70MS0030-01-2026-004043-93
№ 5-1141/2026 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 3 сентября 2026 года мировой судья судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Томска Тарасов Г.А., рассмотрев в судебном заседании в г. Томске дело об административном правонарушении, предусмотренномст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Бердникова Алексея Анатольевича, паспорт <НОМЕР>, родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: г. Томск, ул. Ивана Черных, 24-96, установил: 26.06.2026 по ул. Ивана Черных, 24-96 в г. Томске индивидуальныйпредприниматель Бердников А.А., уклонился от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг, а именно, не обеспечил беспрепятственный доступ лиц с ограниченными возможностями к объекту социальной инфраструктуры - кафе-мороженое «33 пингвина», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.
Бердников А.А., будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела в установленном ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ порядке, не заявлял.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Бердникова А.А.
Защитник Бердников А.А. - <ФИО1> в судебное заседание не явилась, ходатайств о его отложении не заявляла. Судебная повестка, направленная почтой, по адресу ее места жительства, возвращена обратно в суд с отметкой «истек срок хранения», в связи с чем, руководствуясь разъяснениями, содержащимися в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судья считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. Представитель прокуратуры Советского района г. Томска, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств о его отложении не заявлял. Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя прокуратуры. Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. Статьей 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры является одной из важнейших целевых задач государственной программы «Доступная среда», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 № 363. Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ), в целях обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод предусмотрен ряд мер социальной защиты инвалидов. В силу части 1 статьи 2 Федерального закона № 181-ФЗ, под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона № 181-Ф3, части 1 статьи 16 Закона Томской области от 10.09.2003 № 109-03 «О социальной поддержке инвалидов в Томской области» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолений барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами. Согласно приложению Б Свода Правил «СП 35-101-2001. Свод правил по проектированию и строительству. Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных груп населения. Общие положения», одобренного постановлением Госстроя Российской Федерации от 16.07.2001 №70 (далее - СП 35-101-2001) под объектами социальной инфраструктуры понимаются здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов, учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, банковского, гостиничного, туристического, санаторно-курортного и пассажирского обслуживания населения, воспитания, образования, отдыха, туризма, спорта и трудовой деятельности, по представлению услуг связи и информационных услуг, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений.Прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> по обращению <ФИО2> проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, в части обеспечения беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры кафе-мороженое «33 пингвина», расположенному по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.
Из вышеприведенных положений Федерального закона и СП 35-101-2001 следует, что к объектам социальной инфраструктуры отнесены жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, в том числе здание, расположенное по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в котором расположено кафе-мороженое к33 пингвина.
Нежилое здание по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в котором расположено кафе-мороженое «33 пингвина» принадлежит на праве субаренды ИП Бердникову Алексею Анатольевичу (далее - ИП Бердников А.А.). Согласно пункту 1.1 договора субаренды нежилого здания от 11.03.2019 № 8/19 (далее - Договор), заключенного между АО «Городской сад» (арендатор) и ИП Бердниковым А.А. (субарендатор), арендатор обязуется предоставить во временное владение и пользование субарендатора нежилое здание, общейплощадью 156 кв.м., с кадастровым номером <НОМЕР>.
В соответствии с пунктом 4.3 Договора, субарендатор обязан пользоваться зданием в соответствии с назначением, поддерживая его в исправном состоянии, а также производить текущий и капитальный ремонт здания при необходимости. В рамках проверки установлено, что ИП Бердников А.А. по указанному адресу осуществляет деятельность по розничной торговле мороженого на основании договора аренды, при осуществлении своей деятельности ИП Бердников А.А. обязан соблюдать положения действующего законодательства, в том числе положения Федерального закона № 181-ФЗ. Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в следующих нормативных актах: Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 18.12.2015 № 4146 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и услуг, предоставляемых Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, их территориальными органами, подведомственными организациями учреждениями, организациями, предоставляющими услуги населению в сферах, правовое регулирование которых осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, а также оказания инвалидам при этом необходимой помощи» (далее - Приказ Минпромторга России № 4146), Приказ Минстроя России от 11.07.2019 № 397/пр «сервисах, способствующих повышению комфортности жизни маломобильных груши населения в городе, данные о которых учитываются при формировании Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации индикатора «Количество сервисов в городе, способствующих повышению комфортности жизни маломобильных групп населения» для расчета индекса качества городской среды (далее - Приказ Минстроя РФ N° 397/пр), Свод правил СП 136.13330.2012 «3дания и сооружения. общие положения проектирования с учетом доступности для маломобильных груш населения (далее - СП 136.13330.2012), Свод правил СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СП 59.13330.2020). Как видно из материалов дела и установлено прокуратурой в ходе проведенной проверки, в нежилом помещении, расположенномпо адресу ул. <АДРЕС>, г. Томск переносной пандус имеет ширину 0,6 м, что нарушает п. 6.2.9 СП 59.13330.2020, в соответствии с которым инвентарный пандус должен соответствовать следующим параметрам: ширина - не менее 0,8 м, продольный уклон - не более 1:12 80%; максимальная нагрузка - не менее 250 кг/м2. Несоблюдение указанных требований нарушило права граждан, относящихся к социально незащищённым и маломобильным группам населения, гарантированных Конституцией Российской Федерации. Статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как следует из примечания к данной статье, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП Бердников А.А. зарегистрирован 20.02.2013 за основным государственным регистрационным номером о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 313701705100118, осуществляет деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания. Оценивая исследованные доказательства в совокупности, судья считает, что они получены с соблюдением требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, согласуются друг с другом, сомнений в их достоверности не имеется. С учетом изложенного, действия ИП Бердникова А.А. судья квалифицирует по ст. 9.13 КоАП РФ, как уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг. По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте «з» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Территориальная подсудность рассмотрения такой категории дел определяется местом жительства индивидуального предпринимателя. Согласно выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, сведений ФНС России, ИП Бердников А.А. с 09.09.2022 зарегистрирован по ул. Ивана Черных, 24-96 в г. Томске. В этой связи, судья считает необходимым уточнить место совершения административного правонарушения совершенного ИП Бердниковым А.А., а именно указав в качестве его места совершения: г. Томск, ул. Ивана Черных, 24-96. Данное изменение не ухудшает положения ИП Бердникова А.А. и не свидетельствует о недоказанности его вины в совершении административного правонарушения. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ИП Бердникова А.А., по делу не усматривается. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ИП Бердникова А.А. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, а также замены административного штрафа на предупреждение, не имеется. При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, судом учитывается признание ИП Бердниковым А.А. своей вины, принятие мер к устранению нарушения, на что указано в его письменном пояснении. Учитывая совокупность изложенных обстоятельств, судья приходит к выводу о назначении ИП Бердникову А.А. административного наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья постановил: индивидуального предпринимателя Бердникова Алексея Анатольевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с 04652001550) ИНН: 7017051366 КПП: 701701001 Банк: ОКЦ № 10 СибГУ Банка России//УФК по Томской области г.Томск БИК: 016902004 Сч. №: 40102810245370000058 Сч. №: 03100643000000016500 ОКТМО:69 701 000 КБК: 825 1 16 01193 01 0013 140 УИН: 0000091200006600002832600. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо предоставить (направить) мировому судье, вынесшему постановление о назначении наказания (г. Томск, ул. Рабочая, 21а, каб. 102) При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке. Довести до сведения, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Мировой судья Г.А. Тарасов Оригинал постановления хранится в деле № 5-1141/2026 (4) на судебном участке № 4 Октябрьского судебного района г. Томска Вступило в законную силу «___» ____________________ 20__ г.