РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2025 г. г. Нерюнгри
Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Рожина Г.И., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора города Нерюнгри действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «поселок Чульман» <адрес> Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурор г. Нерюнгри, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд, с настоящим иском указав, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, при осуществлении перевозок детей в п. Чульман, по результатам которого установлено, что в нарушение п. 5 ГОСТ Р 55706-2023 выявлено отсутствие обязательного стационарного электрического освещения на <адрес>; в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 в районе домов №, № <адрес> (по всей протяженности улицы), в районе домов №, № <адрес> отсутствуют обязательные технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки). Выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения не устранены. На основании изложенного просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения «поселок Чульман» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) в части непринятия мер, направленных на обеспечение обязательного наружного уличного освещения на <адрес> и <адрес>, а также обязательных технических средств организации дорожного движения (дорожных знаков) в районе домов №, № <адрес> (по всей протяженности улицы), в районе домов №, № ул. <адрес> Обязать администрацию городского поселения «поселок Чульман» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) в срок до 01.06.2026 принять меры, направленные на обеспечение обязательного наружного уличного освещения на улице <адрес>, а также обязательные технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки) в районе домов №, № <адрес> (по всей протяженности улицы), в районе домов № <адрес>.
Административный истец прокурор г. Нерюнгри в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.
Представитель административного ответчика Администрации городского поселения «поселок Чульман» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Нерюнгринскому району Пуцейко М.С. ходатайством просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Определением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 декабря 2025 года, суд перешел к рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которые распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.
Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения в них.
Пунктом 10 ст.10 Закона Республики Саха (Якутия) от 18.02.2010 802-З №495 IV «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РС (Я)» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских и сельских поселений, муниципальных районов, городских округов Республики Саха (Якутия) относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В силу ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения – это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно п.2 ст. 12 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другими нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с ч.3 ст. 15 Федерального закона №257-ФЗ, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В силу п.5 ГОСТ Р 55706-2023 «Национальный стандарт РФ. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы» утвержденного Приказом Росстандарта от 13.06.2023 №377-ст утилитарное наружное освещение должно быть предусмотрено на всех объектах улично – дорожной сети в пределах территорий городских и сельских населенных пунктов, а также за пределами улиц и дорог всех категорий, проходящих в городских и сельских населенных пунктах, на расстоянии от них не менее 100м.
В силу п. 6.2.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации – по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.
Таким образом, исходя из вышеприведенных правовых положений, в обязанности органов местного самоуправления муниципального района входит обеспечение обязательным уличным наружным освещением автомобильных дорог, как на лицо, осуществляющее деятельность по содержанию автомобильных дорог.
Судом установлено и из материалов административного дела следует, что автомобильная дорога в районе домов №, № <адрес> (по всей протяженности улицы), в районе домов №, № <адрес>, находится в собственности администрации городского поселения «поселок Чульман» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия).
Так из материалов административного дела следует, что на дороге по <адрес> и <адрес> отсутствует обязательное наружное уличное освещение, а также обязательные технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки) в районе домов №, № <адрес> (по всей протяженности улицы), в районе домов № <адрес>.
26.09.2025 Прокуратурой г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) главе администрации городского поселения «поселок Чульман» внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.
В своем ответе на представление прокурора г. Нерюнгри администрация городского поселения «поселок Чульман» указала, что по вопросу восстановления обязательного наружного освещения по <адрес> совместно с подрядной организацией ООО «Энергорайон Чульман» проведено обследование указанных территорий, производится осмечивание необходимого объема работ по восстановлению освещения. По вопросу отсутствия дорожных знаков на вышеуказанных улицах, дорожные знаки будут установлены в соответствии с проектом организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования, находящихся на территории ГП «поселок Чульман» МР Нерюнгринский район РС (Я) утвержденным постановлением от 31.07.2025 №. Денежные средства на выполнение работ по установке дорожных знаков будут изыскиваться при формировании бюджета на 2026.
По смыслу ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предполагается, что для удовлетворения требования о признании действия (бездействия) органа местного самоуправления незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав, свобод и реализации законных интересов неограниченного круга лиц в результате такого действия (бездействия).
Судом в ходе рассмотрения настоящего административного дела установлено, что спорная автомобильная дорога не является бесхозяйным имуществом, так как обладает признаками автомобильной дороги общего пользования местного значения, владельцем автомобильной дороги является орган местного самоуправления администрации городского поселения «поселок Серебряный бор», при этом административный ответчик должного контроля по несению бремени содержания указанной автомобильной дороги не осуществляет, отсутствует обязательное стационарное электрическое освещение, а также отсутствуют обязательные технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки), тогда как, наружное уличное освещение и обязательные технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки), являются необходимыми для обеспечения безопасности дорожного движения.
Каких-либо бесспорных доказательств, подтверждающих о принятии мер направленных на обеспечение обязательного наружного уличного освещения и обязательных технический средств организации дорожного движения (дорожные знаки), на вышеуказанном участке со стороны административного ответчика, в нарушение ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суду при рассмотрении дела представлено не было, материалы административного дела таких сведений также не содержат.
В результате установленного бездействия со стороны административного ответчика, суд приходит к выводу, что надлежащее содержание автомобильных дорог не осуществляется, что влечет угрозу нарушения безопасности дорожного движения, а также нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности и нарушает права неопределенного круга лиц - пользователей автомобильных дорог.
Так, учитывая обстоятельства дела и, оценивая доводы административного истца о незаконном бездействий административного ответчика принимая во внимание, что со стороны уполномоченного органа местного самоуправления до настоящего времени не приняты меры на обеспечение обязательного наружного уличного освещения, а также обязательных технических средств организации дорожного движения (дорожные знаки) в районе домов №, <адрес> <адрес> (по всей протяженности улицы), в районе домов №, № <адрес> в отсутствие достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих исполнение обязанности административным ответчиком по обеспечению содержания автомобильной дороги, административное исковое заявление прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «поселок Чульман» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять меры, направленные на обеспечение обязательного наружного уличного освещения подлежит удовлетворению в полном объеме.
Устанавливая срок исполнения принятого решения суда, суд принимает во внимание, что для обеспечения обязательного наружного уличного освещения и обязательных технических средств организации дорожного движения (дорожных знаков) необходим разумный срок, так как указанная процедура требует достаточности времени не только для проведения работ, но и для изыскания необходимых денежных средств, считает возможным установить срок для исполнения настоящего решения до 01 июня 2026, который, по мнению суда, является наиболее целесообразным и соответствующим не только целям судебной защиты, но и целям исполнения решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181, 290, 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление и.о. прокурора города Нерюнгри действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «поселок Чульман» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения «поселок Чульман» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) в части непринятия мер, направленных на обеспечение обязательного наружного уличного освещения на <адрес> и обязательных технических средств организации дорожного движения (дорожных знаков) в районе домов №, № <адрес> (по всей протяженности улицы), в районе домов № <адрес>.
Обязать Администрацию городского поселения «поселок Чульман» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия), ИНН 1434031420, принять меры, направленные на обеспечение обязательного наружного уличного освещения на <адрес>, а также обязательных технических средств организации дорожного движения (дорожных знаков) в районе домов №, № <адрес> (по всей протяженности улицы), в районе домов № <адрес> в срок до 01 июня 2026.
Настоящее решение может быть отменено судом, вынесшим решение, по ходатайству заинтересованного лица с возобновлением рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения от административного истца или административного ответчика поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующие о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).
Судья Г.И. Рожин
Решение в окончательной форме принято 22 декабря 2025 года.