ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 декабря 2025 года с. Седельниково Омская область
Мировой судья судебного участка № 28 в Седельниковском судебном районе Омской области Очеретяная А.В., при секретаре судебного заседания Ялоза О.П., с участием заместителя прокурора Седельниковского района Омской области Путинцева А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица - заведующей МБДОУ «Седельниковский детский сад №2» Седельниковского муниципального района Омской области Глебова И.Ф.1, <....2> <.....>,
УСТАНОВИЛ:
01.07.2025 в 00 часов 01 минуту по адресу: Омская область Седельниковский район, с. Седельниково, ул. Свердлова, д. 4А, Глебова И.Ф.1, являясь должностным лицом - заведующей МБДОУ «Седельниковский детский сад №2» Седельниковского муниципального района Омской области, ответственным за организацию антитеррористической безопасности образовательного учреждения, допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта (территории), выразившиеся в нарушении пп. «д» п. 24 Постановления Правительства РФ от 2 августа 2019 г. N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", а именно: не обеспечена в полном объеме система экстренного оповещения работников, в частности отсутствует система наружного оповещения. Актом обследования и категорирования объекта (территории) МБДОУ «Седельниковский детский сад №2» Седельниковского муниципального района Омской области от 13.02.2023 г. в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта установлено мероприятие: оборудовать объекты (территории) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в срок до июня 2025 г..
В судебном заседании Глебова И.Ф.1 участия не принимала, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Поступила телефонограмма, в которой указала, что с протоколом согласна, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Заместитель прокурора Путинцев А.В., в судебном заседании полагал, что вина Глебова И.Ф.1 установлена в судебном заседании и подтверждается письменными материалам дела, в связи с тем, что Глебова И.Ф.1 были частично выполнены мероприятия к оборудованию объекта системами оповещения, а также с учетом материального положения Глебова И.Ф.1, просил заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.
Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения. Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнения законом, действующих на территории РФ, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта РФ.
Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", противодействие терроризму основано на принципах, в том числе, обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, сотрудничества государства с организациями, гражданами в противодействии терроризму, соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее - Требования), определены требования антитеррористической защищенности объектов.
Согласно Акта обследования и категорирования объекта (территории) МБДОУ «Седельниковский детский сад №2» Седельниковского муниципального района Омской области от 13.02.2023 г., объекту установлена четвертая категория безопасности.
В силу пп. «д» п. 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия, в том числе, по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Осуществление деятельности учреждения дополнительного образования МБДОУ «Седельниковский детский сад №2» Седельниковского муниципального района Омской области вопреки требованиям антитеррористического законодательства, влечет значительное снижение защищенности вышеуказанного объекта, не обеспечивает в полной мере безопасность несовершеннолетних. В случае совершения на территории преступления террористической направленности возможно возникновение значительного количества пострадавших лиц.
Вина Глебова И.Ф.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ подтверждается: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 04.12.2025 г. (л.д. 4-5);
- объяснением Глебова И.Ф.1 от 03.12.2025 г. (л.д. 6);
- копией должностной инструкции руководителя образовательного учреждения, утвержденной Председателем комитета по образованию администрации Седельниковского муниципального района Омской области от 18.12.2013 г. (л.д. 7-8);
- копией приказа комитета по образованию администрации Седельниковского муниципального района Омской области №32а-К от 01.11.2022 г. (л.д. 10);
- копией Акта обследования и категорирования объекта (территории) МБДОУ «Седельниковский детский сад №2» Седельниковского муниципального района Омской области от 13.02.2023 г. (л.д. 11-13);
- ответом на требование от 02.12.2025 г (л.д. 15);
- выпиской из ЕГРЮЛ от 04.12.2025 г. (л.д. 16-23) и другими доказательствами, исследованными в судебном заседании.
Таким образом, в действиях должностного лица - заведующей МБДОУ «Седельниковский детский сад №2» Седельниковского муниципального района Омской области, Глебова И.Ф.1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, Глебова И.Ф.1, судом не установлено. В качестве смягчающего вину обстоятельства, суд учитывает признание вины.
В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При назначении наказания учитываются данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, отношение к содеянному, характер правонарушения и обстоятельства дела.
Учитывая, что Глебова И.Ф.1 является заведующей МБДОУ «Седельниковский детский сад №2» Седельниковского муниципального района Омской области, т.е. заведующей некоммерческой организации, впервые привлекается к административной ответственности, ее действиями не причинен вред, не возникло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, суд считает возможным применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
должностное лицо - заведующую МБДОУ «Седельниковский детский сад №2» Седельниковского муниципального района Омской области Глебова И.Ф.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ей административное наказание, применив ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Седельниковский районный суд Омской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.В. Очеретяная