РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 мая 2026 года город Олекминск
Олекминский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Чемпосовой У.Д.
при секретаре судебного заседания Рожиной В.И., с участием прокурора Чувашовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Олекминского района Республики Саха (Якутия), поданного в интересах Максимовой Л. Ю., Давыдовой А. М., Корякина Ю. М., Полуэктовой А. Н., Габышевой Л. В., Лыткиной Н. А., Шумиловой Н. А., Мельчиновой А. А., Филипповой Ф. П., Никитиной Н. И., Заводской О. А., Габышева В. И., Седых К. И., Хомустаховой М. Г., к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании права за работниками на получение специальной социальной выплаты, возложении определенной обязанности, установил:
ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> Республики Саха (Якутия) в интересах Максимовой Л.Ю., Давыдовой А.М., Корякина Ю.М., Полуэктовой А.Н., Габышевой Л.В., Лыткиной Н.А., Шумиловой Н.А., Мельчиновой А.А., Филипповой Ф.П., Никитиной Н.И., Заводской О.А., Габышева В.И., Седых К.И., Хомустаховой М.Г., обратился в суд с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (Якутия) (далее по тексту – СФР по РС (Я)). В исковых требованиях просит: 1) признать за работниками противотуберкулезного диспансера государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Олекминская центральная районная больница» (далее по тексту – Олекминская ЦРБ) Корякиным Ю.М., Давыдовой А.М., Максимовой Л.Ю., работниками туберкулезной больницы <адрес> ЦРБ Полуэктовой А.Н., Габышевой Л.В., Лыткиной Н.А., Шумиловой Н.А., Мельчиновой А.А., Филипповой Ф.П., Заводской О.А., Седых К.И., Никитиной Н.И. право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 2) признать за работниками туберкулезной больницы <адрес> ЦРБ право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, Габышевым В.И. за периоды с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Седых К.И. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Хомустаховой М.Г. за периоды с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 3) Возложить на СФР по РС (Я) обязанность по выплате специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», Корякину Ю.М., Давыдовой А.М., Максимовой Л.Ю., Полуэктовой А.Н., Габышевой Л.В., Лыткиной Н.А., Шумиловой Н.А., Мельчиновой А.А., Филипповой Ф.П., Заводской О.А., Седых К.И., Никитиной Н.И. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Габышеву В.И. за периоды с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Седых К.И. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Хомустаховой М.Г. за периоды с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ по данному делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия) (далее по тексту – ТФОМС).
Процессуальный истец прокурор Чувашова Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, при этом пояснила, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры Республики Саха (Якутия) проведена проверка Олекминской ЦРБ в части предоставления специальной социальной выплаты работникам. С ДД.ММ.ГГГГ некоторым категориям медицинских работников, установлена специальная социальная выплата. Порядок и правила выплаты указанной специальной социальной выплаты установлены Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (вместе с «Правилами осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования»). Проведенной проверкой установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работникам противотуберкулезного диспансера Олекминской ЦРБ Корякину Ю.М., Давыдовой А.М., Максимовой Л.Ю., работникам туберкулезной больницы <адрес> ЦРБ Полуэктовой А.Н., Габышевой Л.В., Лыткиной Н.А., Шумиловой Н.А., Мельчиновой А.А., Филипповой Ф.П., Заводской О.А., Седых К.И., Никитиной Н.И., начисление социальных выплат не производилось, перерасчет не осуществлен. Также работникам туберкулезной больницы <адрес> ЦРБ начисление социальных выплат не производилось, перерасчет не осуществлен: Габышеву В.И. за периоды с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Седых К.И. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Хомустаховой М.