ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 марта 2026 года с. Седельниково, Омская область
Мировой судья судебного участка № 28 в Седельниковском судебном районе Омской области Очеретяная А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении
ИП Белохвостов В.А.1, <....2> <.....>,
УСТАНОВИЛ:
06.02.2026 в 18 час. 08 мин. на 21 км. автомобильной дороги Седельниково - Ельничное, ИП Белохвостов В.А.1, управляя автомобилем <.....>, без государственного регистрационного знака, в составе прицепа ВКВ без государственного регистрационного знака, осуществлял транспортировку древесины хвойных пород с ненадлежаще оформленным электронным сопроводительным документом (ЭСД) на транспортировку древесины, а именно: в ЭСД в качестве транспортного средства, осуществляющего перевозку, зарегистрирован автомобиль, государственный регистрационный знак <....>, тем самым нарушил требования ст. 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ.
В судебном заседании ИП Белохвостов В.А.1 участия не принимал, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом путем направления повестки заказным письмом, которое, возвращено в адрес суда из-за истечения срока хранения.
В соответствии п.6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. №5 (в ред. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 декабря 2025 г. N 33) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
При таких обстоятельствах, извещение ИП Белохвостов В.А.1 мировой судья признает надлежащим.
Исследовав представленные материалы, мировой судья пришел к следующему.
Статьей 8.28.1 ч. 5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке электронного сопроводительного документа, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 50.4 Лесного кодекса РФ, транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины и продукции ее переработки, указанных в части 1 статьи 50.1 настоящего Кодекса, любым видом транспорта допускается после формирования в государственном лесном реестре или с помощью специализированного программного обеспечения в соответствии с частью 4 статьи 93.5 настоящего Кодекса электронного сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, реквизиты сделок с древесиной (в случае, если совершались сделки с древесиной), а также о номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом)
В соответствии с ч. 2 ст. 50.4 Лесного кодекса РФ, электронный сопроводительный документ оформляется собственниками древесины или уполномоченными ими лицами.
В соответствии с ч. 8 ст. 50.4 Лестного кодека РФ, форма электронного сопроводительного документа, состав включаемых в него сведений, а также требования к формату и порядку его заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Форма ЭСД, состав сведений, включаемых в ЭСД, а также требования к формату и порядку заполнения ЭСД на транспортировку древесины и продукции ее переработки утверждены Постановлением Правительства РФ от 6 декабря 2021 г. N 2214 "Об утверждении формы электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, состава сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки, а также требований к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2020 г. N 1696".
В соответствии с п. 15 Требований к формату и порядку заполнения ЭСД, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.12.2021 N 2214, в п. 11 формы сопроводительного документа указываются вид и номер государственного регистрационного знака транспортного средства, осуществляющего транспортировку древесины, в случае ее перевозки автомобильным транспортом.
В силу п. 20 Требований к формату и порядку заполнения ЭСД, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.12.2021 N 2214, в случае вынужденной перегрузки древесины, связанной с поломкой транспортного средства при ее транспортировке автомобильным транспортом, сопроводительный документ прекращает свое действие в месте перегрузки, при этом пункт 12 формы сопроводительного документа заполняется в соответствии с пунктом 16 настоящего документа.
Таким образом, вина ИП Белохвостов В.А.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении <....> от 08.02.2025 (л.д. 2), рапортом инспектора ДПС г. ДПС Госавтоинспекции ОМВД России по Седельниковскому району от 06.02.2026 (л.д.4), протоколом осмотра места происшествия от 06.02.2026 (л.д. 5-6), объяснением Белохвостов В.А.1 от 06.02.2026 (л.д. 7), копией ЭСД (л.д. 8), карточкой учета ТС (л.д. 10), копией договора купли-продажи от 26.05.2025 (л.д. 11-16), копией акта приема-передачи лесных насаждений к договору от 26.05.2025 (л.д. 17),копией характеристики и объема древесины лесных насаждений, подлежащей заготовке к договору от 26.05.2025 (л.д. 18), копией схемы расположения лесного участка к договору от 26.05.2025 (л.д.19), копией расчета к договору от 26.05.2025 (л.д.20), распиской от 06.02.2025 (л.д. 21), копией протокола об административном правонарушении от 06.02.2026 (л.д. 22), копиями постановлений по делу об административном правонарушении от 06.02.2025 (л.д. 23-27), копией договора купли-продажи от 22.09.2021 (л.д. 28), фототаблицей от 06.02.2026 (л.д. 30-35), объяснением Белохвостов В.А.1 от 08.02.2026 (л.д. 36) и иными материалами дела, исследованными в судебном заседании.
Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд принимает их как допустимые доказательства.
Суд приходит к выводу, что индивидуальный предприниматель Белохвостов В.А.1, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.
В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства, объектам растительного мира, окружающей среде, а также имущественного ущерба ввиду ненадлежащего исполнения ИП Белохвостов В.А.1 публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями лесного законодательства Российской Федерации.
Оснований для признания совершенного противоправного деяния малозначительным и освобождения ИП Белохвостов В.А.1 от административной ответственности в порядке статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением не установлено.
Частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Согласно части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3).
Согласно части 4 статьи 4.1.2 КоАП РФ правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Как следует из выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП Белохвостов В.А.1 является с 01.08.2016 г. микропредприятием.
При этом, несмотря на включение в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, предприниматель не приобрел статус юридического лица.
Статья 4.1.2 КоАП РФ устанавливает особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа для конкретной категории лиц - социально ориентированных некоммерческих организаций и являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства юридических лиц, отнесенных к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, а, следовательно, положения названной статьи не могут применяться в отношении индивидуальных предпринимателей.
При назначении наказания мировой судья учитывает отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, совокупность собранных по делу доказательств, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положением привлекаемого к административной ответственности лица, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Вместе с тем, с учетом вышеизложенного, а также материального положения ИП Белохвостов В.А.1, который является субъектом малого предпринимательства, являющегося микропредприятием, судом усматривается, что назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 5 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будет несоразмерным конкретным нарушениям, и может повлечь избыточное ограничение прав ИП Белохвостов В.А.1.
С учетом обстоятельств данного дела размер административного штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи.
При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить ИП Белохвостов В.А.1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Белохвостов В.А.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
В соответствии с ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме по реквизитам: <.....>.
Разъяснить порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, а именно: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в канцелярию суда.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Седельниковский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.В. Очеретяная