ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Резолютивная часть вынесена 22.12.2025 года с. Седельниково, Омская область 22 декабря 2025 года
Мировой судья судебного участка № 28 в Седельниковском судебном районе Омской области Очеретяная А.В., при секретаре судебного заседания Ялоза О.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области Москалев А.Ю.1, <....3> <.....>,
УСТАНОВИЛ:
21.10.2025 в 10 час. 00 мин., должностным лицом - Государственным инспектором ДН Госавтоинспекции ОМВД России по Седельниковскому району в ходе проведения обследования выявлены допущенные должностным лицом - главой Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области Москалев А.Ю.1, нарушения «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», ГОСТ Р55289-2019, ГОСТ Р505597-2017, ГОСТ Р 52766-2007, а именно: не принял меры к устранению недостатков в содержании ул. Чкалова с. Седельниково - от дома №1 до дома №40 на асфальтобетонном покрытии проезжей части отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.2, 1.5., на опорах наружного электроосвещения отсутствует вертикальная разметка 2.1.1-2.1.3, которые находятся на расстоянии менее 1 метра от края проезжей части домов №16, 18 ул. Чкалова, с. Седельниково; отсутствует тротуар; в темное время суток, имеющееся стационарное уличное освещение в районе дома 18 ул. Чкалова, с. Седельниково, не соответствует требованиям по уровню освещенности, что послужило основанием для составления протокола по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Должностное лицо - Москалев А.Ю.1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал частично, пояснил, что не знал, что по ул. Чкалова с. Седельниково, осуществляется организованная перевозка детей, ни кто не направлял данные сведения в Администрацию Седельниковского сельского поселения, в связи с чем, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.2, 1.5 на асфальтобетонном покрытии. Отсутствие вертикальной разметки 2.1.1-2.1.3 на опорах наружного электроосвещения, находящихся на расстоянии менее одного метра, от карая проезжей части у домов №16, №18 по ул. Чкалова с. Седельниково, обусловлено тем, что указанные опоры принадлежат ПАО «Россети Сибирь», в связи с чем, именно ПАО «Россети Сибирь» должно заниматься установкой разметки 2.1.1-2.1.3. Самостоятельно он не обращался в ПАО «Россети Сибирь» для согласования установки указанной разметки. Отсутствие тротуара по ул. Чкалова с. Седельниково связано с тем, что дорога построена давно, когда не было соответствующего ГОСТа, требующего оборудовать тротуар при строительстве дороги. Для оборудования тротуара требуются значительные денежные средства, которых в бюджете нет. О том, что в темное время суток имеющееся стационарное уличное освещение в районе дома № 18 по ул. Чкалова с. Седельниково не соответствует требованиям по уровню освещенности, не знал, сотрудник ГИБДД не приглашал для проведения обследования, с результатами обследования не ознакомил. Освещение по ул. Чкалова такое же как и везде на улично-дорожной сети с. Седельниково. Полагает, что оно было установлено в соответствии с ГОСТами. Улучшить уличное освещение не представляется возможным в связи с ограниченным местным бюджетом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Согласно Приложению 2 к Правилам дорожного движения Российской Федерации (утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090) горизонтальная разметка 1.2 - обозначает край проезжей части или границы участков проезжей части, на которые въезд запрещен, разметка 1.5 - разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы; обозначает границы полос движения при наличии двух и более полос, предназначенных для движения в одном направлении.
В соответствии с п. 6.2.2 ГОСТ Р55289-2019, в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных городских дорогах, магистральных улицах, улицах и дорогах местного значения, а в сельских поселениях - на улицах и дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.
Согласно Приложению 2 к Правилам дорожного движения Российской Федерации (утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090) вертикальная разметка 2.1.1-2.1.3 - обозначает элементы дорожных сооружений (опор мостов, путепроводов, торцовых частей парапетов и тому подобного), когда эти элементы представляют опасность для движущихся транспортных средств.
В соответствии с п. 6.3.2 ГОСТ Р55289-2019, разметку 2.1.1-2.1.3 применяют для обозначения вертикальных элементов мостовых сооружений, опор освещения, деревьев, фронтальных ограждений по ГОСТ 33127 (кроме разделительных дорожных блоков) и т.п. препятствий, расположенных в пределах обочины на расстоянии менее 1 м от края проезжей части, при отсутствии обочины, а также в других случаях, когда эти препятствия представляют опасность для движущихся транспортных средств.
Разметку 2.1.1 и 2.1.3 наносят на препятствие, расположенное соответственно слева или справа от проезжей части.
В соответствии с п. 6.3.1 Р505597-2017, дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2
Таблица 6.2 - Сроки устранения дефектов дорожной разметки. Наименование дефекта - износ и разрушение, изменение светотехнических характеристик; Категории дорог - IA-IV; Группа улиц - А-Д с цементно- или асфальтобетонным покрытием; Срок устранения, сут., не более - 30.
Согласно п. 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007, горизонтальная освещенность покрытия проезжей части автомобильных дорог, магистралей и улиц населенных пунктов должна соответствовать требованиям, указанным в таблице 8.
