ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 февраля 2026 года с. Седельниково, Омская область
Мировой судья судебного участка № 28 в Седельниковском судебном районе Омской области Очеретяная А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области, юридический адрес: Омская область, Седельниковский район, с. Седельниково, ул. Избышева, д. 18А, ИНН5533006478, ОГРН: 1055541009127,
УСТАНОВИЛ:
11.01.2026 в 10 час. 00 мин., по адресу: Омская область, Седельниковский район, с. Седельниково, ул. Избышева, д. 18А, юридическое лицо - Администрация Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области не выполнила в установленный срок предписание врио. начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Седельниковскому району №2от 08.01.2026 года об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения в установленные сроки, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.
В судебном заседании представитель юридического лица Администрация Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области участия не принимал, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела суду не заявлял.
Согласно объяснениям представителя юридического лица - <ФИО1>, указанным в протоколе об административном правонарушении, колейность не убрали, так как были праздничные дни, и организация ДРСУ не оказывала услуги техники, В Администрации не имеется спецтехники - автогрейдера.
В соответствии с ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Рассмотрев протокол об административном правонарушении, исследовав прилагаемые к протоколу документы, мировой судья приходит к следующему.
Частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ).
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Пунктом 12 указанной нормы под содержанием автомобильной дороги признается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Пунктом 2 данной нормы установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 08.01.2026 должностным лицом Госавтоинспекции ОМВД России выявлены нарушения, допущенные Администрацией Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области, и выразившиеся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения по ремонту и содержанию автомобильных дорог, создающие угрозу безопасности дорожного движения, а именно: от дома №32А ул. Горького до пересечения с ул. Партизанская, от дома №20 до дома №59 ул. Советская, от дома №32 до дома №2 ул. Кропотова, от дома №2 до дома №52 ул. Пушкина, от дома №3 до ул. 40 лет ВЛКСМ до пересечения с ул. Советская с. Седельниково на асфальтобетонном покрытии проезжей части имеется снежного наката с образованием колейности, что является нарушением п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".
По результатам выявленных нарушений врио. начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Седельниковскому району в адрес Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области выдано предписание №2 от 08.01.2026 года об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения в течение 6 часов с момента получения предписания. Предписание получено 08.01.2026 в 15час. 54 мин.
Поскольку в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства не выполнено, что было зафиксировано в протоколе осмотра от 11.01.2026 г. по данному факту должностным лицом инспектором ДПС Госавтоинспекции ОМВД России по Седельниковскому району в отношении Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Событие административного правонарушения и вина юридического лица в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:
- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 55 ОК №097315 от 11.01.2026 (л.д. 1);
- протоколом об административном правонарушении 55 АА №300896 от 19.01.2026 (л.д. 2);
- рапортом государственного инспектора ДПС Госавтоинспекции ОМВД России по Седельниковскому району от 11.01.2026 (л.д. 11);
- копией предписания №2 от 08.01.2026 (л.д. 5);
- протоколом осмотра от 08.01.2026 с фототаблицей (л.д. 6, 7-17);
- протоколом осмотра от 11.01.2026 с фототаблицей (л.д. 18, 19-29);
- копией устава Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области (л.д. 32-90);
- копией постановления Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района №5 от 31.01.2022 (л.д. 94);
- перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района (л.д. 95-103);
- копией решения Совета Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района №9 от 28.02.2023 (л.д. 104) и другими материалами дела, исследованными в судебном заседании.
Мировой судья приходит к выводу о допустимости и достоверности исследованных доказательств, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, согласуются между собой.
Доводы представителя юридического лица, изложенные в протоколе об административном правонарушении, о том, что колейность не убрали, так как были праздничные дни, что в Администрации не имеется спецтехники, не могут быть приняты во внимание, поскольку приведенные обстоятельства не освобождают должностное лицо от осуществления деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Администрация Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло всех зависящих от него мер по предотвращению совершения правонарушения.
В связи с изложенным, в действиях Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области установлен факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, а также его вина, что указывает на наличие состава административного правонарушения, действия Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области суд квалифицирует по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.
Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в ходе рассмотрения дела не установлено.
При назначении размера и вида наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Санкция ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей, тем самым является для юридического лица, в отношении которого ведется производства по делу об административном правонарушении, весьма обременительным.
Согласно ст. 3.1. КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
Учитывая степень совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, вид его деятельности, суд считает возможным применить при назначении наказания в виде штрафа, минимальный размер которого составляет сто тысяч рублей, положения п. 3.2, п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, и назначить штраф в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного, в том числе, ст. 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - администрацию Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей с зачислением штрафа по следующим реквизитам: получатель платежа: <.....>.
Разъяснить порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, а именно: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в канцелярию суда.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Седельниковский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.В. Очеретяная