РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 февраля 2026 года г. Улан-Удэ
Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Антоновой Е.Ю., при секретаре судебного заседания Шангиной Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-315/2026 по исковому заявлению Зайцева Л.И. к УФСИН России по Республике Бурятия, ФСИН России о признании решения недействительным, признании права на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании постановки на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Зайцева Л.И. обратилась в суд с иском к УФСИН России по Республике Бурятия, в котором (с учетом уточнения) просила признать незаконным решение комиссии УФСИН России по Республики Бурятия по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УФСИН России по Республике Бурятия и подведомственных ему учреждений, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органе уголовно-исполнительной системы Республики Бурятия, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее Комиссия УФСИН России по Республике Бурятия) от ДД.ММ.ГГГГ ... в части отказа Зайцева Л.И. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Истец также просила признать за ней право на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать УФСИН России по Республике Бурятия поставить ФИО8 на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, взыскать с ответчика судебные расходы.
Заявленные требования мотивированы тем, что Зайцева Л.И. являлась сотрудником , состояла в должности главного экономиста Центра трудовой адаптации осужденных, в звании майор внутренней службы. Общая продолжительность службы составила на ДД.ММ.ГГГГ – 27 лет 05 месяцев 19 дней. Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась с рапортом на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в территориальную подкомиссию ФСИН ФИО1 по ... по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФИО1 по Республики Бурятия и подведомственных учреждений. На момент обращения недвижимость у Зайцева Л.И. отсутствовала. Между тем решением Комиссии в постановке на учет отказано.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России.
В судебном заседании Зайцева Л.И. доводы искового заявления с учетом уточнения требований поддержала. Суду пояснила, что жилья не имеет, проживает в пристрое к бане, который в качестве жилого помещения на кадастровый учет не может поставить. Ранее в 2013 г. супругу и ей с детьми, как членам семьи, ФИО1 по ... предоставляло жилое помещение по договору социального найма, однако площадь квартиры не соответствовала нормам предоставления на 1 человека. Согласие на принятие жилого помещения носило вынужденный характер, поскольку другого жилья не предлагалось. После предоставления по договору социального найма ... в ..., жилое помещение приватизировали. После продали предоставленную квартиру для расширения жилой площади, поскольку появились внуки. На вырученные от продажи денежные средства приобрели дом в ... Республики Бурятия, ДНТ «Ручеек», .... Указанный дом ДД.ММ.ГГГГ сгорел. Иного жилья у истца нет. С ДД.ММ.ГГГГ уволена со службы.
Представитель ответчиков УФСИН России по Республике Бурятия, ФСИН России по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.
Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ, в том числе единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров, проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения (п. 1, п. 2, п. 3 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ).
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ).
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации. (ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации» утверждены «Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации». (далее по тексту Правила № 369)
Пунктом 5 Правил № 369, установлено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. ст. 31 и 69 ЖК РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.
Согласно п. 7 Правил № 369 на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.
В силу п. 10 Правил № 369 в случае если несколько членов одной семьи являются сотрудниками, на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается один из членов семьи по их выбору.
При наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником. (п. 11 Правил № 369).
Согласно подп. «з» п. 15 Правил № 369 сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты: з) в случае предоставления по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходит службу сотрудник, или уполномоченного им руководителя в собственность жилого помещения, приобретенного (построенного) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
Судом установлено, что Зайцева Л.И. с ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в уголовно-исполнительной системе, на ДД.ММ.ГГГГ имела специальное звание майора внутренней службы – состояла в должности главного экономиста центра трудовой адаптации . Общая продолжительность службы истца в календарном исчислении на ДД.ММ.ГГГГ составляет 27 лет 0 месяцев и 05 дней.
Согласно сведениям ЗАГС Зайцева Л.И. состояла в зарегистрированном браке с ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ.
Из копии свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ I-АЖ ... следует, что ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Зайцева Л.И. обратилась в ФИО1 по ... с заявлением о постановке ее на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... на состав семьи – 1 человек.
Решением ФИО1 по ... от ДД.ММ.ГГГГ ... Зайцева Л.И. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ.
Основанием для отказа в постановке на учет истца послужили выводы ФИО1 об обеспеченности Зайцева Л.И. жильем.
ФИО1 учтена площадь жилого помещения 81,9 кв.м. по адресу: ..., где зарегистрированы 3 человека, в том числе и Зайцева Л.И., и на одного человека приходится по 27,3 кв.м. общей площади жилого помещения.
