ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Резолютивная часть вынесена 12.03.2026 года
13 марта 2026 года с. Седельниково Омская область
Мировой судья судебного участка № 28 в Седельниковском судебном районе Омской области Очеретяная А.В., при секретаре судебного заседания Ялоза О.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 20.7 ч. 1 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора МБОУ «Рагозинская СШ» Седельниковского муниципального района Омской области Галкова С.М.1, <....3> <.....>,
УСТАНОВИЛ:
18.02.2026 г. прокурором Седельниковского района Омской области Москаленко И.В. в отношении должностного лица - директора МБОУ «Рагозинская СШ» Седельниковского муниципального района Омской области Галкова С.М.1 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.7 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из указанного постановления следует, что Прокуратурой района 13.02.2026 г., с привлечением специалиста ОНДиПР по Муромцевскому и Седельниковскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Омской области, проведено обследование эксплуатации и состояния защитного сооружения гражданской обороны (ПРУ инв. <....>) на объекте, расположенном по адресу: <....>, правообладателем которого является МБОУ «Рагозинская СШ» Седельниковского муниципального района Омской области, ходе которого выявлены нарушения требований в области гражданской обороны, а именно:
- в образовательном учреждении контролируемым лицом не осуществляется поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию объекта гражданской обороны (абзац второй пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; абзацы второй пункта 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309; абзац второй, четвертый подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687);
- в образовательном учреждении при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в режиме повседневной деятельности контролируемым лицом не выполняются условия для безопасного пребывания укрываемых в военное время (не обеспечена сохранность герметизации) (абзац второй пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункт 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309; абзац второй подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687; пункт 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583; пункты 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575);
- в образовательном учреждении при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в режиме повседневной деятельности контролируемым лицом не выполняются условия для безопасного пребывания укрываемых в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени (допущено образование отверстий, проемов в ограждающих конструкциях) (абзац второй пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункт 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309; абзац второй подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687; пункт 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583; пункты 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575);
- в образовательном учреждении контролируемым лицом не соблюдаются противопожарные требования при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в зависимости от назначения помещений в мирное время, а именно в ПРУ отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители) (пункт 3.5.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, пункт 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);
- в образовательном учреждении контролируемым лицом не проводится техническое обслуживание технических систем защитного сооружения гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью (абзац второй пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; абзац второй подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687; пункты 5.1.1, 5.1.2, 5.1.3, 5.1.4, 5.1.5, 5.1.6, 5.1.7 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583);
- в образовательном учреждении контролируемым лицом не проводится планово-предупредительный ремонт строительных конструкций (абзац второй пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; абзац второй подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687; пункты 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3, 5.2.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583);
- в образовательном учреждении контролируемым лицом не осуществлена подготовка к проведению мероприятий по приведению защитного сооружения гражданской обороны в готовность к приему укрываемых, в том числе обозначение защитного сооружения гражданской обороны, маршрутов движения укрываемых к защитному сооружению гражданской обороны и порядок заполнения защитного сооружения гражданской обороны укрываемыми (абзац второй пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; абзац второй подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687; пункты 6.1.1, 6.1.2, 6.1.3, 6.1.4, 6.2.1, 6.2.2, 6.2.3, 6.2.4, 6.2.5, 6.2.6, 6.3.1, 6.3.2, 6.3.3, 6.3.4, 6.3.5, 6.3.6, 6.4.1, 6.4.2, 6.4.3, 6.4.4, 6.4.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583).
В судебном заседании Галкова С.М.1 участия не принимала, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела суду не заявляла.
В соответствии с ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
В судебном заседании помощник прокурора Седельниковского района Омской области Клок Д.С. постановление поддержала, по доводам, указанным в нем, просила назначить наказание в пределах санкции ст. 20.7 ч. 1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Положениями ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон № 28-ФЗ) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
В соответствии с п. 1 ст. 9 ФЗ от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне», организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309
«О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» (далее - Постановление № 1309) к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.
Согласно пункту 2 Постановления № 1309, противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном загрязнении местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.
Как следует из п. 10 Постановления № 1309, организации: создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.
Вина директора МБОУ «Рагозинская СШ» Седельниковского муниципального района Омской области Галкова С.М.1 в совершении административного правонарушения подтверждается:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.02.2026 г. (л.д. 5-9);
- решением о проведении проверки от 13.02.2026 г. (л.д. 11);
- объяснением Галкова С.М.1 от 18.02.2026 г. (л.д. 12-13);
- копией выписки из приказа №74 л/с от 18.10.2021 (л.д. 15);
- сообщением ТОНД и ПР по Муромцевскому и Седельниковскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Омской области от 13.02.2026 г. с фототаблицей (л.д. л.д. 17-18, 19);
- копией акта инвентаризации, оценки содержания и использования противорадиационного укрытия инв. <....>) от 28.10.2024 г. (л.д. 20-23);
- копией паспорта противорадиационного укрытия <....> (л.д. 22);
- выпиской из ЕГРЮЛ от 17.02.2026 (л.д. 23-35).
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает вину директора МБОУ «Рагозинская СШ» Седельниковского муниципального района Омской области Галкова С.М.1 в совершении административного правонарушения полностью доказанной и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ - невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
Состав вмененного должностному лицу административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, является формальным, не требующим наступления общественно опасных последствий. При этом, отсутствие реального ущерба охраняемым законом общественным интересам не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ и примечанию к ней административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении административного наказания Галкова С.М.1, мировой судья учитывает характер, степень тяжести и общественную опасность совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, причины совершения правонарушения, и полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ для должностных лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - директора МБОУ «Рагозинская СШ» Седельниковского муниципального района Омской области Галкова С.М.1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Разъяснить порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, а именно: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме по реквизитам: <.....>.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в канцелярию суда.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Седельниковский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.В. Очеретяная