ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
<ДАТА1> мировой судья судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Томска Тарасов Г.А. (г. Томск, ул. Рабочая, д. 21а, каб. 114), рассмотрев в г. <АДРЕС> дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Федюковой Юлии Владимировны, родившейся <ДАТА2> в г. <АДРЕС> (паспорт <НОМЕР>), зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, установил:
индивидуальный предприниматель Федюкова Ю.В. допустила нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
Так, <ДАТА3> около 08 час. 28 мин в помещении магазина «Еда», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, Федюкова Ю.В. допустила факт розничной продажи алкогольной продукции, а именно: одной стеклянной бутылки пива «Белый медведь-крепкое», светлое пастеризованное, объемом 0,45 литра, с содержанием этилового спирта 8% объема готовой продукции, чем нарушила ч. 1 ст. 2 закона <АДРЕС> области от <ДАТА4> №48-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории <АДРЕС> области», ч.9 ст. 16 ФЗ № 171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
Федюкова Ю.В. будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении посредством телефонограммы, в судебное заседание не явилась, ходатайств о его отложении не заявляла.
Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Федюковой Ю.В.
Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 9 статьи 16 Федерального закона от <ДАТА6> № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции.
В силу ч. 1 ст. 2 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об отдельных вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории <АДРЕС> области», запрещается розничная продажа алкогольной продукции в период с 22 часов до 10 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.
Как указано в протоколе об административном правонарушении серия <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА8> основанием для возбуждения производства по настоящему делу об административном правонарушении послужило то обстоятельство, что <ДАТА3> около 08 час. 28 мин в помещении магазина «Еда», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, Федюкова Ю.В. допустила факт розничной продажи алкогольной продукции, а именно: одной стеклянной бутылки пива «Белый медведь-крепкое», светлое пастеризованное, объемом 0,45 литра, с содержанием этилового спирта 8% объема готовой продукции, в период времени с 22 часов до 10 часов по местному времени, чем нарушила ч. 1 ст. 2 закона <АДРЕС> области от <ДАТА4> №48-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории <АДРЕС> области», ч.9 ст. 16 ФЗ № 171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»; замечаний к протоколу нет.
Данный протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и содержит все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены. Каких-либо нарушений, влекущих признание данного протокола недопустимым доказательством, при его оформлении допущено не было.
Судья считает, что факт совершения ИП Федюковой Ю.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, установлен и подтверждается совокупностью следующих доказательств.
Как следует из материалов дела, <ДАТА9> в 16:<АДРЕС> часов в ОМВД России по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> поступило обращение о продаже в магазине «Еда» алкоголя в неположенное время.
Из выписки из ЕГРИП <НОМЕР> от <ДАТА10> следует, что Федюкова Ю.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которого является: «47.99 Торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков». Дополнительными видами деятельности является, деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания, подача напитков (код ОКВЭД 56.10, 56.30).
Протоколом осмотра от <ДАТА3> с приложенной к нему фото-таблицей, зафиксирована обстановка помещения, расположенного ул. ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, из которого следует, что в данном магазине, в том числе осуществляется продажа пива.
В акте фиксации факта реализации товара от <ДАТА3> отражено, что около 08:28 часов в магазине «Еда», расположенного по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, зафиксирован факт реализации одной бутылки пива «Белый медведь-крепкое» светлое пастеризованное, объемом 0,45 литра, с содержанием этилового спирта 8% объема готовой продукции. Продажа произведена продавцом <ФИО1>
Из рапортов инспектора ОИАЗ ОМВД России по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> <ФИО2>, УУП ОУУПиПДН ОМВД России по октябрьскому району г. <АДРЕС> <ФИО3> от <ДАТА3> следует, что в ходе проверочных мероприятий о возможном нарушении требований действующего законодательства РФ в сфере розничной продажи алкогольной продукции, в помещении магазина «Еда», расположенного по адресу: ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, <ДАТА3> около 08:28 час. <ФИО4> приглашенный в качестве покупателя, осуществил покупку одной стеклянной бутылки пива «Белый медведь-крепкое» светлое пастеризованное, объемом 0,45 литра, стоимостью 95 рублей. Женщина-продавец взяла денежные средства за товар, передала приобретенную бутылку пива. Продавец, осуществившая продажу пива, представилась как <ФИО1>
На видеозаписи, зафиксирована обстановка в магазине «Еда», расположение торговых стеллажей, витрин, наличие алкогольной продукции в том числе пива, а так же приобретенная <ФИО4> бутылка пива «Белый медведь-крепкое» светлое пастеризованное, объемом 0,45 литра.
