РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 февраля 2026 года с. Александровский Завод
Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Маншеева Н.Н., при секретаре Молоковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к МБУ «Служба МТО» и администрации Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры к устранению нарушений,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что в ходе проверки в период с 15.09.2025 года по 17.10.2025 года в отношении муниципального бюджетного учреждения «Служба материально-технического обеспечения» (далее - МБУ «Служба МТО») должностным лицом данного Управления выявлены нарушения требований законодательства о водоснабжении, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, отраженные в акте внеплановой выездной проверки от 17.10.2025 года.
По результатам этой проверки МБУ «Служба МТО» выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от 17.10.2025 года № 75-15-15/УСП-773-2025 с указанием разных сроков исполнения в зависимости от степени и характера нарушений, кроме того МБУ «Служба МТО» привлечено к административной ответственности по ст.ст. 6.3, 6.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей на основании постановления начальника территориального Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в г. Борзя от 17.11.2025 года.
Учредителем МБУ «Служба МТО» является администрация Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края.
Административный истец просит признать бездействие административных ответчиков незаконным и обязать устранить нарушения требований законодательства о водоснабжении и о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в определенный срок.
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Макарова И.М. по доверенности дала пояснения согласно административному исковому заявлению, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель администрации Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края Кузнецова Е.П. по доверенности и директор МБУ «Служба МТО» Рыбкин С.В. административные исковые требования признали в полном объеме, последствия признания иска им ясны и понятны.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федерального закона № 52-ФЗ) санитарно-противоэпидемические (профилактические) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
Кроме того, в силу этой статьи санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.
Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст.8 Федерального закона № 52-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"(далее - СанПиН 1.2.3684-21) настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).
В соответствии с п. 4 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон от № 416-ФЗ) водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).
В силу ч. 12 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем.
В соответствии с ч. 3. ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Согласно ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Приоритетность обеспечения населения питьевой водой является одним из общих принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения (ч.2 ст.3 Федерального закона № 416-ФЗ).
В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам (п. 75 СанПиН 2.1.3684-21).
Гигиенические нормативы качества питьевой воды установлены таб. 3.1, 3.3, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".
В соответствии с п. 76 СанПиН 2.1.3684-21 при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие:
- выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой.
В соответствии с п. 87 СанПиН 2.1.3684-21 территория вокруг каптажного сооружения должна быть ограждена. Для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами должны быть оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы.
В соответствии с п. 88 СанПиН 2.1.3684-21 в радиусе ближе 20 метров от источника нецентрализованного водоснабжения не допускается мытье транспортных средств, стирка и полоскание белья, другие виды деятельности, способствующие загрязнению воды водоисточника.
В соответствии с п. 89 СанПиН 2.1.3684-21 чистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения должна проводиться хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, не реже одного раза в год. После каждой чистки или ремонта должна проводиться дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, в том числе, организация водоснабжения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими водоснабжение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В соответствии с п. 3, п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3, п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".
В соответствии с ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона №131-ФЗ органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно (ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ).
Деятельность администрации Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края регламентирована Уставом Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края, Устав принят решением Совета Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края от 22.11.2022№ 3 (далее – Устав).
В соответствии с ч. 3 статьи 5 главы III Устава в состав территории муниципального округа входят населенные пункты: село Александровский Завод, село Базаново, село Бохто, село Бутунтай, село Васильевский Хутор, село Верхний Аленуй, село Журавлево, село Кириллиха, село Клин, село Кокуй-1, село Кокуй-2, село Красноярово, село Кузнецово, село Кутугай, село Манкечур, село Маньково, село Мулино, село Николаевка, село Новый Акатуй, село Онон-Борзя, село Почекуй, село Савво-Борзя. село Старый Акатуй, село Чиндагатай, село Шара, село Шаракан, село Шаранча.
Согласно ч. 6 ст. 10 Главы III Устава в целях решения вопросов местного значения муниципального округа органы местного самоуправления муниципального округа обладают полномочиями: в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".