Г. за периоды с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Так, в направляемый реестр работников Олекминской ЦРБ, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, не включены вышеуказанные работники. Согласно информации Олекминской ЦРБ вышеуказанные работники данную выплату не получают, поскольку не оказывают медицинскую помощь, входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования. В списке работников, не получивших выплату и не вошедших в реестр, числятся вышеперечисленные работники. Максимова Л.Ю. как медицинская сестра участковая, Давыдова А.М. как медицинская сестра процедурная, Корякин Ю.М. как рентгенолаборант осуществляют трудовую деятельность в противотуберкулезном диспансере Олекминской ЦРБ. Хомустахова М.Г., Седых К.И., Заводская О.А. как медицинские сестры палатные (постовые), Габышев В.И. как врач-фтизиатр, Никитина Н.И., Филиппова Ф.П., Мельчинова А.А., Шумилова Н.А., Лыткина Н.А., Габышева Л.В., Полуэктова А.Н. как санитары осуществляют (ли) трудовую деятельность в туберкулезной больнице <адрес> ЦРБ. Противотуберкулезный диспансер и туберкулезная больница <адрес> являются структурными подразделениями Олекминской ЦРБ, которая является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения Республики Саха (Якутия) и участвует в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования и территориальной программы обязательного медицинского страхования. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ право на социальную выплату имели все медицинские работники, поименованные в подпунктах «а» - «л» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации №, а после внесения изменений в названное постановление, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - с ДД.ММ.ГГГГ медицинские работники, оказывающие медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования или территориальных программ обязательного медицинского страхования. Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес главного врача Олекминской ЦРБ, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены, ДД.ММ.ГГГГ работники включены в реестр и направлены в СФР по РС (Я). Из ответа СФР по РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выплата медицинским работникам, не задействованным в оказании базовой территориальной программы ОМС, не производится, направленные реестры возвращены. Потому просит удовлетворить исковое заявление в полном объеме.
Материальные истцы Максимова Л.Ю., Давыдова А.М., Корякин Ю.М., Полуэктова А.Н., Габышева Л.В., Лыткина Н.А., Шумилова Н.А., Мельчинова А.А., Филиппова Ф.П., Никитина Н.И., Заводская О.А., Габышев В.И., Седых К.И., Хомустахова М.Г., надлежаще извещенные о месте, дате и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явились. В своих заявлениях просят рассмотреть дело без их участия, исковые требования прокурора поддерживают в полном объеме.
Ответчик СФР по РС(Я), надлежаще извещенный о месте, дате и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не направил своего представителя, не просил отложить судебное разбирательство дела. В своем заявлении представитель ответчика по доверенности Иванова Н.М. просит рассмотреть дело без участия их представителя, представила письменный отзыв на исковое заявление. С исковыми требованиям не согласна, указала, что помощь при заболеваниях туберкулеза, заболевания по профилю «фтизиатрия» в базовую программу обязательного медицинского страхования не входит. Потому медицинские работники, задействованные в оказании, не входящей в базовые территориальные программы ОМС, не могут быть отнесены к категории медицинских работников, которым установлена специальная социальная выплата в рамках постановления №. Потому просит отказать в иске.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Олекминская ЦРБ, ТФОМС, надлежаще извещенные о месте, дате и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не направили своих представителей, не просили отложить судебное разбирательство дела. В своем заявлении главный врач Олекминской ЦРБ Н. А.Ю. просит рассмотреть дело без их участия, с исковыми требованиями согласен в полном объеме.
В порядке ч.5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие соистцов, представителей ответчика и третьего лица, признав причину неявки на судебное заседание, за исключением третьего лица ТФОМС, уважительной, явку указанных лиц – необязательной.
Выслушав пояснения прокурора, исследовав все представленные доказательства по делу, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, находит установленным следующее.