Письменным объяснением <ФИО4>, который подтвердил факт продажи ему бутылки пива «Белый медведь-крепкое», стоимостью 95 рублей, <ДАТА3> около 08 час. 28 мин в помещении магазина «Еда», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>
Протоколом изъятия от <ДАТА3>, согласно которому в магазине «Еда», расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> произведено изъятие у <ФИО1> одной стеклянной бутылки пива «Белый медведь-крепкое» светлое пастеризованное, объемом 0,45 литра, стоимостью 95 рублей;
Из справки инспектора ОИАЗ ОМВД России по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> следует, что <ДАТА3> в присутствии продавца <ФИО1> изъята одна стеклянная бутылка пива «Белый медведь-крепкое» светлое пастеризованное, объемом 0,45 л.
Оценивая исследованные доказательства в совокупности, судья считает, что они получены с соблюдением требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, согласуются друг с другом, сомнений в их достоверности не имеется.
Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей, вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания, воздушных судах. Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки) (пункт 4 статьи 16 Закона № 171-ФЗ).
Согласно пункту 16 «ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения» зал предприятия общественного питания (зал обслуживания): специально оборудованное помещение предприятия общественного питания, предназначенное для реализации и организации потребления продукции общественного питания и покупных товаров с организацией досуга или без него.
Пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлен запрет розничной продажи алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Закона № 171-ФЗ.
Услуга общественного питания предусматривает изготовление продукции общественного питания, создание условий для потребления и реализации продукции общественного питания и иной пищевой и непищевой продукции (покупные товары) как на месте изготовления, так и вне его по заказам (п. 2 Правил оказания услуг общественного питания, утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> (далее - Правила)).
В соответствии с пунктом 3.1 ГОСТа 30389-2013, предприятие (объект) общественного питания (предприятие (объект) питания): имущественный комплекс, используемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, в том числе изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг.
Закусочная - это предприятие (объект) питания с ограниченным ассортиментом блюд и изделий несложного изготовления и предназначенное для быстрого обслуживания потребителей, с возможной реализацией алкогольных напитков, покупных товаров (3.9 ГОСТа 30389-2013).
Ресторан - это предприятие (объект) питания, предоставляющее потребителю услуги по организации питания и досуга или без досуга, с широким ассортиментом блюд сложного изготовления, включая фирменные блюда и изделия, алкогольных, прохладительных, горячих и других видов напитков, кондитерских и хлебобулочных изделий, покупных товаров
Кафе - это предприятие (объект) питания, предоставляющее потребителю услуги по организации питания и досуга или без досуга, с предоставлением ограниченного, по сравнению с рестораном, ассортимента продукции и услуг, реализующее фирменные блюда, кондитерские и хлебобулочные изделия, алкогольные и безалкогольные напитки, покупные товары.
Предприятия (объекты) общественного питания оснащаются мебелью (столами, стульями, креслами, барными и буфетными стойками), столовой посудой и приборами, столовым бельем, предметами декора, соответствующими интерьеру помещений и тематической направленности предприятия. На предприятиях (объектах) общественного питания должны обеспечиваться стилевое единство интерьера зала, мебели и сервировки или отражаться специализация предприятия (пункт 5.14 ГОСТа 30389-2013).
В соответствии с п. 5.15 ГОСТ 30389-2013 закусочная должна иметь ограниченный ассортимент блюд, изделий, несложного изготовления, из сырья и полуфабрикатов и (или) из определенного вида сырья и полуфабрикатов, в т.ч. полуфабрикатов промышленного изготовления, выбор безалкогольных и алкогольных напитков для включения в меню, прейскуранты, карты.
Как следует из выписки из ЕГРИП Федюкова Ю.А. в налоговый орган предоставила сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, согласно которым, дополнительными видами деятельности являются: деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, подача напитков (код ОКВЭД 56.10, 56.30).
