70MS0029-01-2026-000492-32 Дело № 5-192/2026 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Томск 6 февраля 2026 года Мировой судья судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Томска Тарасов Г.А.,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Патышевой Людмилы Олеговны, родившейся <ДАТА2> в с. <АДРЕС> Сай, Кургызстан, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, установил:
Патышева Л.О. не представила уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
Так, 29.09.2025 Патышева Л.О. зарегистрированная по ул. <АДРЕС> в г. Томске являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляла предпринимательскую деятельность по розничной торговли преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.11) в магазине «Осень», расположенном по адресу: г. Томск, Шевченко, 40, не представила уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности. Патышева Л.О. будучи извещенной о времени и месте в судебное заседание не явилась, ходатайств о его отложении не заявляла, до судебного заседания представила письменное ходатайство в котором просила заменить штраф на предупреждение, поскольку правонарушение ей совершено в первые и устранено в ходе проведения проверки. Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, а также разъяснениями, содержащимися в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Патышевой Л.О. Изучив материалы дела, судья приходит к следующему. Частью 1 ст. 19.7.5.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 1 и 2 ст. 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора). Согласно ч.5 ст.8 Закона № 294-ФЗ уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Порядок представления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими отдельные виды предпринимательской деятельности, в уполномоченные органы государственного контроля (надзора) уведомлений о начале своей деятельности, а также порядок учета указанными органами поступивших уведомлений установлен Правилами формирования и ведения единогореестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, утвержденными Постановление Правительства РФ от 27.05.2025 № 725 (далее Правила). Согласно п. 2 Правил уведомления представляются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ (оказание услуг) (далее - заявители) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению № 1, в который включена торговля розничная мясом и мясными продуктами в специализированных магазинах ОКВЭД 47.11 (п. 7). Уведомления представляются заявителями посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, когда уполномоченными органами являются органы федеральной службы безопасности или органы внешней разведки Российской Федерации. Для заявителей информационное взаимодействие с единым порталом или региональными порталами государственных и муниципальных услуг обеспечивается в соответствии с правилами и принципами, установленными национальными стандартами Российской Федерации в области криптографической защиты информации, утвержденными в соответствии с Федеральным законом "О стандартизации в Российской Федерации". Согласно протоколу об административном правонарушении № 16 от 22.01.2026, Патышева Л.О. зарегистрированнаяпо ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляла предпринимательскую деятельность по розничной торговли преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.11) в магазине «Осень», расположенном по адресу: г. Томск, Шевченко, 40, не представила уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, в том числе, в данном протоколе описано событие административного правонарушения, которое соответствует диспозиции ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ. Каких-либо нарушений, влекущих признание данного протокола недопустимым доказательством, при его оформлении допущено не было. Как усматривается из материалов дела Управлением Роспотребнадзора по Томской области проведено контрольное (надзорное) мероприятие - выездное обследование 09.12.2025 в отношении деятельности индивидуального предпринимателя Патышевой Л.О., осуществляющего деятельность по адресу: г. Томск, Шевченко, 40, в результате которого произведен осмотр магазина «Осень», расположенного по адресу: г. Томск, Шевченко, 40 в котором реализация продуктов питания и табачных изделий в розницу (ОКВЭД 47.11), первый чек от 29.09.2025, при отсутствии уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, что так же зафиксировано в акте внеплановой документарной проверки от 25.12.2025. Из выписки из ЕГРИП сформированной по состоянию на 04.12.2025 следует, что Патышева Л.О. является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности является - торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.11). С учетом вышеприведенных норм права и установленных по делу обстоятельств, при осуществлении Патышевой Л.О. вышеуказанной предпринимательской деятельности необходимо было предоставить соответствующие уведомление. Однако, при исследовании материала дела установлено, что такое уведомление Патышевой Л.О. в установленный срок направлено не было. Как видно из карточки уведомления, датой подачи Патышевой Л.О. уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности является 16.12.2025.Оценивая исследованные доказательства в совокупности, судья считает, что они получены с соблюдением требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, согласуются друг с другом, сомнений в их достоверности не имеется.
Действия (бездействия) Патышевой Л.О. судья квалифицирует по ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, как непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного Патышевой Л.О. административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.
Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Ограничения для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ перечислены законодателем в части 2 этой же нормы. Указанный список является исчерпывающим, среди перечисленного в ней не поименована статья 19.7.5-1 КоАП РФ.
На основании части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.По смыслу взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение допускается при наличии совокупности перечисленных в данных статьях обстоятельств. Учитывая все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, то, что правонарушение совершено Патышевой Л.О. впервые, устранено в ходе проведения проверки, вреда или возникновения угрозы причинения вреда охраняемым законом интересам личности, общества и государства, перечисленным в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, правонарушение не повлекло, суд полагает возможным заменить Патышевой Л.О. наказание в виде штрафа на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил: Патышеву Людмилу Олеговну признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть ее административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Мировой судья Г.А. Тарасов Оригинал постановления хранится в деле № 5-192/2026 (4) на судебном участке № 4 Октябрьского судебногорайона г. <АДРЕС>