ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> Серазетдинова К.Г. (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 21А, кабинет 110), рассмотрев в открытом судебном заседании в г. <АДРЕС> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 1» (далее - ОГБУЗ «ГКБ № 1») ОГРН <НОМЕР>, находящегося по адресу: <АДРЕС>, установил:
ОГБУЗ «ГКБ № 1» по адресу: <АДРЕС> не выполнило в установленный срок - до <ДАТА2> пункты 20, 22, 30, 34 предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области об устранении нарушений обязательных требований, по которому срок исполнения пункта 20 истек <ДАТА2>, а пунктов 22,30,33,34 продлен до <ДАТА4>, в результате чего <ДАТА5> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. На основании внесения записи об окончании реорганизации в единый реестр юридических лиц <ДАТА6> состоялась реорганизация ОГБУЗ «ДИБ им. Г.Е. Сибирцева» (ИНН <НОМЕР>) путем присоединения к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская клиническая больница <НОМЕР>» (сокращенное наименование - ОГБУЗ «ГКБ <НОМЕР>»).
Законный представитель юридического лица ОГБУЗ «ГКБ № 1» будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменные пояснения, из которых следует, что ОГБУЗ «Городская клиническая больница № 1» с нарушениями согласна, причинами и условиями совершения административного правонарушения явились ограниченные финансовые и материальные возможности ОГБУЗ «Детская инфекционная больница имени Г.Е. Сибирцева», а в дальнейшем ОГБУЗ «Городская клиническая больница № 1». Учреждение обязуется принять все возможные меры для устранения выявленных нарушений. В соответствии с пунктом 3.2. Устава ОГБУЗ «Городская клиническая больница № 1», утвержденного распоряжением Департамента здравоохранения <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР>, источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, субсидии из областного бюджета, предоставленные на выполнение государственного задания, средства спонсоров и добровольные пожертвования граждан, средства обязательного медицинского страхования, иные источники, не запрещенные действующим законодательством. Руководство ОГБУЗ «Городская клиническая больница № 1» предпринимает исчерпывающие меры для недопущения подобных нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации. В настоящее время ОГБУЗ «Городская клиническая больница № 1», с учетом недостаточности финансирования, не обладает достаточными финансовыми ресурсами для выполнения всех требований Предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>, просит учесть предпринимаемые Учреждением меры по устранению выявленных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении. В случае, если судом будет признано наличие в действиях ОГБУЗ «Городская клиническая больница № 1» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит учесть следующее.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях (Постановление от <ДАТА8> N 14-П, Постановление от <ДАТА9> N 13-П, определение от <ДАТА10> N 244-0) неоднократно подчеркивал, что меры государственного принуждения должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности. Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется свобода экономической деятельности (часть 1 статьи 8); каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (часть 1 статьи 34); право частной собственности охраняется законом (часть 1 статьи 35) и никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (часть 3 статьи 35). По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. В силу части 1 статьи 3.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в его Постановлении от <ДАТА11> N 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Иными словами, одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания совершенному деянию. Согласно статье 2.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации при малозначительности административного правонарушения лицо освобождается от административной ответственности с объявлением ему устного замечания. При этом в соответствии с частью 1 статьи 29.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. В соответствии с положениями Определения Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА12> N 116-0 судья, руководствуясь положениями статьи 2.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Также, необходимо учитывать, что статья 2.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе об административных правонарушениях Российской Федерации конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий. Согласно пункту 21 Постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Учитывая добровольное прекращение противоправного поведения, содействие органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, совершение административного правонарушения впервые, а также отсутствие причинения вреда жизни и здоровью людей, считает возможным освободить ОГБУЗ «Городская клиническая больница № 1» от административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по основаниям статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью деяния.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ОГБУЗ «ГКБ № 1» и защитника.
Изучив представленные материалы дела, письменные пояснения законного представителя юридического лица, судья приходит к следующему.
Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению не только наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но и виновность данного лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Факт совершения ОГБУЗ «ГКБ № 1» вменяемого административного правонарушения установлен и подтверждается следующими доказательствами:
-протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА14>, согласно которому ОГБУЗ «ГКБ № 1» по адресу: <АДРЕС> не выполнило в установленный срок - до <ДАТА2> пункты 20, 22,30,34 предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области об устранении нарушений обязательных требований, по которому срок исполнения пункта 20 истек <ДАТА2>, а пунктов 22,30,33,34 продлен до <ДАТА4>. Так, пункты 20,22,30,33,34 предписания об устранении нарушений обязательных требований <НОМЕР> от <ДАТА3> не выполнены в установленный срок, а именно: в пункте 20 предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> -не доведены до соответствия скорости воздушного потока, расчеты производительности вентиляционных систем на рабочих местах ОГБУЗ «ГКБ <НОМЕР>» по адресу: <АДРЕС>, а именно: в кабинете биохимических исследований; в палате интенсивной терапии <НОМЕР> (реанимационный зал); в палате интенсивной терапии <НОМЕР> в боксе <НОМЕР> в боксе <НОМЕР>; в боксе <НОМЕР> в боксе <НОМЕР> в боксе <НОМЕР> в боксе <НОМЕР> в боксе <НОМЕР> в боксе <НОМЕР> в боксе <НОМЕР> в боксе <НОМЕР> в боксе <НОМЕР>, согласно требованиям п. 2.4. абзац 1, п. 4.5.7. абзац 2, приложению 3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; в пункте 22 предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> - ОГБУЗ «ГКБ <НОМЕР>» по адресу: <АДРЕС>, не устранены дефекты внутренней отделки стен, потолков на втором этаже в коридорах в соответствии с требованиями п.п.2.7,4.3.3, СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; в пункте 30 предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> - ОГБУЗ «ГКБ <НОМЕР>» по адресу: <АДРЕС> не устранены дефекты внутренней отделки стен, потолков, полов : на 1 - м этаже лечебного (главного) корпуса (в коридоре, в том числе на посту мед.персонала, в ординаторской <НОМЕР>, в помещениях дез.камеры («чистое» помещение, «грязное» помещение), в соответствии с требованиями п.п.2.7,4.3.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; в пункте 33 предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> - ОГБУЗ «ГКБ <НОМЕР>» по адресу: <АДРЕС> не проведена проверка эффективности работы систем механической приточно-вытяжной вентиляции в соответствии с требованиями абз.1 п.4.5.2 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (кратность - не реже 1 раза в год). Не представлены протоколы исследований; в пункте 34 предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> - ОГБУЗ «ГКБ <НОМЕР>» по адресу: <АДРЕС> не проведены работы по техническому обслуживанию, очистке и дезинфекции имеющихся систем вентиляции (кратность проведения работ - 1 раз в год) в соответствии с требованиями абз.1 п.4.5.2, п.4.5.27 санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг». Не предоставлены документы, подтверждающие проведение указанных работ;
-предписанием Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области от <ДАТА3> <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений обязательных требований, в частности:
-п. 20, согласно представленному экспертному заключению Федерального бюджетного учреждения «Центр гигиены и эпидемиологии в <АДРЕС> области № Ф000002250 от 23.11.2023, протоколу испытаний № Ф00001852 от 21.11.2023 измеренные 16.11.2023 с 10.00 до 12.30 скорости воздушного потока, расчеты производительности вентиляционных систем на рабочих местах ОГБУЗ «ДИБ им. Г.E. Сибирцсва» по адресу: <АДРЕС>, не соответствуют п. 2.4. абзац 1, п. 4.5,7. абзац 2, приложение 3 СП 2.13678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, здании, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», а именно: в кабинете биохимических исследований кратность воздухообмена, вытяжной вентиляции составляет 0,2 в час (норматив - кратность воздухообмена 3 в час); в палате интенсивной терапии <НОМЕР> (реанимационный зал) кратность воздухообмена вытяжной вентиляции составляет 5,5 в час (норматив - кратность воздухообмена 8 в час); в палате интенсивной терапии <НОМЕР> кратность воздухообмена вытяжной вентиляции составляет 7,7 в час (норматив - кратность воздухообмена 8 в час); в боксе <НОМЕР> кратность воздухообмена вытяжной вентиляции при естественном воздухообмене составляет 1,4 в час (норматив - кратность воздухообмена 2,5 в час); в боксе <НОМЕР> кратность воздухообмена вытяжной вентиляции при естественном воздухообмене составляет 03 в час (норматив - кратность воздухообмена 2,5 в час); о боксе <НОМЕР> кратность воздухообмена вытяжной вентиляции при естественном воздухообмене составляет 0,9 в час (норматив - кратность воздухообмена 2,5 в час); в боксе 19 