Согласно Уставу, утвержденному приказом Минздрава № от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем Олекминской ЦРБ (ИНН 1421001731, ОГРН 1021400807130) является Республика Саха (Якутия) (п.1.2), функции и полномочия учредителя в части координации и регулирования деятельности Учреждения от имени Республики Саха (Якутия) в части координации и регулирования деятельности учреждения от имени Республики Саха (Якутия) осуществляет Минздрав (п.1.3), функции и полномочия учредителя в части управления государственным имуществом учреждения в установленном порядке осуществляет МИЗО (п.1.4). В структуру учреждения входят обособленные подразделения без права юридического лица, в том числе: противотурберкулезный диспансер, Тюбинская туберкулезная больница. Целями создания учреждения являются: обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в сфере охраны здоровья граждан. Предметом деятельности учреждения является многопрофильная медицинская помощь, включающая в себя оказание лечебно-диагностической, профилактической, реабилитационной помощи детскому и взрослому населению (п.2.1). Для достижения указанных целей учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности, предусмотренные лицензией: а) доврачебная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях; врачебная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях; первичная врачебная медико-санитарная помощь, в условиях дневного стационара; первичной специализированной медико-стационарной помощи в амбулаторных условиях по: организации здравоохранения и общественному здоровью, рентгенологии, фтизиатрии; первичной специализированной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара; специализированной, в том числе по высокотехнологичной медицинской помощи в стационарных условиях по: клинической лабораторной диагностике, лабораторной диагностике, инфекционным болезням, организации сестринского дела, сестринскому делу, сестринскому делу в фтизиатрии; проведение медицинских осмотров по: медицинским осмотрам (предварительным, периодическим), медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотрам (предсменным, послесменным), медицинским осмотрам профилактическим; проведение медицинских освидетельствований по: медицинскому освидетельствованию кандидатов в усыновители, опекуны (попечители) или приемные родители, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа иностранным гражданам и лицам без гражданства в выдаче либо аннулировании разрешения на временное проживание, или вида на жительство, или разрешения на работу в РФ, медицинскому освидетельствованию; б) деятельность, связанную с оборотом наркотических лекарственных средств, психотропных веществ, сильнодействующих и ядовитых веществ; в) фармацевтическая деятельность; г) оказание вспомогательной деятельности для достижения поставленных целей внутри учреждения: организация питания, отопления, стирка белья, санитарная обработка больных, перевозка сотрудников и пациентов учреждения, закупка товаров, работ и услуг (п.2.2). Учреждение может осуществлять приносящую доход деятельность, отвечающую целям создания Учреждения в виде платных услуг юридическим и физическим лицам (п.2.3 устава). Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральным законами, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) и настоящим уставом (п.2.4). Учреждение обязано обеспечивать выполнение государственного задания (п.3.4.1); отчитываться перед Учредителем за состояние и использование государственного имущества и денежных средств (п.3.4.5); осуществлять оперативный, бюджетный и бухгалтерский учет результатов финансово-хозяйственной и иной деятельности, вести статистическую отчетность, отчитываться о результатах деятельности в соответствующих органах в порядке и сроки, установленные законодательством РФ и РС(Я) (п.3.4.13); исполнять иные предусмотренные законодательством обязанности (п.3.4.17).
Из Положения об СФР по РС (Я), утвержденного распоряжением Правления ПФР от 8 декабря 2022 года №819р видно, что СФР по РС (Я) является территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (п.1). Последний является учредителем СФР по РС (Я) (п.2). СФР по РС (Я) входит в единую централизованную систему и в своей деятельности подотчетно СФР России (п.3). СФР по РС (Я) является юридическим лицом (п.6), осуществляет свою деятельность на территории Республики Саха (Якутия) (п.5). Денежные средства СФР по РС (Я) являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат, хранятся на казначейском счете в органе Федерального казначейства (п.7). СФР по РС (Я), кроме другого, осуществляет следующие функции: обеспечивает исполнение доходной и расходной частей основных показателей бюджета по СФР по РС (Я) (п.12.1); осуществляет функции страховщика по обязательному социальному страхованию, запрашивает у страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения, проводит проверки, в том числе, полнотомы и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, для принятия решения о финансовом обеспечении расходов, иное (п.12.5); принимает решение (распоряжения) о приостановлении, прекращении, возобновлении, продлении выплаты пенсий, пособий и иных социальных выплат (п.12.21); осуществляет начисления в лицевых счетах получателей сумм пенсий, пособий и иных социальных выплат, в том числе за прошедшее время, на основании документов электронного выплатного дела получателей пенсий, пособий и иных социальных выплат, а также других документов, влияющих на расчет этих сумм (п.12.35); осуществляет составление проекта бюджетных расходов на выплату пенсий, пособий, социальных и иных выплат (п.12.63); осуществляет составление и представление в СФР России в установленном порядке предложений на изменение бюджетной росписи расходов СФР России на выплату пенсий, пособий, социальных и иных выплат на очередной финансовый год (п.12.64); обеспечивает целевое и рациональное использование средств бюджета СФР России, в том числе выделяемых на финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности СФР по РС (Я) (п.12.66), иное.
