РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 февраля 2026 года г.Улан-Удэ
Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре судебного заседания Широковой Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-267/2026 по исковому заявлению Драничникова А.И. к Администрации Советского района г. Улан-Удэ о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Драничников А.И. обратился с иском в суд к Администрации Советского района г.Улан-Удэ о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... обязании ответчика заключить с ним договор социального найма жилого помещения.
В обоснование требований указано следующее: квартира адресу: ... предоставлена ему в 1992 году на основании ордера, который утерян. С 09.06.1997г. зарегистрирован и постоянно проживает в квартире, несет бремя содержания. Обращение к ответчику в ноябре 2025 г. с заявлением о заключении договора социального найма оставлено без удовлетворения, разъяснено право на обращение в суд с иском о признании права пользования жилым помещением.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации, МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользования Администрации г. Улан-Удэ",ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ "Росжилкомлекс".
В судебном заседании истец Драничников А.И. исковые требования поддержал, пояснил, что в 1992 г. в период его службы в МВД по Республике Бурятия, руководством МВД по Республике Бурятия с войсковой частью согласовано предоставление ему спорной квартиры, в квартиру вселился в 1992г. на основании ордера, который утерян. После вселения и до настоящего времени проживает в квартире, несет бремя содержания жилья. Просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации Советского района г.Улан-Удэ по доверенности Аюшеева Д.Н. в судебном заседании исковые требования не признала. Ссылаясь на доводы письменных возражений и дополнений к возражениям, пояснила, что спорное жилое помещение на основании решения исполкома Советского районного Совета народных депутатов от 24.10.1989г. ... закреплено как служебное за Улан-Удэнской КЭЧ, на момент вселения истца являлось служебным. На основании распоряжения Администрации г.Улан-Удэ от 23.04.2007г. ...-Р и решения Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ от 25.04.2007г. ... принято от ГУ «235 Квартирно-эксплуатационная часть района Сибирского военного округа» и включено в реестр муниципального имущества. Указала на то, что законность вселения истца в ходе рассмотрения дела не подтверждена, просила в удовлетворении иска отказать.
Представители третьих лиц Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ "Росжилкомлекс", Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Представитель третьего лица ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, направили ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.
Руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ, с согласия истца, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В период возникновения спорных правоотношений, а именно, вселения истца в спорное жилое помещение, действовал Жилищный кодекс РСФСР.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда, либо жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.
Согласно ст. 6 Жилищного кодекса РСФСР государственный и ведомственный жилищный фонды находились в ведении местных Советов народных депутатов, министерств, государственных комитетов и ведомств.
В соответствии со ст. 42 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.
В силу ч. 1 ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
В соответствии со статьей 47 этого же Кодекса на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (статья 51 Жилищного кодекса РСФСР).
В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретали равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являлись или признавались членами его семьи (ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР).
Судом установлено, что жилое помещение по адресу: ... на основании решения исполкома Советского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. ... « Об определении служебных квартир жилого фонда городка ...» закреплено как служебное за Улан-Удэнской квартирно-эксплуатационной частью.
На основании Распоряжения Администрации г.Улан-Удэ от 23.04.2007г. ...-Р по исполнение распоряжения ТУ Росимущества по ... от 28.12.2006г. ...-Р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за ГУ «235 Квартирно-эксплуатационная часть района Сибирского военного округа» Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации ... поручено принять в муниципальную собственность от ГУ «235 Квартирно-эксплуатационная часть района Сибирского военного округа» имущество, согласно приложениям 1,2, кроме служебных и приватизированных квартир и внести принятое имущество в реестр муниципального имущества, поставить на учет муниципальной казны.
Во исполнение вышеназванного Распоряжения решением Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ от 25.04.2007г. ... принято от ГУ «235 Квартирно-эксплуатационная часть района Сибирского военного округа» и включено в реестр муниципального имущества, согласно приложениям 1,2, кроме служебных и приватизированных квартир.
Из приложения №1 «Жилищный фонд» к решению Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ от 25.04.2007г. ... следует, что в жилом доме по адресу : ... на 24.04.2007г. значилось 4 служебных квартиры - ... ( строка26).
В указанном приложении ... отсутствует, что по мнению суда, свидетельствует о том, что на данную квартиру ордер имелся.