В силу указанного классификатора группировка 56 «Деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков» включает услуги по предоставлению продуктов питания и напитков, готовых к употреблению непосредственно на месте и предлагаемых в традиционных ресторанах, заведениях самообслуживания, на предприятиях питания, отпускающих продукцию на вынос, а также прочих предприятиях питания работающих на постоянной или временной основе, с предоставлением мест для сидения или без. Определяющим фактором является сам факт предложения продуктов питания, готовых к непосредственному употреблению на месте.
Более того, предпринимательская деятельность по соответствующему общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, а именно деятельность предприятия общественного питания с обслуживанием на вынос, не является достаточным для подтверждения фактического осуществления предпринимателем данной деятельности. Как следует из материалов дела, в том числе из протокола осмотра, фототаблицы и видеозаписи к нему, указанный торговый объект, очевидно, не отвечает минимальным требованиям к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов.
Так в торговый объект с вывеской магазин «Еда продукты 24/7», расположенный по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, фактически не является предприятием общественного питания, не имеет вешалок для одежды в зале, столиков со стульями, меню. Кроме того, уведомление об оказании услуг общественного питания по указанному адресу материалы дела не содержат.
При таких данных, судья приходит к выводу о доказанности вины ИП Федюковой Ю.А. в нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
ИП Федюкова Ю.А. должна нести ответственность за нарушения, допущенные ее продавцом, поскольку допущенные <ФИО1> противоправные виновные действия (бездействие) не освобождают самого индивидуального предпринимателя от административной ответственности, так как все операции по продаже товаров, осуществляемые в торговой точке индивидуального предпринимателя, проводятся от ее имени, следовательно, индивидуальный предприниматель несет ответственность за соблюдение продавцом правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
Действия Федюковой Ю.А. судья квалифицирует ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, как нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.
Санкция ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в качестве административного наказания для должностных лиц предусматривает административный штраф в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения.
Принимая во внимание взаимосвязанные положения части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.
Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ИП Федюкову Ю.В. от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения не имеется.
Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ИП Федюковой Ю.В. позволяющих применить положения части 2.2. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу не установлено.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
Обстоятельством, отягчающим наказание, судом признается повторное совершение однородного административного правонарушения.
С учетом совершенного ИП Федюковой Ю.В. правонарушения, его последствий, данных о личности правонарушителя, ее имущественного положения, судья приходит к выводу о возможности назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
Частью 3 ст. 3.7 КоАП РФ предусмотрено, что не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.
В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.
Следовательно, конфискация орудий совершения и (или) предметов административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, не подлежит применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного административного наказания.
Согласно ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению (п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ).
С учетом вышеприведенных положений закона, изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов от <ДАТА3> алкогольную продукцию (одна стеклянная бутылка пива «Белый медведь-крепкое» светлое пастеризованное, объемом 0,45 литров с содержанием алкоголя 8 % объема готовой продукции) следует уничтожить. Алкогольная продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно. Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья постановил:
индивидуального предпринимателя Федюкову Юлию Александровну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей.
Изъятую по делу об административном правонарушении одну стеклянную бутылку пива «Белый медведь-крепкое» светлое пастеризованное, объемом 0,45 литров с содержанием алкоголя 8 % объема готовой продукции, его законному владельцу по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> - магазин «Еда» ИП Федюковой Юлии Александровне уничтожить.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель платежа: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с 04652001550) ИНН: 7017051366 КПП: 701701001 Банк: ОКЦ №10 СибГУ Банка России/УФК по Томской области г. Томск БИК: 016902004 Сч. №: 40102810245370000058 Сч. №: 03100643000000016500
ОКТМО: 69 701 000
КБК: 825 1 16 01143 01 9000 140
УИН: 0000091200006600002695528
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.
Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо предоставить (направить) мировому судье, вынесшему постановление о назначении наказания (г. Томск, ул. Рабочая, 21а, каб. 102) При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.
Довести до сведения, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья Г.А. Тарасов
Оригинал постановления хранится в деле № 5-818/2026 (4)
на судебном участке №4 Октябрьского судебного района г. Томска.