Согласно ч. 3 ст. 10 Главы III Устава в целях решения вопросов местного значения муниципального округа органы местного самоуправления муниципального округа обладают полномочиями в создании муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
В Уставе МБУ «Служба МТО», утверждённом постановлением администрации муниципального района «Александрово-Заводский район» Забайкальского края от 22.01.2022 № 24, указано, что учредителем МБУ «Служба МТО» является администрации Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края (п. 1.4 Устава).
В п. 1.5, п. 1.6 Устава указано, что учреждение находится в ведомственном подчинении администрации муниципального района «Александрово-Заводский район» и создано с целью выполнения отдельных мероприятий по материально-техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления - администрации Александрово-Заводского района, содержанию административных зданий органов местного самоуправления (обеспечение коммунальными услугами), обслуживание автотранспортного парка и оказания услуг физическим и юридическим лицам, иных мероприятий.
В соответствии с п.п. 2.2.1 Устава основным видом экономической деятельности МБУ «Служба МТО» является деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера. К дополнительным видам экономической деятельности, в соответствии п.п. 2.2 Устава относится в том числе, «забор, очистка и распределение воды; эксплуатация водяных скважин и реализация воды для питьевых и промышленных нужд».
Судом установлено и следует из материалов дела, что в ходе внеплановой выездной проверки в период с 15.09.2025 года по 17.10.2025 года в отношении МБУ «Служба МТО» выявлены следующие нарушения требований законодательства о водоснабжении и о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения:
1) при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии использования водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения допускается использование источника нецентрализованного водоснабжения - природного ключа, расположенного по адресу: <адрес> (без номера), что является нарушением ст. 11, ч. 3 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ;
2) не ограждены территории вокруг каптажных сооружений нецентрализованного водоснабжения по адресам: <адрес> (артезианская скважина № 66-Б-5), <адрес>, без номера (скважина № 1461), <адрес> (колодец), <адрес> без номера (природный ключ, обустроенный по типу колодца), <адрес> без номера (каптированный родник), что является нарушением ст. 11, ст. 24, ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 87 СанПиН 2.1.3684-21;
3) допускается водопой животных в радиусе ближе 20 метров от источников нецентрализованного водоснабжения по адресам: <адрес>, соор. 2, (скважина № 89-Б-43), с Старый Акатуй, <адрес> без номера, <адрес> без номера, <адрес> (без номера), что может способствовать загрязнению воды водоисточников и является нарушением ст. 11, ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 88 СанПиН 1.2.3684-21;
4) не оборудованы водоотводные канавы для защиты каптажных сооружений нецентрализованных источников водоснабжения от затопления поверхностными водами, не оборудованы отмостки с уклоном к водоотводным канавам по адресам: <адрес> (артезианская скважина № 66-Б-5), <адрес> (артезианская скважина № 66-Б-16), <адрес> (артезианская скважина № 66-Б-68), <адрес> (артезианская скважина № 65-Б-33), <адрес> без номера (артезианская скважина № 1461), <адрес> (артезианская скважина № 69-Б-51), Кириллиха, <адрес> без номера (артезианская скважина № 1/07), <адрес>, без номера (артезианская скважина № 76-М-85), <адрес>А (артезианская скважина № 66-Б-35), <адрес>А (артезианская скважина № 77-М-37) <адрес> (артезианская скважина № 68-16), <адрес>А (артезианская скважина № 16/04), <адрес>-1, <адрес> без номера (артезианская скважина № 1-06), <адрес>-2, <адрес> без номера (артезианская скважина № 69-Б-69), <адрес> А (колодец), что является нарушением ст. 11, ст. 24, ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 87 СанПиН 2.1.3684-21;