Таблица 8 - Автомобильные дороги, магистрали и улицы населенных пунктов - Автомобильные дороги IV категории, улицы и дороги местного значения; Максимальная горизонтальная освещенность* , не менее, лк - 15; Средняя горизонтальная освещенность покрытия проезжей части, не менее, лк - 8. * Максимальная горизонтальная освещенность (лк) - горизонтальная освещенность на покрытии проезжей части, где достигается максимальный уровень освещенности (непосредственно под светильником).
Требования указанных государственных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Такие требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
Вина должностного лица - главы Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области Москалев А.Ю.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается совокупностью следующих доказательств:
- протоколом об административных правонарушениях 55 ОМ №243011 от 06.11.2025 (л.д. 2);
- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 55 ОК №097301 от 21.10.2025 (л.д. 3);
- рапортами государственного инспектора ДН Госавтоинспекции ОМВД России по Седельниковскому району от 21.10.2025 (л.д. 5, л.д. 6);
- протоколом инструментального обследования от 21.10.2025 с фототаблицей (л.д. 7-12);
- протоколом осмотра от 21.10.2025 с фототаблицей (л.д. 13-16);
- протоколом инструментального обследования от 21.10.2025 (л.д. 17919);
- свидетельством о поверке (л.д. 20);
- объяснениями Москалев А.Ю.1 от 06.11.2025 (л.д. 24);
- копией устава Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области (л.д. 26-84);
- копией постановления Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района №5 от 31.01.2022 (л.д. 88);
- перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района (л.д. 89-97);
- копией решения Совета Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района №9 от 28.02.2023 (л.д. 98);
- сведениями о размерах и составе движения на автомобильной дороге по ул. Чкалова с. Седельниково (ст. 99) и другими материалами дела, исследованными в судебном заседании.
Изложенное выше позволяет сделать вывод об обоснованности привлечения должностного лица главы Администрации Седельниковского сельского поселения Москалев А.Ю.1 к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.
Каких-либо процессуальных нарушений КоАП РФ, допущенных при составлении материалов дела об административном правонарушении, судом не установлено.
К доводам Москалев А.Ю.1 о том, что опоры наружного электроосвещения принадлежат РЭС, в связи с чем, администрация Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области не может установить вертикальную разметку на них, суд относится критически, поскольку он основан на неверном толковании норм права.
Лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог в границах Седельниковского сельского поселения, является соответствующий орган местного самоуправления - администрация Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области. Поскольку главой Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области является Москалев А.Ю.1, он и является ответственным за содержание автомобильных дорог в границах Седельниковского сельского поселения. Кроме того, в судебном заседании установлено, что Москалев А.Ю.1 не обращался в ПАО «Россети Сибирь» для согласования установки вертикальной разметки 2.1.1 -2.1.3 на опорах наружного электроосвещения по ул. Чкалова с. Седельниково.
Доводы Москалев А.Ю.1, о том, что он не знал, что по ул. Чкалова с. Седельниково осуществляется организованная перевозка учащихся МБОУ «Седельниковская СШ№2», в связи с чем, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.2, 1.5, о том, что отсутствует тротуар по ул. Чкалова, так как он не был изначально оборудован при строительстве дороги, а также о том, что стационарное освещение такое же, как и везде на улично-дорожной сети с. Седельниково, судом отклоняются как не состоятельные.
Согласно ГОСТ Р 52289-2019 п.п. 6.2.2 в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных городских дорогах, магистральных улицах, улицах и дорогах местного значения, а в сельских поселениях - на улицах и дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.
Разметку допускается применять и на других дорогах, когда это необходимо для обеспечения безопасности дорожного движения.
Отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.2, 1.5. создает угрозу безопасности дорожного движения неопределенного количества лиц.
Также в судебном заседании установлено, что имеющееся освещение на вышеназванной автомобильной дороге не соответствуют требованиям вышеназванных ГОСТов, что подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами.
Доводы Москалев А.Ю.1 о недостаточности бюджетных средств, не могут быть приняты во внимание, поскольку приведенные обстоятельства не освобождают должностное лицо от осуществления деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Оценивая представленные по делу доказательства, суд считает, что они получены в соответствии с законом и позволяют сделать однозначный вывод о непринятии Москалев А.Ю.1, являющимся ответственным за обеспечение безопасности дорожного движении на автомобильных дорогах местного значения, в том числе ул. Чкалова с. Седельниково Омской области, всех зависящих от него мер по соблюдению соответствующих требований безопасности дорожного движения.
Указанные выше нарушения в виде: отсутствия горизонтальной дорожной разметки 1.2, 1.5 по ул. Чкалова с. Седельниково от дома №1 до дома №40 на асфальтобетонном покрытии, отсутствие вертикальной разметки 2.1.1-2.1.3 на опорах наружного электроосвещения, которые находятся на расстоянии менее 1 метра от края проезжей части домов №16, 18 ул. Чкалова; отсутствие тротуаров; не соответствие требованиям по уровню освещенности в темное время суток имеющегося уличного освещения в районе дома 18 ул. Чкалова, создают реальную угрозу безопасности дорожного движения для неопределенного количества лиц.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При определении вида административного наказания суд учитывает характер, степень тяжести и общественную опасность совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, причины совершения правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией рассматриваемой статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - главу Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области Москалев А.Ю.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей с зачислением штрафа по следующим реквизитам: получатель: <.....>.
Разъяснить порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, а именно: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в канцелярию суда.
В соответствии с п. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Седельниковский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.В. Очеретяная