РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 февраля 2026 года г. Улан-Удэ
Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Цыденовой В.Г., при секретаре Цыбиковой К.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЛыгденоваБурьялаДондоковича к ОСФР по Республике Бурятия о включении периодов работы в страховой стаж, обязании произвести перерасчет страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец Лыгденов Б.Д. обратился в суд с иском к ОСФР по РБ, в котором просит с учетом уточненных требований и отказа от части заявленных требований обязать ответчика включить в общий страховой стаж для назначении пенсии период работы в организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет размера страховой пенсии с даты ее назначения с учетом указанных периодов работы.
По требованиям истца о включении периодов работы в заявлен отказ от требований, о чем вынесено отдельное определение.
В судебном заседании представитель истца согласно прав по доверенности Лыгденов Б.Е. требования поддержал в полном объеме, указав, что спорный период ответчиком не был включен в общий страховой стаж в связи с отсутствием уплаты страховых взносов. Кроме того, отсутствуют документы по личному составу организации, не поступали в государственные архивы. Полагает, что в соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, при отсутствии уплаты страховых взносов работодателем, государство обязано принять на себя исполнение обязанности по перечислению ОСФР необходимых средств для обеспечения пересмотра размеров страховой части трудовых пенсий (Постановление Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, в судебном заседании был установлен факт существования в спорном периоде организации где истец Лыгденов Б.Д. трудился в должности заместителя директора.
Истец Лыгденов Б.Д. в судебное заседание не явился, о его времени и месте был уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Ранее в судебном заседании Лыгденов Б.Д. суду пояснил, что работал в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год в в должности заместителя директора. В настоящее время является пенсионером, получает пенсию по старости, по льготным основаниям пенсия ему не назначалась. Организация занималась внешнеэкономической деятельностью, оказывала торгово-посреднические услуги, перевозили различные товары, в том числе лес, автомобили в ... через таможенные органы в ..., там же оформляли грузы. В ... у организации был офис, снимали квартиру, адрес не помнит, из работников были директор, бухгалтер, водители. Директора ФИО1 нет в живых, бухгалтер, возможно, сможет подтвердить факт его работы, иных свидетелей нет. В его обязанности входило оформление документов на грузы, экспедиторские документы, у него ничего не сохранилось.
Представитель ответчика ОСФР по РБ по доверенности Очирова Д.Б. исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве. Истец является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. ... «О страховых пенсиях». Спорный период не включен в общий страховой стаж по причине отсутствия уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Документы по личному составу организации на хранение не поступали, местонахождение документов не известно. В наблюдательном деле отсутствуют расчетные ведомости по заработной плате с подписью и фамилией истца. Кроме того, отмечает, что запись спорного периода в трудовой книжке оформлена с нарушением установленного законом порядка, поскольку имеются помарки в графе «№ записи» и графе «на основании чего внесена запись», в графе «сведения о приеме на работу» отсутствует подпись должностного лица.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Порядок установления страховых пенсий с 1 января 2015 года определен ст. 21 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно части 1 указанной статьи, установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянногоместа жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (п. 6 ст. 21 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
В соответствии с п.п. 24 п. 2 Правил ведения пенсионной документации, утвержденных Приказом Минтруда России от 11.08.2023 года № 671н, к действиям территориального органа Фонда при установлении и выплате пенсий относится, в том числе, оформление решения о проведении проверки документов (сведений), необходимых для установления (выплаты) пенсии.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховыхпенсиях»).
Статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лицав соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, и в соответствии с вступившими в силу с 1 января 2015 года Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу требований ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований и возражений.
Доказательственная деятельность в первую очередь связана с поведением сторон, процессуальная активность которых по доказыванию ограничена только лишь процессуальными правилами об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств (ст. ст. 56, 59, 60, 67 ГПК РФ).
Согласно п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть, представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.
По делу следует, что Управлением ПФР в г. Улан-Удэ – филиала ОПФР по РБ от ДД.ММ.ГГГГ ... не зачтен в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» Лыгденову Б.Д. период работы в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Лыгденов Б.Д. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, выписка из индивидуального лицевого счета не содержит сведения о работе и заработной плате за спорный период. Согласно справке об отсутствии архивных фондов, документы по личному составу организации на хранение не поступали, отсутствует уплата страховых взносов и расчетные ведомости по заработной плате с подписью и фамилией Лыгденова Б.Д. Кроме того, представителем ответчика в судебном заседании указано, что запись спорного периода в трудовой книжке оформлена с нарушением установленного законом порядка, имеются «помарки» в графе «№ записи» и графе «на основании чего внесена запись», а в графе «сведения о приеме на работу» отсутствует подпись должностного лица.
Истцом суду представлена трудовая книжка ... от ДД.ММ.ГГГГ,на имя Лыгденова Б.Д., где имеются сведения о периодах работы истца, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности заместителя директора, имеется печать , а также «помарки» в графе «№ записи» и графе «на основании чего внесена запись», в графе «сведения о приеме на работу» отсутствует подпись должностного лица.
По сведениям выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ и в ней имеются сведения о работе ФИО4, при этом спорные периоды отсутствуют.
