ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> мировой судья судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Томска Тарасов Г.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «СтройСервис», ИНН <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, установил:
Общество с ограниченной ответственностью «СтройСервис» (далее - ООО «СТРОЙСЕРВИС») не предоставило в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Так, <ДАТА2> ООО «СТРОЙСЕРВИС», зарегистрированное по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, не представило в главное управление МЧС России по <АДРЕС> области сведения о принятии мер по обеспечению соблюдения лицензионных требований ч.1 ст. 24.3 Федерального закона № 69-ФЗ, подпункта «в» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> в соответствии с предупреждением <НОМЕР> от <ДАТА4>, срок предоставления которых истек <ДАТА5>
Законный представитель ООО «СТРОЙСЕРВИС» в судебное заседание не явился, ходатайств о его отложении не заявлял.
Руководствуясь ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «СТРОЙСЕРВИС».
Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР><НОМЕР> от <ДАТА6> основанием для привлечения ООО «СТРОЙСЕРВИС» к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, послужило то обстоятельство, что <ДАТА2> ООО «СТРОЙСЕРВИС», зарегистрированное по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> не представило в главное управление МЧС России по <АДРЕС> области сведения о принятии мер по обеспечению соблюдения лицензионных требований ч.1 ст. 24.3 Федерального закона № 69-ФЗ, подпункта «в» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> в соответствии с предупреждением <НОМЕР> от <ДАТА4>, срок предоставления которых истек <ДАТА7>
Протокол составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.
Административная ответственность по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 КоАП РФ.
В соответствии с частью 4 статьи 24.1 Федерального закона от <ДАТА8> N? 69-Ф3«О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон N? 69-Ф3) заявление о внесение изменений в реестр лицензий на осуществление отдельных видов деятельности подается в лицензирующий орган в течении 10 рабочих дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость внесения изменений в реестр лицензий.
На основании части 1 статьи 24.3 Федерального закона N? 69-Ф3 в качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности юридического лица указывается адрес места его нахождения и (или) его филиала.
В соответствии с пунктами 3, 8 части 1 статьи 18 Федерального закона от <ДАТА9> N? 99-Ф3 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон N? 99-Ф3) внесение изменений в реестр лицензий осуществляется в случае: изменение адреса места нахождения лицензиата, изменение адреса места нахождения филиала лицензиата в случае, если нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено внесение в реестр лицензий сведений об адресе места нахождения филиала лицензиата, изменение адреса места нахождения на территории Российской Федерации филиала иностранного юридического лица, изменение мест осуществления лицензируемого вида деятельности.
На основании части 3 статьи 18 Федерального закона <НОМЕР> для внесения изменений в реестр лицензий лицензиат, его правопреемник или иное предусмотренное федеральным законом лицо подает заявление о внесении изменений в реестр лицензий в форме электронного документа в лицензирующий орган в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, с использованием единой системы идентификации и аутентификации.
В соответствии с подпунктом «в» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому облуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> (далее - Положение <НОМЕР>), лицензионным требованием при осуществлении лицензируемой деятельности является наличие у соискателя лицензии или лицензиата работника, ответственного за осуществление лицензируемого вида деятельности, заключившего с соискателем лицензии или лицензиатом трудовой договор, имеющего высшее или среднее профессиональное образование по специальности «Пожарная безопасность», либо высшее образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» (профиль -«Пожарная безопасность»), либо иное высшее образование при условии получения дополнительного профессионального образования по типовой дополнительной профессиональной программе - программе профессиональной переподготовки, утвержденной лицензирующим органом, и имеющего стаж работы не менее 5 лет в организациях, осуществляющих лицензируемый вид деятельности на должностях, связанных с выполнением работ (оказанием услуг), составляющих лицензируемый вид деятельности, и (или) службы в организациях (учреждениях) федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы на должностях, связанных с осуществлением лицензируемого вида деятельности.
Пунктом 51.4 Положения о лицензировании установлено, что при выявлении лицензирующим органом нарушения лицензиатом требований, установленных статьями 24.1 и (или) 24.3 Федерального закона «О пожарной безопасности» и пунктами «а», «в» и «г» пункта 4 настоящего Положения, лицензирующий орган направляет лицензиату соответствующее предупреждение. B соответствии с подпунктом «ж» пункта 51.7 Положения о лицензировании в предупреждении указывается срок (не более 90 календарных дней со дня направления предупреждения) для направления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем уведомления об исполнении предупреждения.
