ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Октябрьского судебного района г. <АДРЕС> Тарасов Г.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ОГКУ «СРЦН «ДРУГ Г. ТОМСКА» Мацевич Оксаны Викторовны, родившейся <ДАТА2> в г. <АДРЕС>, р<АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, установил:
Мацевич О.В., являясь директором ОГКУ «СРЦН «ДРУГ Г. ТОМСКА» зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, несвоевременно - <ДАТА3> представила сведения необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу <ФИО1> (СНИЛС <НОМЕР>) по ЭЛН от <ДАТА4> <НОМЕР> в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области, в результате чего <ДАТА3> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст.15.33 КоАП РФ - непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
Так, при получении запроса Фонда <ДАТА5> о недостающих сведениях по процессу от <ДАТА6> <НОМЕР> для расчета пособия по временной нетрудоспособности по ЭЛН от <ДАТА4> <НОМЕР> застрахованному лицу <ФИО1>, у страхователя ОГКУ «СРЦН «ДРУГ Г. ТОМСКА» есть три рабочих дня на размещение сведений в информационной системе страховщика с <ДАТА7> по <ДАТА8> Ответ на запрос по процессу <НОМЕР> страхователем ОГКУ «СРЦН «ДРУГ Г. ТОМСКА» представлен с нарушением срока - <ДАТА3>.
Мацевич О.В. в судебное заседание не явилась, ходатайств о его отложении не заявляла. Судебные повестки, направленные почтой, по адресу ее места жительства и адресу места нахождения юридического лица, руководителем которого она является, возвращены обратно в суд с отметкой «истек срок хранения».
Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, а также разъяснениями, содержащимися в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Мацевич О.В.
Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также условия, размеры и порядок обеспечения граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ (с изменениями) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) и «Правилами получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - территориальный орган Фонда) сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком», утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 г. № 2010 (далее - Правила № 2010). Из положений ч. 1 ст.2.1 Федерального закона № 255-ФЗ следует, что страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе, организации. Согласно пунктам 2.1, 4 и 5 ч. 2 статьи 4.1 Федерального закона № 255-ФЗ страхователи, помимо прочего, обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу; вести учет и отчетность по начисленным и уплаченным страховым взносам и расходам на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, а также обеспечивать сохранность и учет документов, являющихся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В соответствии с ч. 8 ст. 13 названного Федерального закона страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей. Согласно ч. 17 ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2021 года №2010 утверждены Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.Пунктом 16 Правил установлено, что основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией.
На основании п. п. 19. 21 Правил оператором информационной системы страховщика направляется информация страхователю, об открытии электронного листка нетрудоспособности, а также о продлении, закрытии, аннулировании электронного листка нетрудоспособности с использованием системы электронного документооборота.
Согласно пункту 22 Правил № 2010 страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика необходимые сведения для назначения и выплаты пособий.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ, сформированной по состоянию на <ДАТА14> директором ОГКУ «СРЦН «ДРУГ Г. ТОМСКА» с <ДАТА15> является Мацевич О.В.
Как видно из материалов дела, за период временной нетрудоспособности с <ДАТА4> по <ДАТА5> застрахованному лицу <ФИО1> (СНИЛС <НОМЕР>) медицинской организацией ОГАУЗ «Городская клиническая больница № 1» оформлен ЭЛН от <ДАТА4> <НОМЕР>.
В связи с чем, в информационной системе страховщика автоматически был сформирован проактивный процесс от <ДАТА6> <НОМЕР>.
При закрытии медицинской организацией ЭЛН <НОМЕР> социальным фондом России посредством СЭДО направлен запрос страхователю ОГКУ «СРЦН «ДРУГ Г. ТОМСКА» по процессу <НОМЕР> для подтверждения выплаты застрахованному лицу <ФИО1>. Сообщение типа «Запрос недостающих сведений для проактивной выплаты страхового обеспечения» сформированное в рамках проактивного процесса <НОМЕР> по ЭЛН <НОМЕР> было отправлено страхователю через СЭДО <ДАТА5>.
Ответ типа «ответ на запрос недостающих сведений для проактивной выплаты страхового обеспечения» от страхователя по процессу <НОМЕР> в фонд не поступил. В связи с чем, страхователю было направлено сообщение типа <НОМЕР> «Уведомление о то, что ответ на запрос недостающих сведений от страхователя (сообщение <НОМЕР>) не поступил в сроки. Сообщение было направлено страхователю через СЭДО <ДАТА3>, ответ на сообщение типа <НОМЕР>, на проактивный процесс №<НОМЕР> по ЭЛН <НОМЕР> направлен с нарушением 3-х дневного установленного для ответа срока - <ДАТА3>.
Данные обстоятельства зафиксированы в протоколе об административном правонарушении № <НОМЕР> от <ДАТА>, доказательств обратному, материалы дела не содержат.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности вины директора ОГКУ «СРЦН «ДРУГ Г. ТОМСКА» Мацевич О.В. и наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.
В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, директор ОГКУ «СРЦН «ДРУГ Г. ТОМСКА» Мацевич О.В. должна нести ответственность как должностное лицо.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность не установлено.
Вместе с тем, в данном случае имеются основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.
Так, в соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Принимая во внимание вышеизложенное, в том числе обстоятельства совершения руководителем ОГКУ «СРЦН «ДРУГ Г. ТОМСКА» Мацевич О.В.. правонарушения, в том числе, незначительного нарушение ей срока предоставления сведений (представлены на следующий день), ее роль, поведение после совершения правонарушения - нарушение устранено самостоятельно, до обнаружения данного обстоятельства лицом, возбудившим производство по делу об административном правонарушении и то обстоятельство, что совершенное ей деяние не повлекло вредных последствий, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, имеются основания для признания совершенного им административного правонарушения малозначительным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд постановил:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Мацевич Оксаны Викторовны прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободив ее от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья Г.А. Тарасов
Оригинал постановления хранится в деле № 5-745/2026(4)
на судебном участке № 4 Октябрьского судебного района г. <АДРЕС>