кратность воздухообмена вытяжной вентиляции при естественном воздухообмене составляет 1,2 в час (норматив - кратность воздухообмена 2,5 в час); а боксе <НОМЕР> кратность воздухообмена вытяжной вентиляции при естественном воздухообмене составляет 0,8 в час (норматив - краткость воздухообмена 2,5 в. час); в боксе <НОМЕР> кратность воздухообмена вытяжной вентиляции при естественном воздухообмене составляет 1,2 в час (норматив - кратность воздухообмена 2,5 в час); в боксе <НОМЕР> кратность воздухообмена вытяжной вентиляции при естественном воздухообмене составляет 1,9 в час (норматив - кратность воздухообмена 2,5 в час); в боксе <НОМЕР> кратность воздухообмена вытяжной вентиляции при естественном воздухообмене составляет 1,0 в час (норматив - кратность воздухообмена 2,5 в час); в боксе 12 кратность воздухообмена вытяжной вентиляции при естественном воздухообмене составляет 1,9 в час (норматив - кратность воздухообмена 2,5 в час); в бокс <НОМЕР> кратность воздухообмена вытяжной вентиляции при естественном воздухообмене составляет 1,9 в час (норматив - кратность воздухообмена 2,5 в час); в боксе <НОМЕР> краткость воздухообмена вытяжной вентиляции при естественном воздухообмене составляет 1,0 о чае (норматив - краткость воздухообмена 2,5 в час), срок исполнения до <ДАТА2>;
-п. 22 на момент проверки установлено, что в помещениях ОГБУЗ «ДИБ им. Г.Е. Сибирцева» по адресу: <АДРЕС>, а именно: на втором этаже в коридорах имеются дефекты внутренней отделки стен и потолков (на стенах местами отстает краска; потолки имеют трещины потолочной краски, имеются следы сырости и протеканий), отсутствует возможность качественного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что подтверждается фотоматериалами и является нарушением требований п.п.2.7, 4.3.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектом, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;
-п. 30 в ОГБУЗ «ДИБ им. Г.Е. Сибирцева» по адресу: <АДРЕС>, на момент осмотра установлено, что на 1-м этаже лечебного (главного) корпуса в части помещений имеются дефекты внутренней отделки: в коридоре, в том числе на посту мед.персонала, на стенах местами отстает краска, штукатурка, на потолке местами отстает краска; в ординаторской <НОМЕР> на потолке местами отстает краска, в помещении дез.камеры («чистое» помещение «грязное» помещение) стенах, потолках местами отстает краска, штукатурка в «чистом» помещении дез.камеры на полу линолеум местами порван, что подтверждается фотоматериалами и является нарушением требований п. 2.7, 4.3.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектом, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», срок исполнения до <ДАТА4>;
п. 33 на момент осмотра установлено» что в ОГБУЗ «ДИБ им, Г.Е. Сибирцева» по адресу: <АДРЕС> в 2022 году и за истекший период 2023 года проверка эффективности работы систем механической приточно-вытяжной вентиляции не проводилась, документы не представлены (кратность - не реже 1 раза в год), что является нарушением требований абз.1 п.4.5.2 СП 2,13678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектом, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», срок исполнения до <ДАТА4>;
п. 34 на момент осмотра установлено, что в ОГБУЗ «ДИБ им. Г.Е, Сибирцева» по адресу: г, <АДРЕС> в 2022 году и за истекший период 2023 года техническое обслуживание, очистка и дезинфекция имеющихся систем вентиляции не проводилась, документы не представлены (кратность - не реже 1 раза в год), что является нарушением требований абз.1 п.4.5.2 СП 2,13678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектом, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», срок исполнения до <ДАТА4>;
- решением Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области от <ДАТА16> <НОМЕР>-6923-2024 о продлении срока исполнения пунктов предписания 22,30,33,34 до <ДАТА2>;
-сопроводительным письмом <НОМЕР> от <ДАТА17>, согласно которому выполнении пунктов 20, 22, 30, 33, 34 предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> входило в общий комплекс мероприятий необходимых для устранения выявленных в ходе инвентаризации запасов, определения технического и санитарного состояния недостатков. В сентябре 2025 года после завершения процесса реорганизации на основании распоряжения Администрации <АДРЕС> области <НОМЕР>-ра от <ДАТА18> областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть <НОМЕР>» и областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская инфекционная больница имени Г.Е. Сибирцева» в сфере присоединения областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская инфекционная больница имени Г.Е. Сибирцева» к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть <НОМЕР>» с изменением наименована последнего на областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № 1», в детском инфекционном отделении <НОМЕР> (имени Г.