ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, исполняя обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
<ФИО2>, родившегося <ДАТА2> в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, д. 22, кв. 2, установил:
<ФИО2> допустил непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным <ФИО3> оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера.
Так, <ДАТА3> в 00:01 час. <ФИО2>, являясь директором общества с ограниченной ответственностью «ТОМПРИНТ» (далее - ООО «ТОМПРИНТ»), зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, д. 22. кв. 2, не представил в установленный срок (до <ДАТА4>) в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области сведения необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному <ФИО4> (СНИЛС 145-581-025 58) по ЭЛН нетрудоспособности от <ДАТА5> <НОМЕР>.
<ФИО2>, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, судьей принимались меры к его извещению о времени и месте рассмотрения дела, однако судебное извещение с уведомлением, направленные по адресу места жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, указанному в протоколе об административном правонарушении, который совпадает с адресом места нахождения юридического лица, руководителем которого он является, возвращены в адрес судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> в связи с истечением срока хранения.
Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, а также разъяснениями, содержащимися в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО2>
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7>, согласно которому <ДАТА3> в 00:01 час. <ФИО2>, являясь директором общества с ограниченной ответственностью «ТОМПРИНТ» (далее - ООО «ТОМПРИНТ»), зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, д. 22. кв. 2, не представил в установленный срок (до <ДАТА4>) в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области сведения необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному <ФИО4> (СНИЛС 145-581-025 58) по ЭЛН нетрудоспособности от <ДАТА5><НОМЕР>, составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.
В соответствии с частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным <ФИО3> оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также условия, размеры и порядок обеспечения граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, регулируются Федеральным законом от <ДАТА8> <НОМЕР>-ФЗ (с изменениями) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон <НОМЕР>-ФЗ) и «Правилами получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - территориальный орган Фонда) сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком», утвержденными постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> (далее - Правила <НОМЕР>).
Из положений ч. 1 ст.2.1 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ следует, что страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим <ФИО3>, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе, организации.
Согласно пунктам 2.1, 4 и 5 ч. 2 статьи 4.1 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ страхователи, помимо прочего, обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу; вести учет и отчетность по начисленным и уплаченным страховым взносам и расходам на выплату страхового обеспечения застрахованным <ФИО3>, а также обеспечивать сохранность и учет документов, являющихся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В соответствии с ч. 8 ст. 13 названного Федерального закона страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.
Согласно ч. 17 ст. 13 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> утверждены Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Пунктом 16 Правил установлено, что основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является <ФИО3> нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией.
На основании п. п. 19. 21 Правил оператором информационной системы страховщика направляется информация страхователю, об открытии электронного листка нетрудоспособности, а также о продлении, закрытии, аннулировании электронного листка нетрудоспособности с использованием системы электронного документооборота.
Согласно пункту 22 Правил <НОМЕР> страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика необходимые сведения для назначения и выплаты пособий.
Как следует из материалов дела, за период временной нетрудоспособности с <ДАТА5> по <ДАТА11> застрахованному лицу <ФИО4> (СНИЛС 145-581-025 58) медицинской организацией ОГАУЗ «ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА <НОМЕР>» оформлен электронный лист нетрудоспособности от <ДАТА5> <НОМЕР>, в связи с чем, в информационной системе страховщика автоматически был сформирован проактивный процесс от <ДАТА12> <НОМЕР>.
При получении запроса Фонда <ДАТА13> о недостающих сведениях по процессу от <ДАТА5> <НОМЕР> для расчета пособия по временной нетрудоспособности по ЭЛН от <ДАТА5> <НОМЕР> застрахованному лицу <ФИО4> ООО «ТОМПРИНТ» есть три рабочих дня на размещение сведений в информационной системе страховщика с <ДАТА14> по <ДАТА4>.
<ДАТА12> страхователем ООО «ТОМПРИНТ» в нарушение срока, установленного для ответа - 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии ЭЛН, направлен ответ по процессу <НОМЕР>, согласно которому застрахованному лицу <ФИО4> должна быть проведена оплата ЭЛН от <ДАТА5> <НОМЕР> <НОМЕР>.
Расхождений в данных по расчету ЭЛН от <ДАТА5> <НОМЕР> со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного и социального страхования не выявлено.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ, сформированной по состоянию на <ДАТА16>, директором ООО «ТОМПРИНТ» с <ДАТА17> является <ФИО2>
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины <ФИО2> и квалифицирует его действия по ч. 4 ст.15.33 КоАП РФ, как непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным <ФИО3> оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера.
Согласно примечанию к ст. 15.33 КоАП РФ административная ответственность, установленная в отношении должностных <ФИО2> частями 2, 3 и 4 настоящей статьи, применяется к <ФИО3>, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Статьей 2.4 КоАП РФ определено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных и<ФИО2> административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 1 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА18> <НОМЕР> 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий», под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения и<ФИО2> награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 2.1 Закона <НОМЕР>-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим <ФИО3>, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе: организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации.
Положениями пункта 8 статьи 13 указанного Федерального закона определено, что сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности передаются именно страхователем.
Учитывая изложенное, директор ООО «ТОМПРИНТ» <ФИО2>, имеющий право без доверенности действовать от имени юридического лица, будучи должностным лицом, на которое возложена обязанность по текущему руководству деятельностью организации, в том числе по предоставлению необходимых сведений Фонду, контролю за исполнением работниками организации своих должностных обязанностей, является должностным лицом, ответственным за представление в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации указанных сведений (документов). <ФИО2> должен был принять своевременные и достаточные меры к недопущению нарушения действующего законодательства об обязательном социальном страховании, но <ФИО2> не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению, что в полной мере подтверждается представленными в дело доказательствами.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.
При назначении <ФИО2> наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, на момент рассмотрения дела судьей не установлены.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела указанная совокупность обстоятельств, не усматривается.
Учитывая данные о личности <ФИО2> обстоятельства совершения правонарушения, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд постановил:
<ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначать ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель: УФК по <АДРЕС> области (ОСФР по <АДРЕС> области л/с 04654Ф65010)
ИНН: <НОМЕР>
КПП: <НОМЕР>
Расчетный счет: 03100643000000016500
Корсчет: 40102810245370000058
Банк получателя: Отделение <АДРЕС> Банка России// УФК по <АДРЕС> области
БИК: 016902004
ОКТМО: 69701000
КБК: 797 1 16 01230 06 0002 140
УИН 79770001602260062648
Оплата административного штрафа производится от имени должностного лица (руководителя), на которое наложено административное взыскание.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить секретарю судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 21а, каб.103.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>
ВЕРНО
Мировой судья <ФИО1>