Судебный участок № 2 Октябрьского УИД 70МS0027-01-2026-001392-57 судебного района г. Томска Дело № 5-537/2025(2) (г. Томск, ул. Рабочая, 21а, каб. 111) ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Томск 13 апреля 2026 года Мировой судья судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г. Томска Вожова А.В.,рассмотрев материал о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Акционерного общества «<АДРЕС> ИНН <НОМЕР> установил:
<ДАТА2> юридическое лицо - Акционерное общество «<АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, расположенное по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3, в нарушение требований ч. 5 ст. 53 Федерального Закона Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> «О занятости населения в Российской Федерации» несвоевременно представило сведения о введении процедуры банкротства в январе 2026 года, таким образом, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ как несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12 - 19.7.16, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах.
В судебное заседание законный представитель АО «<АДРЕС> не явился, надлежащим образом был извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не заявлял.
Судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя АО «<АДРЕС>.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП ПФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12 - 19.7.16, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 КоАП РФ.
Административная ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12 - 19.7.16, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса.
Судом установлено, что <ДАТА4> АО «<АДРЕС> направил информацию о процедуре, примененной в отношении работодателя о несостоятельности (банкротстве), <НОМЕР>-000001 от <ДАТА4> в территориальный отдел города <АДРЕС> и <АДРЕС> района ОГКУ ЦЗН <АДРЕС> области с указанием даты начала процедуры - <ДАТА5> на основании определения Арбитражного суда <АДРЕС> области от <ДАТА5>.
Из выписки ЕГЛЮЛ следует, что в отношении АО «<АДРЕС> ИНН <НОМЕР> на основании определения <НОМЕР> от <ДАТА5> введена процедура наблюдения.
Данные обстоятельства подтверждаются определением Арбитражного суда <АДРЕС> области от <ДАТА5>, полученного из общедоступного источника - официального сайта Арбитражного суда <АДРЕС> области.
Согласно ч. 5 ст. 53 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О занятости населения в Российской Федерации» о введении (об изменении, отмене) режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, о простое, о временном переводе (об изменении, отмене решения о временном переводе) работников на дистанционную (удаленную) работу по инициативе работодателя в исключительных случаях, предусмотренных трудовым законодательством, о применении в отношении работодателя процедур несостоятельности (банкротства) данный работодатель обязан проинформировать государственную службу занятости в течение трех рабочих дней после принятия решения о проведении соответствующих мероприятий.
Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В качестве основания для возбуждения в отношении АО «<АДРЕС> производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7> <ДАТА2> юридическое лицо - Акционерное общество «<АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, расположенное по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3, в нарушение требований ч. 5 ст. 53 Федерального Закона Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> «О занятости населения в Российской Федерации» несвоевременно представило сведения о введении процедуры банкротства-наблюдения в январе 2026 года.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.
Из материалов дела следует, что согласно штемпелю входящей корреспонденции указанное выше уведомление поступило в ОГКУ ЦЗН <АДРЕС> области <ДАТА4>.
В соответствии с ч. 1 ст. 190 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.
Согласно положениям ст. 194 ГК РФ если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции. Письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок.
На основании вышеизложенного последним днем для предоставления АО «<АДРЕС> сведений о введении процедуры банкротства и наблюдения, введенного на основании определения Арбитражного суда <АДРЕС> области от <ДАТА5> являлось <ДАТА9>, однако работодатель предоставил отчет в ОГКУ ЦЗН <АДРЕС> области лишь <ДАТА4>.
Таким образом, суд приходит к выводу, что АО «<АДРЕС> допущено несвоевременное предоставление сведений о введении процедуры банкротства-наблюдения от <ДАТА5> в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), документов, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления его законной деятельности в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 53 Федерального Закона Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> «О занятости населения в Российской Федерации».
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По смыслу приведенной нормы, при исследовании вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех от него мер по соблюдению правил и норм.
Вместе с тем, АО «<АДРЕС> не представлено доказательств того, что неисполнение вызвано обстоятельствами, не зависящими от него и объективно являющихся непреодолимыми, либо при наличии непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля предприятия, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, и проведение мероприятий по исполнению требований закона, в том числе, и при принятии всех надлежащих мер по соблюдению требований закона, о наличии таковых, объективно не названо.
Приведенные выше доказательства не вызывают сомнений, согласуются между собой, являются относимыми, допустимыми и достаточными для установления вины
АО «<АДРЕС> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
<АДРЕС> АО «<АДРЕС> суд квалифицирует по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12 - 19.7.16, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу АО «<АДРЕС>, по делу не усматривается.
Сроки привлечения к административной ответственности, установленные ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли.
При назначении АО «<АДРЕС> административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение.
Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оснований, предусмотренных ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, смягчающих и отягчающих обстоятельств, судом не установлено.
Оснований для освобождения АО «<АДРЕС> от наказания либо для прекращения производства по делу не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья постановил:
признать юридическое лицо - Акционерное общество «<АДРЕС> ИНН <НОМЕР> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Комитет по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области л\сч 04652001550 р\с 03100643000000016500 банк получателя: ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР> к.счет 40102810245370000058
УИН 0000091200005500002504896.
Документ, свидетельствующий об уплате штрафа необходимо представить в отдел делопроизводства судебного участка <НОМЕР> Октябрьского судебного района г. <АДРЕС> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 21А (каб. 103), либо направить его по указанному адресу почтовым отправлением.
При отсутствии у мирового судьи сведений об оплате административного штрафа в срок, установленный ст. 32.2 КоАП РФ, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.
Довести до сведения, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
При этом согласно ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой оно было назначено.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Вручено «______» __________________ 20___ г.
Срок предъявления к исполнению 2 года.
Вступило в законную силу «___» ____________________ 20___ г.
Мировой судья /подпись/ А.В. Вожова
Копия верна.
Мировой судья А.В. Вожова
Секретарь
«___» ___________________2026 года
Оригинал постановления хранится в деле <НОМЕР>-537/2026(2)
на судебном участке <НОМЕР> Октябрьского судебного района г. <АДРЕС>