646480 Омская область Седельниковский район с.Седельниково ул.Захаренко,д.11 е-mail: mirsud28@ggpu.omskportal.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 апреля 2026 года с.Седельниково Омская область
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 28 в Седельниковском судебном районе Омской области мировой судья судебного участка № 14 в Муромцевском судебном районе Омской области Шарушинская Г.Д., при секретаре судебного заседания Ялоза О.П., с участием помощника прокурора Седельниковского района Клок Д.С.
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 20.7 ч. 1 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора МБОУ «Лебединская ОШ» Седельниковского муниципального района Омской области Лыткина А.М.1, <....2> <.....>,
УСТАНОВИЛ:
26.03.2026 г. прокурором Седельниковского района Омской области Москаленко И.В. в отношении должностного лица - директора МБОУ «Лебединская ОШ» Седельниковского муниципального района Омской области Лыткина А.М.1 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.7 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из указанного постановления следует, что Прокуратурой района 26.03.2026 г. проведено обследование эксплуатации и состояния защитного сооружения гражданской обороны (ПРУ инв. № 76207) на объекте, расположенном по адресу: <....>, правообладателем которого является МБОУ « Лебединская ОШ» Седельниковского муниципального района Омской области, ходе которого выявлены нарушения требований в области гражданской обороны, а именно:
- в МБОУ «Лебединская ОШ» не осуществляется поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию объекта гражданской обороны (ПРУ инв. № 76207) (абзац второй пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункты 3, 4, 5, 6 абзацы второй, третий пункта 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309; абзац второй, четвертый подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687);
- в МБОУ «Лебединская ОШ» не проводятся мероприятия по подготовке и содержанию защитного сооружения гражданской обороны (ПРУ № 76207) в готовности в приему укрываемых (абзац третий пункта 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309; пункты 1.3, 1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583; абзац второй подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687);
- в МБОУ «Лебединская ОШ» не проводятся мероприятия по техническому обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны (ПРУ № 76207) (абзац третий пункта 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309; пункты 1.3, 1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583; абзац второй подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687);
- в МБОУ «Лебединская ОШ» не проводятся мероприятия по текущему и капитальному ремонтам защитного сооружения гражданской обороны (ПРУ № 76207) (абзац третий пункта 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309; пункты 1.3, 1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583; абзац второй подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687);
- МБОУ «Лебединская ОШ» при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны (ПРУ инв. № 76207) в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их на режим защитных сооружений (абзац второй пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункт 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309; абзац второй подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687; пункты 3.2.1, 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583; пункты 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575);
- МБОУ «Лебединская ОШ» при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны (ПРУ инв. № 76207) в режиме повседневной деятельности не выполняются условия для безопасного пребывания укрываемых в военное время (абзац второй пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункт 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309; абзац второй подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687; пункты 3.2.1, 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583; пункты 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575);
- в МБОУ «Лебединская ОШ» при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны (ПРУ инв. № 76207) в режиме повседневной деятельности не выполняются условия для безопасного пребывания укрываемых в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени (абзац второй пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункт 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309; абзац второй подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687; пункты 3.2.1, 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583; пункты 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575);
- в МБОУ «Лебединская ОШ» не обеспечено содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению защитных устройств и помещений для укрываемых, а именно: в помещениях ПРУ инв. № 76207 нарушена гидроизоляция (абзац второй пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; абзац второй подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687; пункт 3.2.7 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583);
- в МБОУ «Лебединская ОШ» не проводится техническое обслуживание технических систем защитного сооружения гражданской обороны (ПРУ инв. № 76207) в полном объеме и с установленной периодичностью, в том числе планово-предупредительный ремонт строительных конструкций (абзац второй пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; абзац второй подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687; пункты 5.1.1, 5.1.2, 5.1.3, 5.1.4, 5.1.5, 5.1.6, 5.1.7, 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3, 5.2.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583);
- в МБОУ «Лебединская ОШ» не проводится планово-предупредительный ремонт технических систем защитного сооружения гражданской обороны (ПРУ инв. № 76207) в полном объеме и с установленной периодичностью, в том числе планово-предупредительный ремонт строительных конструкций (абзац второй пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; абзац второй подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687; пункты 5.1.1, 5.1.2, 5.1.3, 5.1.4, 5.1.5, 5.1.6, 5.1.7, 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3, 5.2.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583).
В судебном заседании Лыткина А.М.1 участия не принимала, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела суду не заявляла.
В соответствии с ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
В судебном заседании помощник прокурора Седельниковского района Омской области Клок Д.С. постановление поддержала, по доводам, указанным в нем, просила назначить наказание в пределах санкции ст. 20.7 ч. 1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Положениями ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон № 28-ФЗ) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
В соответствии с п. 1 ст. 9 ФЗ от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне», организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309
«О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» (далее - Постановление № 1309) к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.
Согласно пункту 2 Постановления № 1309, противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном загрязнении местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.
Как следует из п. 10 Постановления № 1309, организации: создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.
Вина директора МБОУ «Лебединская ОШ» Седельниковского муниципального района Омской области Лыткина А.М.1 в совершении административного правонарушения подтверждается:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.03.2026 г. (л.д. 2-5);
- решением о проведении проверки от 26.03.2026 г. (л.д. 10);
- рапортом от 26.03.2026г. (л.д. 11-12),
- объяснением Лыткина А.М.1 от 26.03.2026 г. (л.д. 13-15);
- копией приказа от 23.05.2024г. (л.д. 18);
- копией журнала противорадиационных укрытий Седельниковского муниципального района (л.д. 19-22);
- копией паспорта противорадиационного укрытия (л.д. 23-28);
- выпиской из ЕГРЮЛ от 26.03.2026 (л.д. 44-53).
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает вину директора МБОУ «Лебединская ОШ» Седельниковского муниципального района Омской области Лыткина А.М.1 в совершении административного правонарушения полностью доказанной и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ - невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
Состав вмененного должностному лицу административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, является формальным, не требующим наступления общественно опасных последствий. При этом, отсутствие реального ущерба охраняемым законом общественным интересам не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ и примечанию к ней административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении административного наказания Лыткина А.М.1, мировой судья учитывает характер, степень тяжести и общественную опасность совершенного административного правонарушения, личность виновной, конкретные обстоятельства дела, причины совершения правонарушения.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, Некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В силу п. п. 1, 2 ст. 2 ФЗ от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. В силу положения ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» МБОУ «Лебединская ОШ» является некоммерческой организацией. Принимая во внимание, что административное правонарушение было выявлено в ходе осуществления государственного надзора, МБОУ «Лебединская ОШ» является некоммерческой организацией, должностное лицо этой организации - директор МБОУ «Лебединская ОШ» Лыткина А.М.1 ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, данным правонарушением причинено не было, суд считает возможным, в силу ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, на предупреждение.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 20.7, ст. ст. 29.5-29.11 КоАП РФ КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лебединская основная школа» Седельниковского муниципального района Омской области Лыткина А.М.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Седельниковский районный суд Омской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Г.Д.Шарушинская