5) пробы питьевой холодной воды, отобранные из следующих точек отбора, на день проведения отбора, не соответствовали требованиям ст. 11, ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ, ч. 12 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ, п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, таблицы 3.1, таблицы 3.3, таблицы 3.13 главы 3 СанПиН 1.2.3685-21:
- согласно протоколу испытаний проб питьевой воды № 75-00-03/04046-25 от 26.09.2025 проба холодной питьевой воды, отобранная из источника нецентрализованного водоснабжения, расположенного в <адрес> (без номера), на день проведения отбора (17.09.2025) не соответствовала требованиям по химическому показателю – железо, содержание которого составило – 1,2 ±0,02 мг/дм?, при гигиеническом нормативе – не более 0,3 мг/дм?, превышение в 4,1 раза; а также по обобщённому показателю – жёсткость, содержание которого составило – 14,2±2,10Ж при гигиеническом нормативе не более – 10 мг-экв/дм?, превышение в 1,6 раза (значение жёсткости воды, выраженное в 0Ж, численно равно значению, выраженному в мг-экв/дм3);
- согласно протоколу испытаний проб питьевой воды № 75-00-03/04048-25 от 26.09.2025 проба холодной питьевой воды, отобранная из источника нецентрализованного водоснабжения, расположенного в <адрес>, на день проведения отбора (17.09.2025) не соответствовала требованиям по обобщённому показателю – жёсткость, содержание которого составило – 19,2±2,90Ж при гигиеническом нормативе не более – 10 мг-экв/дм?, превышение в 2,2 раза (значение жёсткости воды, выраженное в 0Ж, численно равно значению, выраженному в мг-экв/дм3);
- согласно протоколу испытаний проб питьевой воды № 75-00-03/04066-25 от 26.09.2025 проба холодной питьевой воды, отобранная из источника нецентрализованного водоснабжения, расположенного в <адрес>ёная, <адрес>, на день проведения отбора (18.09.2025) не соответствовала требованиям по обобщённому показателю – жёсткость, содержание которого составило – 11,5±1,70Ж при гигиеническом нормативе не более – 10 мг-экв/дм?, превышение в 1,3 раза (значение жёсткости воды, выраженное в 0Ж, численно равно значению, выраженному в мг-экв/дм3);
- согласно протоколу испытаний проб питьевой воды № 75-00-03/04067-25 от 26.09.2025 проба холодной питьевой воды, отобранная из источника нецентрализованного водоснабжения, расположенного в с. Чиндагатай, ул. Нагорная, д. 10, на день проведения отбора (18.09.2025) не соответствовала требованиям по химическому показателю – железо, содержание которого составило – 0,48 ±0,09 мг/дм?, при гигиеническом нормативе – не более 0,3 мг/дм?, превышение в 1,9 раза;
- согласно протоколу испытаний проб питьевой воды № 75-00-03/04071-25 от 26.09.2025 проба холодной питьевой воды, отобранная из источника нецентрализованного водоснабжения, расположенного в <адрес> на день проведения отбора (19.09.2025) не соответствовала требованиям по химическому показателю – железо, содержание которого составило – 1,4 ±0,3 мг/дм?, при гигиеническом нормативе – не более 0,3 мг/дм?, превышение в 5,7 раз;
- согласно протоколу испытаний проб питьевой воды № 75-00-03/04072-25 от 26.09.2025 проба холодной питьевой воды, отобранная из источника нецентрализованного водоснабжения, расположенного в <адрес> (без номера), на день проведения отбора (19.09.2025) не соответствовала требованиям по химическому показателю – железо, содержание которого составило – 1,4 ±0,3 мг/дм?, при гигиеническом нормативе – не более 0,3 мг/дм?, превышение в 5,7 раз;
- согласно протоколу испытаний проб питьевой воды № 75-00-03/04073-25 от 26.09.2025 проба холодной питьевой воды, отобранная из источника нецентрализованного водоснабжения, расположенного в <адрес> (без номера), на день проведения отбора (19.09.2025) не соответствовала требованиям по химическому показателю – железо, содержание которого составило – 4,6 ±0,7 мг/дм?, при гигиеническом нормативе – не более 0,3 мг/дм?, превышение в 17,7 раз; по органолептическому показателю – мутность, содержание которого составило – 14,9±3,0 ЕМФ, при гигиеническом нормативе – не более 2,6 ЕМФ, превышение в 6,9 раз;