Материалами дела подтверждается, что материальные истцы Максимова Л.Ю., Давыдова А.М., Корякин Ю.М., Полуэктова А.Н., Габышева Л.В., Лыткина Н.А., Шумилова Н.А., Мельчинова А.А., Филиппова Ф.П., Никитина Н.И., Заводская О.А., Габышев В.И., Седых К.И., Хомустахова М.Г. осуществляли трудовую деятельность в Олекминской ЦРБ на различных должностях медицинских работников в разные периоды времени, но в общий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт не оспаривается стороной ответчика.
Указанные выше материальные истцы обратились в прокуратуру Олекминского района РС (Я) по факту не выплаты им специальной социальной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ прокурор района внес представление об устранении нарушений федерального законодательства в адрес Олекминской ЦРБ.
ДД.ММ.ГГГГ Олекминская ЦРБ предоставила ответ на представление.
ДД.ММ.ГГГГ Олекминская ЦРБ предоставила сведения, что работники психиатрического кабинета, наркологического отделения, противотуберкулезного диспансера, туберкулезной больницы <адрес>, то есть материальные истцы Максимова Л.Ю., Давыдова А.М., Корякин Ю.М., Полуэктова А.Н., Габышева Л.В., Лыткина Н.А., Шумилова Н.А., Мельчинова А.А., Филиппова Ф.П., Никитина Н.И., Заводская О.А., Габышев В.И., Седых К.И., Хомустахова М.Г. включены работодателем в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако выплата СФР по РС (Я) не произведена.
ДД.ММ.ГГГГ СФР по РС(Я) на требование прокурора предоставил ответ, из которого следует, что выплата медицинским работникам, не задействованным в оказании базовой территориальной программы ОМС, не производится.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (вместе с «Правилами осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования») (далее по тексту - постановление Правительства РФ №2568) определены условия специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.
Согласно п.3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №2568, специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.
В соответствии с п.4 Правил, для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.
Согласно п.8 Правил, специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра.
Согласно п.2 постановления Правительства РФ №2568 установлена с 1 января 2023 года специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:
а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года №1156-р;
б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);
в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта;
г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;
д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года №1156-р;
е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);
ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;
з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года №1156-р;
и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;
к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;
л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2023 года №1336 внесены изменения, вступившие в силу со дня официального опубликования 18 августа 2023 года, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 июля 2023 года, в пункты 2 и 3 постановления Правительства РФ №2568.
По постановлению Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года №343 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» абз.1 п.2 постановлении Правительства РФ №2568 изложен в следующей редакции: «Установить с 1 января 2023 года специальную социальную выплату следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2024 года. Подпункт «д» изложен в следующей редакции: средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года №1156-р.
Согласно пункту 3 разъяснений по применению постановления Правительства РФ №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 марта 2023 года №99н, должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года №1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников».
На основании пункта 4 разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 марта 2023 года №99н, при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе, учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций; указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 постановления Правительства РФ №2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций); указанным в подпунктах «б» и «е» пункта 2 постановления Правительства РФ №2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.
Из приведенного содержания постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568 применительно к настоящему иску, следует, что специальная социальная выплата предусмотрена для медицинских работников, за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства; медицинские работники должны состоять в штате медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения Российской Федерации, указанные медицинские организации должны участвовать в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.
В соответствии с п.п.9.10, 9.40 Приказа Минздрава России от 2 мая 2023 года №205н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» должности фельдшера и медицинской сестры относятся к должности специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал).
