РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 апреля 2026 года г. Дальнереченск
Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Повзун А.А., при помощнике судьи Ганжа Е.Н., с участием представителя истца Зубовой М.П. по доверенности – Т.В., представителя ответчика администрации ДГО ПК по доверенности Н.В.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зубовой М.П., Зубова А.В. к администрации ДГО ПК о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Зубова М.П. и Зубов А.В. обратились в суд с данным иском указывая, что они являются нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. 1, по договору социального найма от 25.11.2025 №№ (первоначальный договор №№ от 04.04.2008).
Истцы также указывают, что 11.12.2025 межведомственной комиссией администрации ДГО ПК выявлены основания для признания многоквартирного дома, в котором расположено указанное жилое помещение истцов, аварийным и подлежащим сносу. В ответ на заявление истцов о предоставлении им иного жилого помещения, в адрес истцов была направлена информация о том, что в настоящее время жилого помещения, соответствующего санитарным и техническим нормам, предоставляемого по договору социального найма не имеется, были предложены жилые помещения в общежитии с. Лазо, однако истцы отказались от предложенного жилого помещения, в связи с тем, что общежитие не имеет индивидуальных санитарных комнат и ванной, также находится в полуразрушенном состоянии и является невозможным для проживания Зубова А.В., который получил увечье при участии в СВО на территориях ДНР, ЛНР и Украины. В настоящее время ему предстоит длительное лечение и ему затруднительно передвигаться общественным транспортом, кроме того, в связи с полученными ранениями и плохим самочувствием ему приходится часто обращаться в службу скорой помощи.
Кроме того, истцы указывают, что они вынуждены проживать в арендованном жилом помещении в <адрес>, в связи с чем просят обязать администрацию ДГО ПК предоставить Зубовой М.П. и Зубову А.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г. Дальнереченск.
В судебное заседание истец Зубова М.П. не явилась, уполномочила на представление своих интересов Т.В.
Представитель истца Т.В. в судебном заседании настаивала на исковых требованиях в полном объеме, по доводам изложенным в иске, дополнив, что сын ее доверителя Зубов А.В. в настоящее время находится в госпитале, <данные изъяты>, вопрос об определении населенного пункта, в котором необходимо предоставить квартиру, оставляет на усмотрение суда, поскольку, как они полагали, с. Лазо является частью г. Дальнереченск.
Истец Зубов А.В. в судебное заседание не явился, обратился в суд с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с нахождением на лечении, настаивает на удовлетворении иска.
Представитель ответчика – администрации ДГО ПК Н.В. просила отказать в удовлетворении иска, указав, что на момент перезаключения договора социального найма в 2025 году, данное жилое помещение уже находилось в таком состоянии.
Представитель ответчика – глава администрации ДГО ПК С.В.. предоставил в суд возражения, в которых указал, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью Дальнереченского городского округа. В 2008 году по результату рассмотрения заявления В.Д. по вопросу заключения договора социального найма, в связи с регистрацией и проживанием его по вышеуказанному адресу с 13.10.1987, жилищная комиссия Дальнереченского городского округа приняла решение заключить с ним договор социального найма. В администрации ДГО ПК отсутствует информация о том, что В.Д. в последующем заключил договор социального найма. С 2016 года после смерти В.Д., Зубова М.П. в администрацию ДГО ПК с заявлением о заключении с ней договора социального найма не обращалась. Договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> 1, за период с 2009 года по 2024 год, с ней не заключался. Зубова М.П. и Зубов А.В. длительное время не проживали в жилом помещении по вышеуказанному адресу, жилое помещение не поддерживали в надлежащем его состоянии, в зимний период времени печь не отапливали (разрушена), не обеспечивали сохранность жилого помещения, не проводили текущий ремонт жилого помещения, все перечисления действия (бездействия) привели жилое помещение в неудовлетворительное состояние. В октябре 2024 года Зубова М.П. обратилась с заявлением в администрацию ДГО ПК для проведения обследования жилого помещения по вышеуказанному адресу и признании его аварийным. В ноябре 2024 года был проведен визуальный осмотр жилого помещения по адресу: г. <адрес>, в ходе которого установлено, что жилое помещение заброшено, ремонт не проводился, весь двор зарос травой и кустарниками. При администрации ДГО ПК создана межведомственная комиссия. Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции. Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает, в том числе прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 Положения (п. 44 Положения). Согласно Положению по результату работы комиссия принимает одно из решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям, предусмотренного пунктом 47 Положения. Так, 11.12.2025 межведомственной комиссией администрации ДГО ПК по результатам рассмотренных документов, было принято заключение о выявлении оснований для признания помещения по адресу: <адрес> непригодным для проживания. Жилое помещение не соответствующее требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. К исключительной компетенции органа местного самоуправления относится, в том числе и определения сроков отселения физических и юридических лиц из жилых помещений признанных непригодных для проживания. В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» и заключением межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», 11.12.2025 постановлением администрации ДГО ПК за № 1420-па жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания. Так как жилое помещение по <адрес> признано непригодным для проживания в границах населенного пункта с. Лазо, требование истцов о предоставлении им равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиях и находящееся в черте г. Дальнереченска, не обоснованное. К исключительной компетенции органа местного самоуправления относится определения сроков отселения физических лиц в связи с чем в постановлении администрации ДГО ПК от 11.12.2025 за № 1420-па было предусмотрено, что в срок до 31.12.2027 гражданам, проживающим в жилом помещении по адресу: <адрес>, предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В настоящее время срок, указанный в постановлении администрации ДГО ПК от 11.12.2025 за № 1420-па не истек. Поскольку срок расселения нанимателей указанный в постановлении администрации ФИО29 от 11.12.2025 № 1420- па не истек, иск заявлен преждевременно, администрация Дальнереченского городского округа полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, в связи, с чем администрация ДГО ПК просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Из части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Как следует из материалов гражданского дела 04.04.2008 В.Д. и членам его семьи по договору социального найма жилого помещения передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>.