- согласно протоколу испытаний проб питьевой воды № 75-00-03/04082-25 от 01.10.2025 проба холодной питьевой воды, отобранная из источника нецентрализованного водоснабжения, расположенного в <адрес>, на день проведения отбора (22.09.2025) не соответствовала требованиям по химическому показателю – железо, содержание которого составило – 0,7 ±0,1 мг/дм?, при гигиеническом нормативе – не более 0,3 мг/дм?, превышение в 2,7 раз; по химическому показателю – марганец, содержание которого составило – 0,25 ±0,04 мг/дм?, при гигиеническом нормативе – не более 0,1 мг/дм?, превышение в 2,9 раза; по органолептическому показателю мутность, содержание которого составило – 4,2±0,8 ЕМФ, при гигиеническом нормативе – не более 2,6 ЕМФ, превышение в 1,9 раза;
- согласно протоколу испытаний проб питьевой воды № 75-00-03/04094-25 от 01.10.2025 проба холодной питьевой воды, отобранная из источника нецентрализованного водоснабжения (ключа), расположенного в <адрес>ёво, на день проведения отбора (23.09.2025) не соответствовала требованиям по химическому показателю – железо, содержание которого составило – 2,1 ±0,3 мг/дм?, при гигиеническом нормативе – не более 0,3 мг/дм?, превышение в 8 раз; по органолептическому показателю мутность, содержание которого составило – 17,7±2,5 ЕМФ, при гигиеническом нормативе – не более 2,6 ЕМФ, превышение в 7,8 раза;
- согласно протоколу испытаний проб питьевой воды № 75-00-03/04095-25 от 01.10.2025 проба холодной питьевой воды, отобранная из источника нецентрализованного водоснабжения, расположенного в <адрес> (без номера) на день проведения отбора (23.09.2025) не соответствовала требованиям по химическому показателю – железо, содержание которого составило – 0,6 ±0,1 мг/дм?, при гигиеническом нормативе – не более 0,3 мг/дм?, превышение в 2,3 раза;
- согласно протоколу испытаний проб питьевой воды № 75-00-03/04096-25 от 01.10.2025 проба холодной питьевой воды, отобранная из источника нецентрализованного водоснабжения, расположенного в <адрес>, соор. 2 на день проведения отбора (23.09.2025) не соответствовала требованиям по химическому показателю – железо, содержание которого составило – 0,6 ±0,1 мг/дм?, при гигиеническом нормативе – не более 0,3 мг/дм?, превышение в 2,3 раза; по органолептическому показателю мутность, содержание которого составило – 2,8±0,5 ЕМФ, при гигиеническом нормативе – не более 2,6 ЕМФ, превышение в 1,3 раза;
6) не проводится чистка оборудования источников нецентрализованного водоснабжения не реже одного раза в год, не проводится дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды по адресам: <адрес> (артезианская скважина № 66-Б-35), <адрес> (артезианская скважина № 77-М-37), <адрес> (артезианская скважина № 3-05 ), <адрес>(артезианская скважина № 65-Б-33), <адрес>, без номера (артезианская скважина № 76-М-85), <адрес> без номера (артезианская скважина № 76-М-85), <адрес> без номера (артезианская скважина № 10821), что подтверждается отсутствием и не предоставлением документов, подтверждающих выполнение указанных работ и является нарушением ст. 11, ст. 24, ст. 29 Федерального закона от № 52-ФЗ, п. 89 СанПиН 2.1.3684-21.
По итогам этой проверки МБУ «Служба МТО» выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от 17.10.2025 года № 75-15-15/УСП-773-2025 с указанием разных сроков исполнения в зависимости от степени и характера нарушений, кроме того указанные обстоятельства явились основанием для привлечения МБУ «Служба МТО» к административной ответственности по ст.ст. 6.3, 6.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей на основании постановления начальника территориального Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в г. Борзя от 17.11.2025 года.