Из вышеизложенного следует, что до принятия постановления Правительства Российской Федерации №343 от 21 марта 2024 года, в редакции, действовавшей до 1 марта 2024 года, одним из критериев получения специальной социальной выплаты являлось наличие трудовых отношений медицинского работника с медицинской организацией, входящей в государственную или муниципальную системы здравоохранения, участвующей в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ медицинского страхования, что предполагало право работника на спорную выплату. Данное постановление не содержало условий финансирования должностей, которые занимали медицинские работники – материальные истцы, из средств обязательного медицинского срахования.
Тем самым суд находит установленным, что Олекминская ЦРБ относится к медицинским учреждениям, входящим в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующим в базовой программе обязательного медицинского страхования, в том числе территориального, отдельным категориям работников которых с учетом занимаемых должностей и исполняемой трудовой функции подлежат установлению ежемесячные специальные социальные выплаты, предусмотренные постановлением Правительства РФ №. Противотурберкулезный диспансер, Тюбинская туберкулезная больница являются структурными подразделениями Олекминской ЦРБ.
Должности материальных истцов – медицинских работников противотурберкулезного диспансера, Тюбинской туберкулезной больницы Олекминской ЦРБ - Максимовой Л.Ю., Давыдовой А.М., Корякина Ю.М., Полуэктовой А.Н., Габышевой Л.В., Лыткиной Н.А., Шумиловой Н.А., Мельчиновой А.А., Филипповой Ф.П., Никитиной Н.И., Заводской О.А., Габышева В.И., Седых К.И., Хомустаховой М.Г., соответствуют Номенклатуре должностей и категории медицинских работников, указанных в п.2 постановления Правительства РФ №.
Внесенные изменения в постановление Правительства №2568 вступили в силу 1 марта 2024 года.
Таким образом, суд находит заслуживающими внимания доводы прокурора, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ право на социальную выплату имели все медицинские работники, указанные в подпунктах «а» - «л» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации №, а после внесения изменений в названное постановление, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - с ДД.ММ.ГГГГ медицинские работники, оказывающие медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования или территориальных программ обязательного медицинского страхования.
При таких обстоятельствах, исковое заявление прокурора, поданное в интересах Максимовой Л.Ю., Давыдовой А.М., Корякина Ю.М., Полуэктовой А.Н., Габышевой Л.В., Лыткиной Н.А., Шумиловой Н.А., Мельчиновой А.А., Филипповой Ф.П., Никитиной Н.И., Заводской О.А., Габышева В.И., Седых К.И., Хомустаховой М.Г., подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (вместе с «Правилами осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования»), руководствуясь ст.ст.167, 194-198 ГПК РФ, суд решил:
Исковое заявление прокурора Олекминского района Республики Саха (Якутия) удовлетворить.
Признать за работниками противотуберкулезного диспансера Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Олекминская ЦРБ» Максимовой Л. Ю., Давыдовой А. М., Корякиным Ю. М., работниками туберкулезной больницы <адрес> бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Олекминская ЦРБ» Полуэктовой А. Н., Габышевой Л. В., Лыткиной Н. А., Шумиловой Н. А., Мельчиновой А. А., Филипповой Ф. П., Заводской О. А., Габышевым В. И., Седых К. И., Никитиной Н. И. право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Признать за работниками туберкулезной больницы <адрес> бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Олекминская ЦРБ» право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, Габышевым В. И. за периоды с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Седых К. И. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Хомустаховой М. Г. за периоды с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (Якутия) обязанность по выплате специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», Корякину Ю. М., Давыдовой А. М., Максимовой Л. Ю., Полуэктовой А. Н., Габышевой Л. В., Лыткиной Н. А., Шумиловой Н. А., Мельчиновой А. А., Филипповой Ф. П., Заводской О. А., Седых К. И., Никитиной Н. И. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Габышеву В. И. за периоды с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Седых К. И. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Хомустаховой М. Г. за периоды с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в течение 1 (Одного) месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Олекминский районный суд Республики Саха (Якутия).
Судья: п./п.
Копия верна:
Судья Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия): У.Д. Чемпосова
Мотивированный текст решения в соответствии с ч.2 ст.199 ГПК РФ изготовлен 7 мая 2026 года.