ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> Серазетдинова К.Г., с участием помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Кулебакина К.О., законного представителя МАДОУ <НОМЕР> Брункиной А.В.
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заведующей Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - детский сад <НОМЕР> <АДРЕС> Брункиной Анжелики Валерьевны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>установил:
Брункина А.В. являясь директором МАДОУ <НОМЕР> - <ДАТА3> по адресу: <АДРЕС> допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно, в нарушение пп. «д» п. 24, пп. «а, в» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, отсутствует помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения; отсутствует система охранной сигнализации объекта; отсутствует система оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, чем совершило административное правонарушение, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.
Помощник прокурора Кулебакин К.О. поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица по основаниям изложенным в нем. Просил учет, что в настоящее время Брункиной А.В. предпринимаются все меры по устранению указанных нарушений.
В судебном заседании законный представитель МАДОУ <НОМЕР> Брункина А.В. согласилась с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, вину признала, пояснила, что причиной невыполнения нарушений является отсутствие финансирования. Финансирование запланировано на период 2027-2028гг., при этом рассматривает и внебюджетные средства учреждения. Детский сад состоит из 3 корпусов, один из которых 1984 года постройки, по которому глобально решаются вопросы.
Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности приоритет мер предупреждения терроризма минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В силу подп. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28).
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно под. «д» п. 24 Требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия, в частности оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В силу попд. «а, в» п. 25 Требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются мероприятия, в частности: оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).
Факт совершения административного правонарушения директором МАДОУ <НОМЕР> Брункиной А.В. подтверждается:
-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7>, согласно которому Брункина А.В. являясь директором МАДОУ <НОМЕР> - <ДАТА3> по адресу: <АДРЕС> допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно, в нарушение пп. «д» п. 24, пп. «а, в» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, отсутствует помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения; отсутствует система охранной сигнализации объекта; отсутствует система оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
-выпиской из ЕГРЮЛ № от 02.02.2026, приказом о приеме на работу от 04.12.2018 № 294-К, согласно которым заведующей МАДОУ <НОМЕР> является Брункина А.В.;
-выписками из приказа от 12.08.2024 № 60, от 15.01.2026 №6, согласно которым ответственность за обеспечения антитеррористической защищенности МАДОУ <НОМЕР> возложена на заведующую Брункину А.В.;
-объяснением Брункиной А.В. от <ДАТА7>, согласно которым нарушение не оспаривает, нарушения допущены ввиду ненадлежащей организации контроля за деятельностью подчиненных работников, вину признает;
-сведениями о выявленных нарушениях МАДОУ <НОМЕР>;
-ответом МАДОУ <НОМЕР> от 22.01.2026 №4, согласно которому причиной невыполнения нарушений является отсутствие финансирования;
-служебным письмом заведующей МАДОУ <НОМЕР> начальнику департамента образования Города <АДРЕС> от 09.06.2025 № 34 о выделении денежных средств для монтажа системами оповещения и управления эвакуацией, а также для переоборудования на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем видеонаблюдения;
-письмом Администрации города <АДРЕС> Департамента образования от 30.06.2025 <НОМЕР>, согласно которому финансовая потребность на выполнение работ по установке охранной сигнализации и системы речевого оповещения, а также системы видеонаблюдения в помещении для охраны МАДОУ <НОМЕР> г. <АДРЕС> (ул. <АДРЕС>, 1/5) будет включена департаментом образования в предложения по проекту бюджета на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов. В случае выделения средств из бюджета Города <АДРЕС> по предложениям департамента образования средства смогут быть выделены учреждению;
-актами обследования и категорирования объекта (территории) МАДОУ <НОМЕР> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1/5.
При таких данных, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности вины Брункиной А.В. и наличии в ее действиях (бездействии) состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Допущенные нарушения требований к антитеррористической защищенности объекта оповещения имеют повышенную степень общественной опасности.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу директора МАДОУ <НОМЕР>, по делу не усматривается.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Брункиной А.В., ее имущественное положение.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья учитывает признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административное наказание, не установлено.
Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Учитывая характер и обстоятельства совершения правонарушения в области антитеррористической защищенности объекта, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не усматривается.
При этом, судья считает возможным применение ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.
В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отношение к содеянному, отсутствие отягчающих обстоятельств и сведений о привлечении Брункиной А.В. к административной ответственности за совершение административных правонарушений, мировой судья полагает, что цель административного наказания может быть достигнута при снижении административного штрафа в размере 30 000 рублей ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, до минимального размера, предусмотренного частью 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть снижению с 30 000 рублей до 15 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья постановил:
заведующую Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - детский сад <НОМЕР> <АДРЕС> Брункину Анжелику Валерьевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области л/с 04652001550)
ИНН: <НОМЕР>
КПП: <НОМЕР>
Банк: ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области
<АДРЕС> БИК: 016902004
Сч. <НОМЕР>
Сч. <НОМЕР>
КБК: 825 1 16 01203 01 9000 140
ОКТМО 69701000
УИН: 0000091200005500002492161
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить секретарю судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 21а, кабинет 104.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня истечения срока рассрочки постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Довести до сведения, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья К.Г.Серазетдинова
ВЕРНО
Мировой судья К.Г.Серазетдинова