Данные обстоятельства подтверждены материалами и в ходе судебного разбирательства директором МБУ «Служба МТО» Рыбкиным С.В. и представителем администрация Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края Кузнецовой Е.П. по доверенности не оспариваются, указанные лица заявили о признании исковых требований в полном объеме, последствия признания административного искового заявления, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, им ясны и понятны.
С учетом установленных по делу обстоятельств, анализа вышеприведенных норм законодательства и признания исковых требований административными ответчиками, суд пришел к выводу о том, что выявленные Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю нарушения допущены вследствие бездействия МБУ «Служба МТО» и администрации Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края, выразившегося в непринятии мер по контролю за соблюдением требований санитарного законодательства и противоречит ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ, т. к. нарушается право граждан на безопасную среду обитания, которая по определению ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека.
Имея возможность для недопущения нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, Администрация Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края и МБУ «Служба МТО» не приняли необходимых мер по исполнению возложенных на них полномочий и обязанностей.
Выявленные нарушения носят длительный характер и продолжают иметь место в настоящее время, административными ответчиками не устранены, в связи с изложенным, исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.
Кроме того, обоснованы и подлежат удовлетворению требования в части возложения обязанности на МБУ «Служба МТО» и администрацию Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края устранить указанные нарушения требований санитарного законодательства и законодательства о водоснабжении.
Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению, при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Определяя срок, в течение которого надлежит исполнить указанные обязанности, с учетом того, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет за собой санитарно-эпидемиологическое неблагополучие для населения, так как употребление некачественной питьевой воды может стать причиной возникновения ряда инфекционных и неинфекционных заболеваний, и носит длительный характер, а также с учетом характера и степени нарушений суд установил определенные сроки для исполнения возложенных обязанностей для МБУ «Служба МТО» и администрации Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского, полагая, что эти сроки в данном случае будут являться справедливыми и соразмерными.
На основании изложенного, требования административного истца о признании незаконным бездействия административных ответчиков, выраженного в невыполнении требований санитарного законодательства и законодательства о водоснабжении, и понуждении выполнения указанных требований обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края, выразившееся в непринятии мер по организации и контролю за эксплуатацией источников нецентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, по получению санитарно-эпидемиологических заключений на использование водного объекта и по организации и контролю за приведением качества питьевой воды в соответствие гигиеническим нормативам.
Обязать Администрацию Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края:
- принять меры по организации и контролю за устранением нарушений, предусмотренных ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 12 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 87 СанПиН 2.1.3684-21, и организовать эксплуатацию нецентрализованных источников хозяйственно-питьевого водоснабжения с оборудованными водоотводными канавами и отмостками с уклоном в сторону водоотводной канавы, предназначенными для защиты от затопления поверхностными водами, по адресам: <адрес> (артезианская скважина № 66-Б-5), <адрес> (артезианская скважина № 66-Б-16), <адрес> (артезианская скважина № 66-Б-68), <адрес> (артезианская скважина № 65-Б-33), <адрес> без номера (артезианская скважина № 1461), <адрес> (артезианская скважина № 69-Б-51), Кириллиха, <адрес> без номера (артезианская скважина № 1/07), <адрес>, без номера (артезианская скважина № 76-М-85), <адрес>А (артезианская скважина № 66-Б-35), <адрес>А (артезианская скважина № 77-М-37) <адрес> (артезианская скважина № 68-16), <адрес>А (артезианская скважина № 16/04), <адрес>-1, <адрес> без номера (артезианская скважина № 1-06), <адрес>-2, <адрес> без номера (артезианская скважина № 69-Б-69), <адрес> А (колодец); оборудовании ограждения территории вокруг каптажных сооружений нецентрализованного водоснабжения по адресам: <адрес> (артезианская скважина № 66-Б-5), <адрес>, без номера (скважина № 1461), <адрес> (колодец), <адрес> без номера (природный ключ, обустроенный по типу колодца), <адрес> без номера (каптированный родник) - в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу;