Согласно предоставленным суду копиям паспортов истцов, Зуева М.П. и Зуев А.В. зарегистрированы по месту жительства с 05.06.2008 по адресу: <адрес> 1.
13.03.2025 администрация ФИО30 сообщает Зубовой М.П., что в ходе визуального осмотра жилого помещения, было выявлено, что длительное время в жилом помещении никто не проживал и жилое помещение находится в заброшенном состоянии, аварийным жилое помещение не признавалось. Зубовой М.П. предложено жилое помещение из маневренного жилого фонда, пригодное для проживания. 05.06.2025 Зубова М.П. отказалась от предложенного ей маневренного фонда.
Решением Дальнереченского районного суда Приморского края от 16.12.2025 на администрацию ДГО ПК возложена обязанность передать на рассмотрение межведомственной комиссии вопрос о непригодности для проживания жилого помещения по адресу: <адрес>
Постановлением администрации ДГО ПК №1234-па от 29.10.2025 утвержден протокол заседания жилищной комиссии №№ от 29.10.2025.
Согласно выписки из протокола №№ от 29.10.2025 заседания жилищной комиссии, решено утвердить заявление Зубовой М.П. о заключении с ней договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> в связи со смертью нанимателя В.Д. (супруга заявителя), включить в договор социального найма сына – Зубова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
31.10.2025 администрация ДГО ПК направила извещение Зубовой М.П. о необходимости явиться в администрацию ДГО ПК за договором социального найма.
Согласно договору социального найма жилого помещения №№ от 25.11.2025, Зубовой М.П. и членам ее семьи передана в бессрочное пользование изолированное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для проживания. Совместно с нанимателем в данную квартиру вселяется член ее сын - Зубов А.В.
В соответствии с техническим заключением ООО «Т.В.» по обследованию несущих и ограждающих строительных конструкций объекта капитального строительства, квартиры в двухквартирном доме по адресу: <адрес>, на соответствие требованиям технических регламентов и действующих нормативных документов, при проведении технического обследования несущих и ограждающих строительных конструкций объекта капитального строительства, квартиры в двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес> и произведенных расчетов выявлено: согласно классификации технического состояния конструкций по ГОСТ 31937-2024, объект находится в аварийном состоянии – категория технического состояния строительной конструкции или здания (сооружения) в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, и /или характеризующаяся кренами, которые могут вызывать потерю устойчивости объекта. На основании результатов проведенного исследования можно сделать вывод, что капитальное строение, квартира в двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям пожарных, санитарно-эпидемиологических, градостроительных, технических и иных норм м правил. Физический износ объекта составляет 75,2 %, что соответствует аварийному состоянию.
В этом же заключении указано, что данные расчеты указывают на то, что нормальная эксплуатация объекта капитального строительства, квартиры в двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, согласно постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 №47, в частности требований п.10 ч.2, п.12 ч.2 невозможна и представляет собой угрозу для жизни и здоровья людей, находящихся в ней. Капитальный ремонт и усиление строительных конструкций в связи с моральным и материальным износом здания экономически не целесообразны. Нормативный срок эксплуатации данного объекта, жилого дома (1911 года постройки) согласно группе капитальности – составляет 50 лет, срок в годах на момент обследования составляет 114 лет.
Из заключения об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции №№ от 11.12.2025 следует, что выявлены основания для признания помещения по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.
Постановлением администрации ДГО ПК №1420-па от 11.12.2025, жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания. установлен срок для предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма до 31.12.2027.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
В соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Аналогичная позиция ранее была изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года. Согласно данным разъяснениям определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, в данном случае для правильного разрешения спора необходимо установление обстоятельств реальной опасности проживания в доме для жизни и здоровья истца с учетом состояния дома и его критериев.
Кроме того, из указанных выше правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.
Учитывая, что до настоящего времени истцам иное благоустроенное жилое помещение не предоставлено, при этом проживание в аварийном жилом помещении создает угрозу жизни и здоровью, что подтверждается техническим заключением ООО «Т.В.», суд приходит к выводу о необходимости предоставления истцам благоустроенного жилого помещения.
Кроме того, в судебном заседании достоверно установлено что Зубова М.П. является матерью двоих сыновей, один из которых погиб в ходе участия в специальной военной операции, а второй – Зубов А.В. находится на стационарном лечении в связи с ранением, полученным при участии в специальной операции на территориях ДНР, ЛНР и Украины.
Согласно договору социального найма № № от 25.11.2025, жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, имеет площадь № кв.м.
В соответствии с ч.2 ст. 1 Устава Дальнереченского городского округа Приморского края (принят решением муниципального комитета муниципального образования г. Дальнереченск от 24.06.2005 N 101) (Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Дальневосточному федеральному округу 10.04.2008 N RU253060002008002) (ред. от 30.09.2025), в состав Дальнереченского городского округа включены: город Дальнереченск; село Грушевое; село Лазо; поселок Кольцевое.
Следовательно, истцам должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, не менее указанной нормы (общей площади жилого помещения), в границах того же населенного пункта - в черте с. Лазо Дальнереченского городского округа.
Руководствуясь ст.ст. 86, 89 ЖК РФ, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Зубовой М.П., Зубова А.В. к администрации ДГО ПК о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить частично.
Обязать администрацию ДГО ПК предоставить Зубовой М.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> и члену ее семьи – Зубову А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте с. Лазо Дальнереченского городского округа Приморского края.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме (с 03.04.2026).
Судья А.А. Повзун