Постановление выдано Ленинским районным судом города Владивостока Приморского края
(город Владивосток, ул. Пушкинская, д. 63), срок предъявления к исполнению 2 года, дата выдачи ________________________ дата вступления в законную силу _________________________ штраф в добровольном порядке (оплачен/не оплачен)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 февраля 2026 года город Владивосток
Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Улайси В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Владивостока, ИНН №, адрес: <адрес> установила:
ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту по адресу: <адрес> администрация города Владивостока допустила нарушение законодательства об исполнительном производстве в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе ВС №, выданном Ленинским районным судом г.Владивостока по делу №, требований неимущественного характера, связанных с капитальным ремонтом мест общего пользования <адрес> в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный после вынесения постановления о наложении административного штрафа, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник администрации города Владивостока Созыкина А.С. просила производство по делу прекратить, поскольку вступивший в силу с 11.08.2025 Федеральный закон от 31.07.2025 N 273-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" во взаимосвязи с Федеральным законом от 31.07.2025 № 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по своей сути освобождают органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления или государственные (муниципальные) казенные учреждения, то есть должников-бюджетополучателей от уплаты исполнительского сбора и исключают их привлечение к административной ответственности, предусмотренной за неисполнение требований исполнительных документов неимущественного характера, а потому имеют обратную силу и распространяются на таких должников, которые совершили соответствующие административные правонарушения до вступления указанных законов в силу и в отношении которых постановления о назначении административного наказания не исполнены. Администрация города Владивостока является органом муниципальной власти, совершило административное правонарушение, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа неимущественного характера, до вступления в силу Федеральных законов от 31.07.2025 N 272-ФЗ и N 273-ФЗ. При таких обстоятельствах указанные новые законы, улучшающие положение лица, совершившего административное правонарушение, имеют обратную силу и подлежат применению.
Судебный пристав-исполнитель СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России Волошенко Г.В. в судебном заседании пояснила, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с установленным порядком, после привлечения администрации к ответственности по статье 17.15 КоАП РФ был установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа, вместе с тем меры к его исполнению в установленный срок не приняты. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
На основании статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).
Согласно статье 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом г.Владивостока по делу №, предмет исполнения: обязать администрацию города Владивостока произвести капитальный ремонт помещения мест общего пользования с заменой балконных дверей (в составе общего имущества) с последующим их утеплением (герметизацией); заменой дверей тамбуров, приквартирных тамбуров, лестничных клеток и дверей в подсобные помещения; герметизацией швов, заделкой трещин поверхности стен и потолков; восстановлением штукатурно-окрасочного покрытия – стен и потолков; заменой покрытия цементного пола в ходовых местах, заделкой выбоин, ремонт основания местами; ремонт ствола мусоропровода с вставкой отдельных участков и сменой загрузочных устройств; перекладкой вентиляционной камеры мусоропровода; системы холодного и горячего водоснабжения с полной заменой системы водоснабжения; системы теплоснабжения (отопления) с полной заменой системы теплоснабжения 9отопления); системы канализации с полной заменой трубопроводов; системы электрооборудования (электроснабжения) с полной заменой электрооборудования; благоустройство окружающей территории путем восстановления и ремонта отмостки вокруг здания, асфальтового покрытия проездов, площадок, устройства системы ливнестоков, восстановлением прифундаментного дренажирования; железобетонной лестницы во дворе <адрес> в <адрес>.
Данные требования носят неимущественный характер.
Требования, содержащиеся в исполнительном документе, в установленный для добровольного исполнения срок должником не исполнены.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ с администрации города Владивостока взыскан исполнительский сбор, неоднократно назначались новые сроки исполнения требований исполнительного документа.
ДД.ММ.ГГГГ администрация города Владивостока привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, постановление вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ, административный штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ администрации города Владивостока установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ должником в службу судебных приставов-исполнителей направлено письмо, согласно которому капитальный ремонт фасада жилого <адрес> выполнен в 2012 году. Работы по капитальному ремонту иных конструктивных элементов и инженерных систем жилого <адрес> согласно решению суда включены в долгосрочный план капитального ремонта жилищного фона города Владивостока. Возможность выполнения данных работ будет рассмотрена при формировании плана капитального ремонта жилищного фонда г. Владивостока на 2026 год.
Невыполнение требований исполнительного документа в полном объеме во вновь установленный срок после наложения административного штрафа послужило основанием для возбуждения в отношении администрации города Владивостока дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Объективных обстоятельств, препятствующих администрации города Владивостока исполнить требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено.
Должником, надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими неопределенными препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.
Таким образом, у администрации города Владивостока имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ею не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что позволяет сделать вывод о виновности администрации города Владивостока в совершении административного правонарушения.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, и вина администрации города Владивостока в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, постановлениями о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, постановлениями по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, которыми администрация города Владивостока привлечена к административной ответственности по ч. 1 и ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, письмом УСЖФ администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.
Доводы защитника администрации города Владивостока о том, что приняты Федеральные законы, улучшающие положение лица, совершившего административного правонарушение, которые имеют обратную силу и подлежат применению, являются необоснованными.
Федеральным законом от 31.07.2025 № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 17.15 дополнена частью 1.3, предусматривающей, что неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Федеральным законом от 31.07.2025 № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» часть 5 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» дополнена пунктом 10, в соответствии с которым исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.
Соответствующие изменения, вступившие в законную силу 11.08.2025, положение администрации города Владивостока не улучшают, поскольку не исключают возможность применения положений части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ в случае неисполнения органом государственной власти содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, в случае, когда ранее в отношении указанного государственного органа уже было вынесено постановление о наложении административного штрафа.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, при этом, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (части 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).
Выявленные нарушения, влекущие нарушение прав граждан на безопасные условия проживания, связанные с длительным неисполнением судебного акта, возлагающего на администрацию города Владивостока обязанность проведения капитального ремонта жилого дома, отличаются повышенной общественной опасностью.
Вместе с тем в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица - органа местного самоуправления, судья приходит к выводу о том, что администрации г. Владивостока может быть назначено наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ для юридических лиц, но не менее половины минимального размера.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья постановил:
признать администрацию города Владивостока, ИНН № адрес: г<адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель: УФК по г.Москве (ГЛАВНОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ (СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ) УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ, л/с №), ИНН №, КПП №,
Расчетный счет: №,
Корреспондентский счет: №
Наименование банка получателя: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г.МОСКВЕ г. Москва, БИК №, ОКТМО №,
КБК №, код НПА №,
УИН: №.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.В. Улайси