- принять меры по организации и контролю за устранением нарушений, предусмотренных ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 12 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 87 СанПиН 2.1.3684-21, и организовать эксплуатацию нецентрализованных источников хозяйственно-питьевого водоснабжения по адресам: <адрес> (артезианская скважина № 66-Б-5), <адрес>, без номера (скважина № 1461), <адрес> (колодец), <адрес> без номера (природный ключ, обустроенный по типу колодца), <адрес> без номера (каптированный родник) с оборудованным ограждением территорий вокруг каптажных сооружений - в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу;
- принять меры по организации и контролю за устранением нарушений, предусмотренных ст. 11, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 88 СанПиН 1.2.3684-21, и организовать эксплуатацию нецентрализованных источников хозяйственно-питьевого водоснабжения по адресам: <адрес>, соор. 2, (скважина № 89-Б-43), с Старый Акатуй, <адрес> без номера, <адрес> без номера, <адрес> (без номера), не допуская водопой животных в радиусе ближе 20 метров от источников нецентрализованного водоснабжения в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу;
- принять меры по организации и контролю за устранением нарушений, предусмотренных ст. 11, ст. 24, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, ч.12 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ, п. 89 СанПиН 2.1.3684-21, а именно за проведением чистки оборудования источников нецентрализованного водоснабжения не реже одного раза в год, проведения дезинфекции водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды по адресам: <адрес> (артезианская скважина № 66-Б-35), <адрес> (артезианская скважина № 77-М-37), <адрес> (артезианская скважина № 3-05 ), <адрес>(артезианская скважина № 65-Б-33), <адрес>, без номера (артезианская скважина № 76-М-85), <адрес> без номера (артезианская скважина № 76-М-85), <адрес> без номера (артезианская скважина № 10821) - в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;
- принять меры по организации и контролю за устранением нарушений, предусмотренных ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.12 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, таблицы 3.1, таблицы 3.3, таблицы 3.13 главы 3 СанПиН 1.2.3685-21, течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить:
– качество питьевой воды, подаваемой населению из источников нецентрализованного водоснабжения, расположенных по адресам: <адрес>, Александрово-Заводский муниципальный округ, <адрес> (без номера); <адрес>а; <адрес>ёная, <адрес> соответствие требованиям санитарного законодательства по обобщённому показателю – жёсткость;
– качество питьевой воды, подаваемой населению из источников нецентрализованного водоснабжения, расположенных по адресам: <адрес> (без номера); <адрес>; <адрес>; <адрес> (без номера); <адрес> (без номера) в соответствие требованиям санитарного законодательства по санитарно-химическому показателю – железо;
– качество питьевой воды, подаваемой населению из источников нецентрализованного водоснабжения, расположенных по адресам: <адрес> (без номера); <адрес>; <адрес>ёво (ключ); <адрес>, соор. 2 в соответствие требованиям санитарного законодательства по санитарно-химическому показателю – железо; органолептическому показателю – мутность;
- принять меры по организации и контролю за устранением нарушений, предусмотренных ст. 11, ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 12 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», обеспечить получение санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта, используемого в питьевых и хозяйственно-бытовых целях, природного ключа, расположенного в <адрес> (без номера) - в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.