По сообщению Государственного архива Республики Бурятия, Архивного отдела Управления по кадровой политике Администрации г. Улан-Удэ, документы на хранение не поступали, в связи с чем не представляется возможным подтвердить трудовой стаж и заработную плату истца, также отсутствуют сведения об организации в Комитете по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству. При этом архивным отделом представлена копия постановления Главы Администрации г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ... о регистрации предприятий и др. организационно – правовых структур, согласно которого зарегистрирован Устав », иные сведения отсутствуют.
Согласно ответу Бурятстата, организация с кратким наименованием была учтена, в спорный период был заявлен ... «Внешняя торговля негосударственных организаций», сведения о численности работников, фонде заработной платы и другие сведения отсутствуют.
Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ по адресу ... Администрацией г. Улан-Удэ, ликвидировано на основании решения суда ДД.ММ.ГГГГ
По сообщению УФНС России по РБ в отношении Лыгденова Б.Д. сведения о налоговых агентах отсутствуют в рассматриваемый период, также не имеется сведений о произведенных отчислениях, срок хранения запрашиваемых документов – 5 лет.
Также УФНС России по РБ представлены материалы регистрационного дела », из которых следует, что предприятие зарегистрировано в ДД.ММ.ГГГГ г. решением ..., выданы регистрационные документы. Определением Арбитражного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ завершено конкурсное производство в отношении организации. Также в регистрационном деле имеются сведения об утверждении Устава протоколом ... от ДД.ММ.ГГГГ Из учредительного договора следует, что участниками СП являются с российской стороны – в лице директора ФИО4, с китайской стороны – . Представлены две личные карточки работников - директора ФИО1, бухгалтера – ФИО7
Из представленных в дело материалов наблюдательного дела ОСФР по РБ следует, что находилось по адресу ..., указаны сведения о двух работниках – руководитель ФИО1, главный бухгалтер – ФИО2. Представлены отчеты от 1997 г., имеются сведения об уплате, задолженности по отчислениям в ПФР, при этом графа «списочная численность» имеет значение – 0. Согласно отчету от 1998 г., списочная численность – 2, такие же сведения по отчету за 1999 год.
По сообщению Бурятской таможни сведения по отсутствуют, срок хранения документов, необходимых для таможенного контроля составляет не менее трех лет.
Из разъяснений, содержащихся вп. 15Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии сФЗот 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаютсядокументами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру,архивными). Еслидокументыо работеутраченыв связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Истцом заявлен период работы как до, так и после его регистрации (29.05.2000 г.) в качестве застрахованного лица в соответствии сФЗот 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
В судебном заседании истец и его представитель дали пояснения, что имеется только один свидетель - ФИО8, которая могла бы подтвердить факт работы истца в организации, приобщили к материалам дела нотариально заверенные письменные пояснения, указав, что она по состоянию здоровья и преклонным возрастом явиться в суд не может. Так, из заявления свидетеля следует, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы осуществляла ведение бухгалтерского учета в совместном Российско-Китайском предприятии ». В период ее деятельности руководителем организации был ФИО1, умерший в ДД.ММ.ГГГГ г. Весь период должность его заместителя занимал ФИО4, осуществлявший внешнеторговые операции.
При таком положении суд, принимая во внимание правила о допустимости доказательств, полагает, что показания свидетеля ФИО8 не могут быть признаны надлежащим средством доказывания. Свидетель, оформляя данное заявление, не была надлежащим образом предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, за отказ от дачи показания, что исключает возможность использовать заявление в качестве свидетельских при рассмотрении дела. Кроме того, содержание письменных пояснений свидетеля не могут являться достаточными и подтверждающими факт работы истца в получение истцом заработной платы и других обстоятельств, имеющих значение для настоящего дела. Кнотариальнозаверенным свидетельским показаниям не приложены документы, подтверждающие уважительные причины, по которым свидетель не мог явиться для дачи показаний в суд. Также суд учитывает положения вышеприведенных норм закона, что периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.
Таким образом, в представленных истцом и добытых по запросу суда доказательствах отсутствуют сведения о работе истца в в должности заместителя директора, при этом информация о деятельности самой организации с численностью работников 2 человека – ФИО1 и ФИО8 имеется.
Сучетом изложенного, поскольку факт работы истца в спорный период не подтвержден, не представлены сведения о начислении заработной платы, отсутствуют иные надлежащие и допустимые доказательства применительно к требованиям пенсионного законодательства, требование Лыгденова Б.Д. о включении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой стаж истца и обязании перерасчета размера страховой пении с даты ее назначения и учетом данных периодов удовлетворению не подлежит.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что решение ответчика о невключении данных периодов в общий страховой стаж дляназначении досрочной страховой пенсии по старости является правомерным.
Сам по себе подтверждённый факт деятельности в спорный период не является основанием для удовлетворения требования истца на основании вышеприведенных норм закона.
Иные доводы стороны истца суд считает основанными на субъективно произвольном неправильном толковании норм материального права.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ЛыгденоваБурьялаДондоковича к ОСФР по Республике Бурятия о включении периодов работы в страховой стаж, обязании произвести перерасчет страховой пенсии, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.
Судья В.Г. Цыденова