На основании пункта 51.8 Положения о лицензировании предупреждение направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предупреждения, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанному в заявлении о предоставлении лицензии, либо посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (Функций).
Как видно из материалов дела ООО «СтройСервис» лицензиат, ИНН <НОМЕР>, имеющему лицензию МЧС России на деятельности в области пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА10>, в соответствии с приказом руководителя лицензирующего органа в области пожарной безопасности от <ДАТА11> <НОМЕР>, направлялся перечень нарушений лицензионных требований, выявленных в рамках периодического подтверждения соответствия осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
В нарушение подпункта «в» пункта 4 Положение <НОМЕР>, в рамках выездной оценки лицензиатом ООО «СтройСервис» на заявленного работника Глазырина Ф.А., ответственного за осуществление лицензируемого вида деятельности, не представлены документы, подтверждающие наличие высшего или среднего профессионального образования по специальности «Пожарная безопасность», либо высшего образования по направлению подготовки «Техносферная безопасность» (профиль - «Пожарная безопасность»), либо иного высшего образования. При имеющемся нарушении обязательного лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «в» пункта 4 Положения <НОМЕР>.
При несовпадении о местах нахождения и осуществления лицензируемого вида деятельности, в том числе отсутствия филиала у ООО «СтройСервис» по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, ООО «СтройСервис» не соответствует дополнительному условию осуществления лицензионной деятельности на основании абзаца 1 статьи 24.3 Федерального закона от <ДАТА8> № 69-Ф3 «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон N? 69), именно: в качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности (634050, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, 7, кв. 2) юридического лица ООО «СтройСервис» указан не адрес места его нахождения (634050, Томская область, г. Томск, ул. Мичурина, д. 16) и (или) его филиала.
В соответствии с реестром лицензий МЧС России адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности у ООО «СтройСервис»: 634050, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, 7, кв. 2.
При этом на основании сведений из ЕГРЮЛ у ООО «СтройСервис» отсутствует филиал по месту осуществления лицензируемого вида деятельности.
Таким образом, ООО «СтройСервис» не осуществляет лицензируемый вид деятельности по заявленному в лицензии месту, а также указанный адрес в качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности не соответствует адресу нахождения юридического лица.
В адрес ООО «СТРОЙСЕРВИС» по адресу электронной почты, указанному в заявлении о внесении изменений в реестр лицензии (gfa@list.ru) направлено предупреждение <НОМЕР> от <ДАТА4>, которое содержит в себе указание о необходимости принять меры по обеспечению соблюдения лицензионных требовании ч.1 ст. 24.3 Федерального закона № 69-ФЗ, подпункта «в» п. 4 Положения о лицензировании и направления уведомления об исправлении предупреждения в адрес Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области до <ДАТА7>, однако в указанный срок ООО «СТРОЙСЕРВИС» ответ на предупреждение <НОМЕР> от <ДАТА4> не представило, как не направило и возражений относительно указанного предупреждения.
Согласно сведениям о получении указанного предупреждения от <ДАТА4> г. оно получено адресатом по адресу электронной почты gfa@list.ru.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что ООО «СТРОЙСЕРВИС» не представило в главное управление МЧС России по <АДРЕС> области сведения о принятии мер по обеспечению соблюдения лицензионных требованийч.1 ст. 24.3 Федерального закона № 69-ФЗ, подпункта «в» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> в соответствии с предупреждением <НОМЕР> от <ДАТА4>, срок предоставления которых истек <ДАТА5>
Таким образом, ООО «СТРОЙСЕРВИС» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как не представление в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.
При назначении ООО «СТРОЙСЕРВИС» наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность, на момент рассмотрения дела судьей не установлены.
С учетом изложенного, суд считает возможным назначить ООО «СТРОЙСЕРВИС» наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья постановил:
общество с ограниченной ответственностью «СтройСервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Мировой судья Г.А. Тарасов Оригинал постановления хранится в деле № 5-663/2026(4) на судебном участке № 4 Октябрьского судебного района г. Томска Вступило в законную силу «___» ____________________ 20__ г.