Дело № 5-537/2026 (4) 70MS0029-01-2026-001336-22ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Томска Тарасов Г.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «СИБИРСКАЯ ГЕОЛОГОРАЗВЕДОЧНАЯ КОМПАНИЯ» Турова Владимира Вениаминовича, родившейся <ДАТА2> в пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР>, проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, установил:
Туров В.В. не представил в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Так, <ДАТА3> Туров В.В. являясь генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «СИБИРСКАЯ ГЕОЛОГОРАЗВЕДОЧНАЯ КОМПАНИЯ» (далее по тексту - ООО «СИБГЕОЛКОМ») зарегистрированного по адресу: г. Томск, ул. Витимская, 1/3 ком.10 не своевременно (<ДАТА4>) представил в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области сведения по форме ЕФС-1 о дате заключения договора гражданско-правового характера (ГПХ) <ДАТА5> на застрахованное лицо <ФИО1> срок предоставления которых не позднее <ДАТА6>
Туров В.В. в судебное заседание не явился, ходатайств о его отложении не заявлял. Судебная повестка, направленная почтой, по адресу его места жительства и адресу места нахождения юридического лица, руководителем которого он является, возвращена обратно в суд с отметкой «истек срок хранения».
Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных, а также разъяснениями, содержащимися в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Турова В.В.
Исследовав материалы дела, судья считает вину Турова В.В. в совершении описанного административного правонарушения доказанной, при этом исходит из следующего.
В протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8>, зафиксирован факт того, что <ДАТА3> Туров В.В. являясь генеральным директором ООО «СИБГЕОЛКОМ» зарегистрированного по адресу: г. Томск, ул. Витимская, 1/3 ком.10 не своевременно (<ДАТА4>) представил в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области сведения по форме ЕФС-1 о дате заключения договора гражданско-правового характера (ГПХ) <ДАТА5> на застрахованное лицо <ФИО1> срок предоставления которых не позднее <ДАТА6>
Протокол составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ сформированной по состоянию на <ДАТА8> Туров В.В. является генеральным директором ООО «СИБГЕОЛКОМ» с <ДАТА9>
Согласно карточке юридического лица, ООО «СИБГЕОЛКОМ» постановлено на учет в ОСФР по <АДРЕС> области и в МИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области.
В силу ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователями являются юридические лица и их обособленные подразделения, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы. В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ по месту своей регистрации. На основании пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), в том числе, сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. В силу п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, предоставляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 № 245п утверждена единая формасведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1).
На основании п. 7 ст. 6.1 НК РФ в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Учитывая изложенное, обязанность у Турова В.В. направления сведений по форме по форме ЕФС-1, о дате заключения договора ГПХ <ДАТА5> с <ФИО1> должна была быть исполнена не позднее <ДАТА6>
Из сведений по форме ЕФС-1 и протокола проверки отчетности следует, что сведения на <ФИО1> по форме ЕФС-1 были представлены в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области от ООО «СИБГЕОЛКОМ» - <ДАТА4>.
Оценивая исследованные доказательства в совокупности, судья считает, что они получены с соблюдением требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, согласуются друг с другом, сомнений в их достоверности не имеется.
В соответствии с ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Из примечания к данной статье следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.
С учетом изложенного, действия Турова В.В. судья квалифицирует по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.
При назначении Турову В.В. наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.
Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, на момент рассмотрения дела судьей не установлены.
Вместе с тем, положениями ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
Федеральный закон от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» определяет правовое положение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд), порядок его создания, реорганизации и ликвидации, функции и полномочия Фонда, органы управления Фонда и их компетенцию, регулирует вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом Фонда, а также устанавливает социальные гарантии работникам Фонда. Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Фонд создается Российской Федерацией в целях осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статьей 5 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» установлены функции и полномочия Фонда. Так согласно ч. 4 указанной статьи Фонд осуществляет организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Согласно ст. 3 Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в т.ч. создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами. Положения ч. 1 ст. 8 от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» устанавливают, что сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя. Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Фонд, осуществляется органами Фонда. Из положений ст. 16 от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» следует, что органы Фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным. Из положений ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственномконтроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» следует, что под государственным контролем (надзором), в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
Таким образом, системное толкование вышеприведенных норм указывает, что деятельность Фонда, направленная по проверке соблюдения субъектами Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» требований по предоставлению в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования представляет собой разновидность государственного контроля, поскольку направлена на оценку соблюдения организациями и их должностными лицами обязательных требований, установленных Федеральным законом № 27-ФЗ, выявление нарушений этих требований и принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований. В силу п. 1 ч. 3 ст. 56 Федерального закона от 31.07.2021 № 248-ФЗ «О государственномконтроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», наблюдение за соблюдением обязательных требований является контрольным (надзорным) мероприятием, проводимым без взаимодействия с контролируемым лицом.
Так как ОСФР по <АДРЕС> области, как структурное подразделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, выполняет функции государственного контроля в сфере обязательного пенсионного страхования, административные правонарушения выявлены в результате деятельности такого органа и в пределах его полномочий при проведении вида контрольного мероприятия - наблюдение за соблюдением обязательных требований (ст. 56 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ), препятствия для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ у судьи отсутствуют.
Кроме того, в постановлении от <ДАТА16> <НОМЕР> «По делу о проверке конституционности положения части 1.3 - 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «НТСИ Телеком» Конституционный Суд Российской Федерации отметил необходимость соблюдения, в том числе при назначении и исполнении административного наказания, закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства всех перед законом, гарантирующего одинаковые права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории, и не исключающего при этом установления различных условий для разных категорий субъектов права, которые, однако, не могут носить произвольный характер и должны основываться на объективных характеристиках соответствующих субъектов (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.04.2018 N 15-П, от 30.03.2023 N 12-П, от 14.02.2024 N 6-П и др.).
Ограничительное толкование оспариваемого положения ставит в различное правовое положение привлекаемых к административной ответственности субъектов предпринимательской деятельности, правонарушения которых состоят в несоблюдении одних и тех же обязательных требований, но выявлены в рамках исполнения государственных контрольных функций различного вида.
Таким образом, само по себе лишь то обстоятельство, что административное правонарушение выявлено не в ходе государственного контроля (надзора), муниципального контроля не может препятствовать применению положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Учитывая все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, то, что правонарушение совершено Туровым В.В. впервые, отсутствует вред или угроза возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд полагает возможным заменить ему наказание в виде штрафа на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья постановил:
Турова Владимира Вениаминовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Мировой судья Г.А. Тарасов Оригинал постановления хранится в деле № 5-537/2026 (4) на судебном участке № 4 Октябрьского судебного района г. Томска Вступило в законную силу «___» ____________________ 2026 г.