕС>, каб. 104). При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.
Довести до сведения, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья К.Г.Серазетдинова
ВЕРНО
Мировой судья К.Г.Серазетдинова