Е. Сибирцева) ОГБУЗ «Городская клиническая больница № 1», расположенном по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, была проведена инвентаризация материальных запасов, а также общий осмотр недвижимого имущества в целях определения текущего состояния, выявления потребностей и составления плана по их реализации. По результатам проведенной инвентаризации комиссией ОГБУЗ «Городская клиническая больница № 1» был составлен Акт служебной проверки материального, санитарного, технического состояния детского инфекционного отделения <НОМЕР> (им. Г.Е. Сибирцева) по ул. <АДРЕС> Черных, 98. Указанный акт служебной проверки вместе с другими документами был направлен в Департамент здравоохранения <АДРЕС> области, как орган осуществляющий функции и полномочия учредителя в отношении ОГБУЗ «Городская клиническая больница <НОМЕР>», с просьбой оказать содействие и рассмотреть возможность выделения денежных средств. Пункты 20,22,30,33,34 предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> находятся на этапе исполнения. При этом, исполнение вышеуказанных пунктов предписания будет полностью завершено при реализации всего комплекса мер намеченных в плане мероприятий направленных на системное решение накопившихся за время эксплуатации здания проблем и масштаб данных мероприятий выходит за рамки предписания. Работы ведутся согласно плану и продолжается до полного завершения;
-контрактом <НОМЕР> на оказания услуг по паспортизации систем вентиляции ОГБУЗ «ДИБ им. Г.Е.Сибирцева» от 11.07.2025;
-служебной запиской, согласно которой в результате плановой выездной проверки с <ДАТА19> по <ДАТА3> в отношении областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская инфекционная больница имени Г.Е. Сибирцева» (сокращенное наименование - ОГБУЗ «ДИБ им. Г.Е. Сибирцева»), по адресу: <АДРЕС>, обнаружены нарушения требований санитарного законодательства: ст.ст. 11, 24, 29, 32, 33, 35 федерального закона от <ДАТА20> <НОМЕР>-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», приказа Минздрава России от <ДАТА21> N 124н "Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза", по результатам которой было выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении нарушений обязательных требований, по которому срок исполнения пункта 20 истек <ДАТА2> г., а пунктов 22,30,33,34 истек <ДАТА4> г. Решением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области Е.В.Медведем о продлении предписания <НОМЕР> от <ДАТА16> срок исполнения пунктов 22,30,33,34 продлен до <ДАТА2>. На основании внесения записи об окончании реорганизации в единый реестр юридических лиц <ДАТА6> состоялась реорганизация ОГБУЗ «ДИБ им. Г.Е. Сибирцева» (ИНН <НОМЕР>) путем присоединения к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская клиническая больница <НОМЕР>» (сокращенное наименование - ОГБУЗ «ГКБ <НОМЕР>»), юридический адрес: 634040, <АДРЕС> область, <АДРЕС><АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>. Как следует из ответа ОГБУЗ «ГКБ <НОМЕР>» <НОМЕР> от <ДАТА17> (вх. <НОМЕР>-2026 от <ДАТА17>) по запросу Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области (исх. 70-00-11/05-259-2026 от <ДАТА25>) ОГБУЗ «ГКБ <НОМЕР>» принимаются меры к устранению, требуются временные и финансовые затраты указанных пунктов предписания. Таким образом, пункты 20,22,30,33,34 предписания об устранении нарушений обязательных требований <НОМЕР> от <ДАТА3> не выполнены в установленный срок, а именно:
-пункт 20 предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>. Не доведены до соответствия скорости воздушного потока, расчеты производительности вентиляционных систем на рабочих местах ОГБУЗ «ГКБ <НОМЕР>» по адресу: <АДРЕС>, а именно: в кабинете биохимических исследований; в палате интенсивной терапии <НОМЕР> (реанимационный зал); в палате интенсивной терапии <НОМЕР> в боксе <НОМЕР> в боксе <НОМЕР>; в боксе <НОМЕР> в боксе <НОМЕР> в боксе <НОМЕР> в боксе <НОМЕР> в боксе <НОМЕР> в боксе <НОМЕР> в боксе <НОМЕР> в боксе <НОМЕР> в боксе <НОМЕР>, согласно требованиям п. 2-4. абзац 1. п. 4.5.7. абзац 2, приложению 3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;
-пункт 22 предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>. В ОГБУЗ «ГКБ <НОМЕР>» по адресу: <АДРЕС>, не устранены дефекты внутренней отделки стен, потолков на втором этаже в коридорах в соответствии с требованиями п.п.2.7,4.3.3, СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;
-пункт 30 предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>. В ОГБУЗ «ГКБ <НОМЕР>» по адресу: <АДРЕС> не устранены дефекты внутренней отделки стен, потолков, полов : на 1 - м этаже лечебного (главного) корпуса (в коридоре, в том числе на посту мед.персонала, в ординаторской <НОМЕР>, в помещениях дез.камеры («чистое» помещение, «грязное» помещение), в соответствии с требованиями п.п.2.7,4.3.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;