Согласно письму Администрации Советского района г.Улан-Удэ от 04.02.2026г. ... помещение по адресу: ... включено в реестр муниципального имущества.
Согласно письму Администрации Советского района г.Улан-Удэ от 14.01.2026г. ...-И51/... ордер на жилое помещение по адресу: ... не оформлялся, договор социального найма не заключался.
Согласно сведениям Управления Росреестра по Республике Бурятия от 05.02.2026г. №КУВИ- 001/2026-14142221 сведения о регистрации права на спорную квартиру в ЕГРН отсутствуют.
Как следует из ответа ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России (ТО Улан-Удэнский филиала «Восточный») от 11.02.2026г. .../ТО30/199 на судебный запрос, жилое помещение по адресу: ... не принято в оперативное управление недвижимого имущества, не зарегистрировано в ЕГРН за ФГАУ «Росжилкомплекс».
Из иска следует, что в период прохождения службы в МВД по ... по согласованию между МВД по ... и войсковой частью истцу в 1992г. предоставлено жилое помещение по адресу. ....
Согласно выписке из лицевого счета по адресу ... истец зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ иных лиц на регистрации не значится.
Судом истребована техническая документация на многоквартирный жилой дом по адресу: ...
Из технического паспорта по состоянию на 1998г. на двухэтажный многоквартирный жилой дом по указанному адресу следует, что год постройки дома - 1913, из экспликации к плану строения следует, что в доме предусмотрены, в том числе, квартиры: ..., площадью 35,7кв.м. и ...А, площадью 43.3кв.м.
Как следует из ответа МВД по ... от 12.01.2026г. ... на судебный запрос, информация об отнесении жилого помещения по адресу: ..., 2 участок ... специализированному жилищному фонду МВД по ... отсутствует. Сведений о предоставлении указанного жилого помещения истцу не имеется.
Сведениями Улан-Удэнского городского отдела Управления ЗАГС Республики Бурятия подтверждены доводы истца о том, что он в браке не состоит, членов семьи, имеющих право пользования спорным жилым помещением не имеется.
В пользу доводов истца о законности его вселения в занимаемое жилое помещение свидетельствует и сам факт его длительного в нем проживания.
В частности, на истца открыты финансово-лицевые счета по оплате электроэнергии, водоснабжения по спорному жилому помещению. Задолженность на 01.02.2026г. отсутствует.
Обстоятельства вселения истца в спорное жилое помещение и проживания в нем в течение длительного времени до настоящего времени подтверждены также показаниями допрошенных судом в качестве свидетелей ФИО5 и ФИО6, которые подтвердили, что истец в 1992г. вселился в квартиру, постоянно проживает, несет бремя содержания жилья.
Судом принимается во внимание и учитывается тот факт, что Администрация Советского района и другие государственные органы ранее не ставили вопрос об освобождении спорного жилого помещения и выселении истца.
При этом, из ответа Администрации Советского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ... на имя истца следует, что в заключении договора социального найма на квартиру по адресу:... отказано, рекомендовано обратиться в суд для признания права пользования жилым помещением.
Судом также в совокупности с иными доказательствами, принимаются во внимания письменные пояснения истца, изложенные в исковом заявлении, которые являются последовательными и материалами дела не опровергаются.
Учитывая установленные судом обстоятельства, принимая во внимание представленные суду доказательства, суд считает, что между сторонами возникли жилищные правоотношения по пользованию спорным жилым помещением, и признает за истцом право пользования спорным жилым помещением.
В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Учитывая, что требования истца о признании за ним права пользования спорным жилым помещением судом удовлетворены, с ним подлежит заключению договор социального найма жилого помещения. Отсутствие ордера на жилое помещение как единственного основания для вселения, а также иных документов, исходя из установленных обстоятельств, не является основанием для лишения истца права пользования жилым помещением и отказа в удовлетворении требований о заключении договора социального найма.
Оценив обстоятельства дела и представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении иска.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Драничникова А.И. к Администрации Советского района г. Улан-Удэ удовлетворить
Признать за Драничниковым А.И. право пользования жилым помещением по адресу: ....
Обязать Администрацию Советского района г.Улан-Удэ заключить с Драничниковым А.И. договор социального найма жилого помещения по адресу: ....
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.
В окончательной форме решение принято 17.02.2026г.
Судья Власова И.К.