Выводы ФИО1 основаны на приложенных к заявлению сотрудника копиях документов, из которых следовало, что ... ДД.ММ.ГГГГ полностью уничтожен огнем на площади 160 кв.м., при этом документов, подтверждающих, что дом сгорел именно с кадастровым номером ... к заявлению не приложено. Напротив, из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следовало, что кадастровые работы в отношении объекта недвижимости, общей площадью 81,9 кв.м. по адресу: ... завершены ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после пожара.
Кроме того, ФИО1 по ... установлено, что согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, супругу Зайцева Л.И., и с ее согласия, выделена ..., общей площадью 50,0 кв.м., по адресу: ... по договору социального найма на состав семьи 4 человека, включая истца.
Оснований не согласиться с выводами ФИО1 по ... об отказе в принятии Зайцева Л.И. на учет, постановленных исходя из представленных ею документов, у суда не имеется.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 30 ноября 2021 года N 2503-0, пункт 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369), учитывающий как вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип социальной справедливости, так и природу жилищных гарантий, обеспечивает предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения лишь реально нуждающимся в жилье лицам и направлен на предотвращение необоснованного сверхнормативного обеспечения граждан жильем за счет бюджетных средств. При этом граждане, имеющие одновременно правовые основания для получения более одной жилищной гарантии (формы жилищного обеспечения), обладают правом ее выбора.
Судом установлено, что на основании решения жилищной ФИО1 ФКУ ИК-7 ФИО1 по ... ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 на состав семьи 4 человека выделена ... (общей площадью 50.0 кв.м.), расположенная по адресу: ... по договору социального найма, ФИО4 снят с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий ФКУ ИК-7 ФИО1 по ....
Многоквартирный дом по ... построен за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета для сотрудников ФИО1 по ..., что следует из государственного контракта на его строительство, разрешений на ввод объекта в эксплуатацию.
ДД.ММ.ГГГГ Зайцева Л.И., действующая за себя и несовершеннолетнюю дочь ФИО5, а также ФИО4 по договору приватизации приобрели в долевую собственность по 1/3 квартиру по адресу: ....
После, ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 продали указанную квартиру, распорядившись предоставленным ранее ФИО1 по ... жилым помещением.
Исходя из вышеизложенных норм права и разъяснений Конституционного суда Российской Федерации, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что Зайцева Л.И., будучи членом семьи ФИО4, ранее выбрала способ реализации права на жилище и улучшения своих жилищных условий – приватизировав, предоставленную ее супругу и ей как члену семьи квартиру, по договору социального найма, построенную за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
Из системного толкования приведенных выше норм федерального законодательства данное обстоятельство исключает получение иных мер государственной поддержки лицами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, в частности, в виде единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Доводы Зайцева Л.И. о том, что норма предоставленного по договору социального найма жилья не соответствовала установленным нормам на состав семьи из 4 человек, несостоятельны.
Действительно, в соответствии с п. 18 Правил ... на состав семьи из 4 человек норма предоставления жилья составляла 72 кв.м., из расчета по 18 кв.м. на человека.
Между тем, Зайцева Л.И. и ФИО4 при заключении договора социального найма в письменном заявлении выразили согласие на заключение договора социального найма на квартиру площадью 50 кв.м., и снятие с учета нуждающихся в жилом помещении. После от квартиры не отказывались, напротив, ее приватизировали и продали.
Доводы Зайцева Л.И. о том, что ... сгорел в 2020 г., в декабре 2025 г. снят с кадастрового учета, площадь дома фактически была больше, чем в выписке из ЕГРН, другого дома площадью 160 кв.м. на участке не имелось правового значения не имеют, поскольку ФИО1 по ... рассматривала вопрос о постановке ФИО8 на учет по предоставленным ею документам и данное обстоятельство не являлось единственным основанием для отказа в постановке истца на учет.
Учитывая вышеизложенное, оснований для признания решения ФИО1 по ... незаконным не имеется.
При установленных судом обстоятельствах не подлежат удовлетворению и требования истца о признании за Зайцева Л.И. права на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании ФИО1 по ... поставить ФИО8 на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, не подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании судебных расходов.
Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Зайцева Л.И. (ИНН ...) к УФСИН России по Республике Бурятия (ИНН ...), ФСИН России (ИНН ...) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ ... об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании постановки на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, взыскании судебных расходов -оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме в Советский районный суд г.Улан-Удэ.
Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2026 г.
Судья п/п Е.Ю. Антонова
Копия верна
Судья Е.Ю. Антонова
Секретарь: Д.А. Шангина
Подлинник решения Советского районного суда гор. Улан-Удэ находится в деле № 2-315/2026