-пункт 33 предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>. В ОГБУЗ «ГКБ <НОМЕР>» по адресу: <АДРЕС> не проведена проверка эффективности работы систем механической приточно-вытяжной вентиляции в соответствии с требованиями абз.1 п.4.5.2 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (кратность - не реже 1 раза в год). Не представлены протоколы исследований;
-пункт 34 предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>. В ОГБУЗ «ГКБ <НОМЕР>» по адресу: <АДРЕС> не проведены работы по техническому обслуживанию, очистке и дезинфекции имеющихся систем вентиляции (кратность проведения работ - 1 раз в год) в соответствии с требованиями абз.1 п.4.5.2, п.4.5.27 санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». Не предоставлены документы, подтверждающие проведение указанных работ.
Как следует из ответа ОГБУЗ «ГКБ <НОМЕР>» <НОМЕР> от <ДАТА17> (вх. <НОМЕР>-2026 от <ДАТА17>) по запросу Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области (исх. 70-00-11/05-259-2026 от <ДАТА25>) ОГБУЗ «ГКБ <НОМЕР>» принимаются меры к устранению, требуются временные и финансовые затраты указанных пунктов предписания.
Таким образом, предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> исполнено не в полном объеме;
-выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА17> Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 1».
При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, подлежит установлению законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.
Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.
Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
При таких данных законность проведения проверки, в результате которой были выявлены допущенные ОГБУЗ «ГКБ № 1» нарушения, наличие данных нарушений, выдача предписания уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, факт неисполнения последнего в установленный срок, а также, то обстоятельство, что лицом, совершившим противоправное деяние является ОГБУЗ «ГКБ № 1», сомнений не вызывают.
Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания уполномоченного органа.
Сведений о признании незаконным и отмене предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не представлено. Оснований для признания его незаконным, либо неисполнимым в рамках настоящего дела не усматривается, в том числе ввиду отсутствия у учреждения необходимых денежных средств для устранения выявленных нарушений. Предписание получено ОГБУЗ «ГКБ <ДАТА3>, срок исполнения вышеуказанных пунктов предписания определен до <ДАТА2>, что отвечает требованиям разумности и является достаточным для принятия мер по его исполнению.
При таких данных, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности вины ОГБУЗ «ГКБ № 1» и наличии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ОГБУЗ «ГКБ № 1», по делу не усматривается.
Принимая во внимание взаимосвязанные положения ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, судьей не установлена совокупность всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение организации.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, мировой судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения (постановление мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> от <ДАТА27> <НОМЕР>-1151/2025).
Таким образом, судья полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере согласно санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. При этом судья не усматривает оснований освобождения от административной ответственности за малозначительностью административного правонарушения, поскольку вышеуказанное нарушение не отвечает положениям ст. 2.9 КоАП РФ и разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Вместе с тем совершенное ОГБУЗ «ГКБ № 1» правонарушение не содержит признаков малозначительности, поскольку обстоятельства его совершения свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае имеет в качестве непосредственного объекта своего посягательства отношения, связанные с охраной жизни и здоровья. Таким образом, исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения ОГБУЗ «ГКБ № 1» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оснований для признания вменяемого деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил:
признать Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № 1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа:
Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области л/с 04652001550)
ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР>
Банк: ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области
<АДРЕС>
БИК: 016902004 к/сч. <НОМЕР> р/я. <НОМЕР>
ОКТМО: 69 701 000
КБК: 82511601203019000140
Идентификатор 0000091200005500002492108.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить секретарю судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 21а, кабинет 104.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья К.Г.Серазетдинова
ВЕРНО
Мировой судья К.Г.Серазетдинова