Признать незаконным бездействие МБУ «Служба МТО», выразившееся в нарушении требований законодательства о водоснабжении, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Обязать МБУ «Служба МТО»:
- в соответствии со ст. 11, ч. 3, ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечить эксплуатацию источника нецентрализованного водоснабжения в <адрес> (без номера) при наличии санитарно-эпидемиологического заключения на водный объект, используемый в питьевых и хозяйственно-бытовых целях - в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу;
- в соответствии со ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.12 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, таблицы 3.1, таблицы 3.3, таблицы 3.13 главы 3 СанПиН 1.2.3685-21 в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие требованиям санитарного законодательства:
– качество питьевой воды, подаваемой населению из источников нецентрализованного водоснабжения, расположенных по адресам: <адрес> (без номера), <адрес>ёная, <адрес> соответствие требованиям санитарного законодательства по обобщённому показателю – жёсткость;
– качество питьевой воды, подаваемой населению из источников нецентрализованного водоснабжения, расположенных по адресам: <адрес> (без номера),. Чиндагатай, <адрес> (без номера), <адрес> (без номера) в соответствие требованиям санитарного законодательства по санитарно-химическому показателю – железо;
– качество питьевой воды, подаваемой населению из источников нецентрализованного водоснабжения, расположенных по адресам: <адрес> (без номера), <адрес>ёво (ключ), <адрес>, соор. 2 в соответствие требованиям санитарного законодательства по санитарно-химическому показателю – железо; органолептическому показателю – мутность;
- в соответствии со ст. 11, ст. 24, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, ч.12 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ, п. 89 СанПиН 2.1.3684-21, обеспечить чистку оборудования источников нецентрализованного водоснабжения, дезинфекцию водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды по адресам: <адрес> (артезианская скважина № 66-Б-35), <адрес> (артезианская скважина № 77-М-37), <адрес> (артезианская скважина № 3-05 ), <адрес>(артезианская скважина № 65-Б-33), <адрес>, без номера (артезианская скважина № 76-М-85), <адрес> без номера (артезианская скважина № 76-М-85), <адрес> без номера (артезианская скважина № 10821) - в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;
- в соответствии со ст. 11, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 88 СанПиН 1.2.3684-21 не допускать водопой животных в радиусе ближе 20 метров от источников нецентрализованного водоснабжения по адресам: <адрес>, соор. 2, (скважина № 89-Б-43), с Старый Акатуй, <адрес> без номера, <адрес> без номера, <адрес> (без номера) - в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу;
- в соответствии со ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 12 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 87 СанПиН 2.1.3684-21 оборудовать ограждением территорию вокруг каптажных сооружений источников нецентрализованного водоснабжения по адресам: <адрес> (артезианская скважина № 66-Б-5), <адрес>, без номера (скважина № 1461), <адрес> (колодец), <адрес> без номера (природный ключ, обустроенный по типу колодца), <адрес> без номера (каптированный родник) - в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу;
- в соответствии со ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, ч. 12 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ, п. 87 СанПиН 2.1.3684-21 оборудовать для источников нецентрализованного водоснабжения водоотводные канавы, отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы, предназначенные для защиты от затопления поверхностными водами, по адресам: <адрес> (артезианская скважина № 66-Б-5), <адрес> (артезианская скважина № 66-Б-16), <адрес> (артезианская скважина № 66-Б-68), <адрес> (артезианская скважина № 65-Б-33), <адрес> без номера (артезианская скважина № 1461), <адрес> (артезианская скважина № 69-Б-51), Кириллиха, <адрес> без номера (артезианская скважина № 1/07), <адрес>, без номера (артезианская скважина № 76-М-85), <адрес>А (артезианская скважина № 66-Б-35), <адрес>А (артезианская скважина № 77-М-37) <адрес> (артезианская скважина № 68-16), <адрес>А (артезианская скважина № 16/04), <адрес>-1, <адрес> без номера (артезианская скважина № 1-06), <адрес>-2, <адрес> без номера (артезианская скважина № 69-Б-69), <адрес> А (колодец); оборудовании ограждения территории вокруг каптажных сооружений нецентрализованного водоснабжения по адресам: <адрес> (артезианская скважина № 66-Б-5), <адрес>, без номера (скважина № 1461), <адрес> (колодец), <адрес> без номера (природный ключ, обустроенный по типу колодца), <адрес> без номера (каптированный родник) - в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края.
Решение суда в окончательной форме принято 06.02.2026 года.
Судья Н.Н. Маншеев