ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> Серазетдинова К.Г., с участием помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Кулебакина К.О., действующего на основании служебного удостоверения ТО <НОМЕР> от <ДАТА2>, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Горленко О.А.
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заведующей Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида <НОМЕР> <АДРЕС> (МАДОУ <НОМЕР>) Горленко Ольги Анатольевны, <ОБЕЗЛИЧЕНО> установил:
Горленко О.А. являясь заведующей МАДОУ <НОМЕР> - <ДАТА4> по адресу: <АДРЕС> допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно, в нарушение пп. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>, отсутствует система оповещения и управления эвакуацией или автономная система экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, чем совершила административное правонарушение, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.
Помощник прокурора Кулебакин К.О. поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица по основаниям изложенным в нем. Также пояснил, что требования к антитеррористической защищенности были утверждены <ДАТА7> постановлением Правительства Российской Федерации <НОМЕР>. Однако до настоящего времени в МАДОУ <НОМЕР> отсутствует система оповещения и управления эвакуацией или автономная система экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, тем самым в учреждении не обеспечена безопасность несовершеннолетних детей, находящихся в нем. Отсутствие финансовой возможности не свидетельствует о невиновности должностного лица.
В судебном заседании Горленко О.А. согласилась с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, вину признала, пояснила, что в январе и апреле текущего года обращалась с Департамент образования г. <АДРЕС> о предоставлении дополнительного финансирования для установки системы оповещения. Однако на 2026 год на указанную цель финансирование не предусмотрено. На установку системы оповещения необходимо более 1 000 000 рублей. Также пояснила, что в 2019 году в паспорте безопасности объекта замечаний не было.
Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности приоритет мер предупреждения терроризма минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В силу подп. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28).
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно под. «д» п. 24 Требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия, в частности оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Факт совершения административного правонарушения директором МАДОУ <НОМЕР> Горленко О.А. подтверждается:
-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8>, согласно которому Горленко О.А. являясь директором МАДОУ <НОМЕР> - <ДАТА4> по адресу: <АДРЕС> допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно, в нарушение пп. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>, отсутствует система оповещения и управления эвакуацией или автономная система экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
-выпиской из ЕГРЮЛ № от 21.03.2026, согласно которой заведующей МАДОУ <НОМЕР> является Горленко О.А.;
-объяснением Горленко О.А. от <ДАТА8>, согласно которым нарушение не оспаривает, нарушения допущены ввиду отсутствия финансирования, в феврале направлено письмо в департамент образования г. <АДРЕС>, согласно ответу на письмо денежных средств в период 2026 года не запланировано, вину признает;
-сведениями о выявленных нарушениях МАДОУ <НОМЕР>;
-ответом Департамента образования Администрации города <АДРЕС> от 24.02.2026, согласно которому в бюджете муниципального образования «Город <АДРЕС> на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов денежные средства в целях устранения выявленных нарушений антитеррористической защищенности объектов МАДОУ <НОМЕР>, не предусмотрены. При формировании бюджета и распределении защищенности объектов (территорий) в первую очередь учитываются потребности на устранение неисполненных предписаний надзорных органов. С целью потребности при формировании предложений в проект бюджета и распределении субсидии автономным и бюджетным учреждениям следующих периодов на выполнение работ по монтажу системы речевого оповещения о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации МАДОУ <НОМЕР> г. <АДРЕС>, Вам необходимо предоставить в департамент образования администрации Города <АДРЕС> обоснование финансовой потребности на выполнения данных работ. Также рекомендуют проанализировать план финансово-хозяйственной деятельности учреждения на предмет внутренних резервов
-перечнем объектом о нарушении требований к антитеррористической защищенности, в том числе МАДОУ <НОМЕР> г. <АДРЕС>.
При таких данных, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности вины Горленко О.А. и наличии в ее действиях (бездействии) состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи, ст. 11.15.1 и 20.30 данного Кодекса, при отсутствии в ее действиях признаков уголовно наказуемого деяния.
Допущенные нарушения требований к антитеррористической защищенности объекта оповещения имеют повышенную степень общественной опасности.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу заведующей МАДОУ <НОМЕР>, по делу не усматривается.
Санкция с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
С учетом взаимосвязанных положений ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
Учитывая характер и обстоятельства совершения правонарушения в области антитеррористической защищенности объекта, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не усматривается, так как совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.
Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку допущенные нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) имеют повышенную степень общественной опасности.
Доводы должностного лица о том, что не проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта обусловлено отсутствием финансирования бюджетного учреждения не свидетельствует об отсутствии в действиях заведующей МАДОУ <НОМЕР> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, поскольку данное обстоятельство не освобождает от выполнения требований безопасности, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности образовательных объектов, неисполнение которых делает возможным совершение действий, в том числе, террористического характера.
При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Учитывая изложенное, судья считает необходимым назначить директору МАДОУ <НОМЕР> Горленко О.А. наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья постановил:
заведующую Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида <НОМЕР> <АДРЕС> Горленко Ольгу Анатольевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области л/с 04652001550)
ИНН: <НОМЕР>
КПП: <НОМЕР>
Банк: ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области
<АДРЕС> БИК: 016902004
Сч. <НОМЕР>
Сч. <НОМЕР>
КБК: 825 1 16 01203 01 9000 140
ОКТМО 69701000
УИН: 0000091200006600002672027
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Согласно части 1.3-3 ст. 32.2 КоАП при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить секретарю судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> по адресу: <АДРЕС>.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня истечения срока рассрочки постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Довести до сведения, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья К.Г.Серазетдинова
ВЕРНО
Мировой судья К.Г.Серазетдинова